滕州市农作物种业发展现状、问题及对策

陈亚鹏 吴建军

（滕州市农业农村局 山东滕州277599）

滕州市位于山东省南部，农业基础条件优越，粮食精种高产、马铃薯高产高效种植闻名全国，素有“鲁南粮仓”之称，是国家重要的商品粮生产基地、优质蔬菜基地和全国优质小麦良种繁育基地，多次荣获全国粮食生产先进县和全国粮食生产标兵县，曾被国务院授予全国粮食生产先进单位。

1 发展现状

滕州市地理位置优越，交通便利，是鲁南、苏北重要的农资集散地，种子市场常年经营量约2亿kg，不仅满足本市种植，而且辐射销售到山东南部、江苏北部及安徽、河南等地。全市常年需各类农作物种子1亿kg以上，其中小麦种子500万kg以上、玉米种子150万kg左右、马铃薯种薯9 750万kg左右，地瓜、小杂粮、蔬菜、经济作物等其他农作物种子500万kg以上。

滕州市共有3家种子持证企业，分别是山东省德隆种业有限责任公司、枣庄泓安农业科技有限公司和滕州市金珂农业科技有限公司。其中山东省德隆种业有限责任公司是枣庄市级农业产业化龙头企业，年生产优质小麦良种550万kg左右，除可满足滕州市小麦用种需求外，还可辐射山亭、微山等周边地区；枣庄泓安农业科技有限公司是枣庄市脱毒马铃薯工程技术研究中心、枣庄市脱毒马铃薯重点实验室、枣庄和滕州的龙头企业，自主选育的马铃薯新品种滕育1号2015年通过山东省马铃薯新品种审定，先后累计销售推广60万亩以上；滕州市金珂农业科技有限公司是由滕州市农业科技研究所和滕州市农科马铃薯专业合作社等出资成立，自主选育的科薯6号马铃薯新品种通过山东省马铃薯新品种审定，销往青岛、潍坊、德州、河北、陕西和四川等区域。

近年来，滕州市以国家现代农业示范区、国家农村改革试验区、现代农业改革与建设试点“两区一试点”为统领，强化措施，改革创新，大力发展现代种业，坚持引进和繁育并举，市、镇农业农村部门先后引进推广了小麦、玉米、马铃薯、棉花和其他经济作物等一大批优良品种，良种覆盖率和良种贡献率逐年提升，全市农业农村经济保持了持续健康协调发展的良好势头。

2 采取的措施及取得的成效

2.1 强化科研院所合作，提升种业发展水平

长期以来，滕州市积极与山东农业大学、山东省农业科学院、省种子管理总站等科研院所单位建立业务联系，开展农作物品种的引进、试验、示范、评价和推广工作，对主要农作物种子进行丰产性、抗逆性和适应性鉴定分析与试验示范，评价筛选出适宜当地农业生产需要和地方企业加工使用的当家品种、搭配品种和接班品种，形成了合理的梯次结构，加快了品种更新换代步伐，同时配套推广适期晚播、宽幅精播高产、氮肥后移、一喷三防、增施有机肥和配方施肥、病虫害综合防治等新技术，最大限度发挥良种特性。全市优质、高产新品种覆盖面积不断扩大，济麦44、山东111、登海系列、先玉系列、隆平系列、希森系列等一批优良新品种在全市迅速推广种植，种业水平不断提升，为滕州现代农业发展奠定了坚实的基础。

2.2 建立良种繁育体系，保障种业持续发展

滕州市在全省率先建立了小麦“三圃一田”良种繁育体系，现有小麦穗行圃15亩、穗系圃100亩、原种圃2 000亩，以山东德隆种业有限公司为龙头，在级索、姜屯、鲍沟、柴胡店、东郭、西岗等镇常年建立小麦育种基地1万亩以上，年生产优质小麦良种500万kg以上，全市小麦优良品种的覆盖率和统供率均达到100%，小麦良种繁育和生产能力稳步提升。

2.3 落实各项惠农政策，助力种业健康发展

滕州市先后承担实施了“优质小麦种子包衣及综合配套增产技术”“滕州市70万亩优质小麦种子包衣及综合配套增产技术”“国家优质粮食产业工程滕州市优质小麦良种繁育基地建设项目”等各类种业科技类项目，自2005年以来连续多年实施小麦良种统一供种，小麦良种繁育和生产能力稳步提升，所供种子质优价廉，补贴种子比农民自留种子亩均增产约75 kg，亩均增收近200元，年增加社会效益1.6亿元，取得了良好的经济效益和社会效益。

2.4 加强基础设施建设，夯实种业发展基础

滕州加大财政投入，积极争取农业项目，通过连续多年实施粮食高产创建示范方，粮食高产创建平台，千亿斤粮食、高标准农田建设、中低产田改造、农业综合开发、小农水、秸秆综合利用等项目，加快建设高标准农田，先后建成田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排的高标准粮田49万亩，划定粮食生产功能区70万亩，建成粮食高产示范区10万亩。

3 存在的问题

3.1 种业企业缺乏竞争力

新种子法修订出台后，种子企业许可准入制度取消注册资本等条件限制[1]，滕州市持证种业企业数量增加到3家，但普遍经营规模小、经济效益低，品种研发积极性不高，研发经费投入极少，缺少自主产权、竞争力强的品种，企业整体缺乏市场竞争力和抗风险能力。

3.2 主导品种缺乏突破性

新种子法中品种审定制度改革后，品种审定渠道多样化，加之引种制度的实施，新品种如雨后春笋般“井喷”，审定的新品种越来越多，但品种同质化严重，适应性广、抗逆性强、增产潜力大的突破性及优质专用特色品种极少[2]，难以满足现代农业发展对优质良种的需求。

3.3 种业发展缺乏系统性

根据机构改革要求，种子生产经营许可、种子市场监管、种子备案等行政许可、处罚等职能已从市种子管理站剥离[3－4]，目前，种子管理站作为市农业农村局下属业务科室，仅承担种质资源普查、种业信息统计、新品种展示示范等技术推广等业务事项，发展现代种业力不从心。

4 发展对策

种业是国家战略性、基础性的核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本[5]。下一步，我们将以保障粮食安全、主要农产品有效供给和促进农民增收为目标，以体制改革和机制创新为动力，通过加强商业化育种体系建设、种子生产基地建设、管理服务能力建设，加快提升种业企业技术创新能力、市场竞争能力和供种保障能力，加快构建以企业为主体、市场为导向、人才为根本、资本为纽带、产学研融合、育繁推一体化的现代种业产业体系，全面提升全市农作物种业发展水平。

4.1 开展种质资源普查与收集

根据山东省农业农村厅、发展和改革委员会、科学技术厅、财政厅、生态环境厅《关于引发山东省农业种质资源保护与利用中长期发展规（2020-2035年）的通知》要求，滕州市在完成第三次全国农作物种质资源普查与收集行动各项扫尾工作的基础上，继续持续不断收集新的优异资源。

4.2 建设省级高标准良繁基地

依托山东省德隆种业有限责任公司，按照农作物种植区划、优势区域布局和生产实际，建设规模化、标准化、集约化和机械化的省级高标准良繁基地，配套建设和改造升级现代化种子生产加工中心，提升良种的生产和加工能力，在全市建设小麦种子标准化生产基地3万亩。

4.3 提升品种区域试验站建设

依托级索品种区域试验站，统筹涉农资金，加大对区试站支持建设，改善基础设施和装备条件，推进品种试验信息化、标准化建设，实现试验操作机械化、数据采集自动化、数据处理智能化，逐步提升区域试验站年试验测试能力。

4.4 建立县乡两级新品种展示体系

在全市建设以级索展示点为中心，发展带动姜屯、西岗、界河、龙阳、东郭等乡镇品种展示示范点5处，构建涵盖县、乡两级的新品种展示示范体系，开展农作物品种的引进、试验、示范和推广工作，对主要农作物种子进行丰产性、抗逆性和适应性鉴定分析与试验示范，筛选出适宜滕州市农业生产需要和地方企业加工使用的当家品种、搭配品种和接班品种，形成了合理的梯次结构，加快品种更新换代步伐，为全市的良种引进推广工作提供可靠的试验数据和科学依据。

4.5 建设县级种子质量检测体系

依托山东省德隆种业有限责任公司建设县级农作物种子质量检测中心（站），改造实验室，购置补充检测仪器设备，充实检验人员，基本能够满足常规种子检验工作需要，实行机构认证和检验员考核，开展能力验证演练活动，加大种子质量监管力度，确保农业用种安全，为农业增产、农民增收做出积极贡献。