基于战略导向的电信企业全面预算管理应用分析

（中移铁通甘肃分公司，甘肃 兰州 730000）

电信企业发展规划、工作开展、市场运营等都需要建立在战略导向之下，只有这样才能够保证电信企业经营、决策的科学性，才能够发挥出整体效应，实现电信企业的优化发展。全面预算管理作为电信企业经营中较为重要的管理内容，也必须要在战略导向要求下开展。当前部分电信企业在实施全面预算管理时，往往忽视了这一点，从而导致自身全面预算管理体系不健全，容易产生相关问题。为了更有针对性地解决这一难题，电信企业在实施全面预算管理工作时，必须要学会与自身战略导向相一致、相协调，从而制定富有成效的全面预算管理优化措施。

一、浅析战略导向全面预算管理的优势

首先：战略导向全面预算管理具有传统预算管理无法比拟的优势，这是因为战略导向全面预算管理是建立在电信企业战略目标基础之上开展的，所以其更加符合电信企业的战略需要、发展需要。此外，战略导向全面预算管理是电信企业实现战略发展的有效工具，传统预算管理因不具备战略性，往往无法为企业制定战略管理提供到有效的支持，而战略导向全面预算管理则可以为企业制定战略目标提供更多的帮助与支持，从而成为企业战略发展的有力工具。其次：战略导向全面管理可以更好地整合电信企业内部资源。当前，电信市场竞争激烈，除传统老派劲旅以外，电信市场中一些新兴的电信企业也逐渐显现出较强的竞争力和发展潜力，在如此激烈的市场竞争环境下，电信企业想要获得更好发展，就必须善于整合内部资源，提高电信企业内部资源利用率，从而实现内部实力增长，而实施战略导向全面预算管理能够充分发掘电信企业内部资源、整合各项资源，从而提高电信企业内部资源管理质量，这与当前电信企业整合资源，提高市场竞争力不谋而合。

二、电信企业实施全面预算管理的必然性

（一）电信企业做好财务风险防范的客观需要

电信企业与一些企业相比，具有自身独有的属性，通常来说，电信企业往往都是以集团性质出现，这是因为电网的覆盖需要遍布大中小城市及农村当中，所以电信企业的经营规模都比较大，而且分支机构众多，这无疑增加了电信企业的财务管理难度，无论是实行财务集中管理还是财务分权管理等，电信企业的财务风险隐患也是客观存在的，而实施全面预算管理则有利于电信企业更好地开展财务风险管理工作。首先：全面预算管理更加符合电信企业财务风险防范的需要，由于电信企业分支机构多，覆盖范围广，所以所产生的财务环节也比较多，而全面预算管理则能够兼顾好每个环节的财务行为、财务过程，可以规范电信企业的财务管理秩序，对各项财务支出进行科学的分配，还能够有效降低电信企业的财务成本，而这些对电信企业做好财务风险防范至关重要。其次：全面预算管理的实施，会进一步提高电信企业财务管理队伍水平，这是因为在全面预算管理实施要求下，电信企业会不断完善自身的财务培训、考核、奖惩机制等，从而有利于加快财务管理队伍的转型发展。电信企业财务管理队伍的成长与进步，则意味着工作质量会提高，就会降低因人为失误而导致的风险隐患。

（二）电信企业发展到一定阶段的客观需要

全面预算管理与传统预算管理相比较更加全面、精细化，所以更加符合现代企业的发展需要。全面预算管理不仅能够提高电信企业的财务风险防范水平，还能够有效降低电信企业的经营成本，在当前市场竞争异常激烈的情况下，成本的降低就意味着电信企业利润上的增长，就意味着电信企业竞争上的优势。通过实施全面预算管理有利于电信企业成本管理的精细化发展，降低电信企业管理成本，提高电信企业管理效率与质量，有利于电信企业充分发挥出成本的作用价值来，使电信企业的成本使用、成本支出等更加规范透明，实现电信企业成本管理优势转化成市场竞争优势。此外，随着电信企业的发展，传统预算模式已经无法满足电信企业当前的发展需要了，如果仍然沿用传统的预算模式来开展工作的话，会影响到电信企业的正常发展，而全面预算管理更加具有优势和竞争力，是现阶段最为适合电信企业财务建设、管理发展的工具。

三、基于战略导向的电信企业全面预算管理应用问题探讨

当前电信企业在战略导向背景下实施全面预算管理时主要存在战略思维淡薄、从业队伍能力参差不齐、监管落实不到位这三点常见问题，从而制约了全面预算管理在战略导向层面的价值发挥。

（一）全面预算管理重视力度不够，战略思维淡薄

当前很多电信企业在战略导向背景下，实施全面预算管理时普遍存在重视程度不够、战略导向思维淡薄的问题，这也使得电信企业全面预算管理的执行难度增加，不利于推广与应用。首先：很多电信企业在战略导向背景下，并没有将战略导向思维应用于全面预算管理工作当中，这就使得全面预算管理没有战略目标性，实施起来往往与电力企业战略导向要求不一致，降低了全面预算管理的作用效果。此外，每个企业的战略导向都是不同的，但仍然有一些电力企业照搬其他企业的全面预算管理模式来进行工作。其次：全面预算管理的实施，需要调动电信企业一切可以调动的力量，这是因为全面预算管理与电信企业整体发展息息相关，然而在很多电信企业中，全面预算管理往往得不到来自其他管理部门的理解与参与，这就使得全面预算管理在电信企业中的应用氛围不佳，无法系统性地开展起来。

（二）电信企业全面预算管理人才队伍水平参差不齐

基于战略导向下的电信企业全面预算管理，对从业人员的要求进一步提高了，不仅需要全面预算管理人员具备扎实的预算管理基本能力，还需要具备高瞻远瞩的战略发展思维和技巧等，然而这种全面化的人才是电信企业目前急缺的。首先：在战略导向要求下，很多电信企业并没有及时完善自身的预算培训、预算考核等配套机制，很多电信企业的预算配套机制都比较陈旧，没有及时更新，导致对全面预算管理队伍的培养没有针对性和效果，这样也容易加剧电信企业全面预算管理队伍的人才流失。其次：电信企业往往工作相对比较稳定，因此很多电信员工都缺少忧患意识，认为只要可以在电信企业中工作，就可以高枕无忧，渐渐丧失了进取精神，在工作中不思进取，对待电信企业开展的内部员工培训、外部能力拓宽等也都没有兴致，这不仅限制了自身的发展，也会让电信企业在战略导向下做好全面预算管理难度增加。

（三）电信企业预算监管落实不到位

为保证电信企业全面预算管理实施合理性与规范性，在具体执行预算过程中，必须要建立完备的监督机制，但仍有电信企业没有建立完备的全面预算管理监督机制。首先：部分电信企业的预算监督缺少系统性，按照正常要求，电信企业应该将监督工作落实到全面预算管理事前、事中、事后各个环节当中，但有些电信企业只注重对全面预算管理的事中监管，有些电信企业只注重对全面预算管理的事后监管，这部分电信企业并未将监督工作贯彻到全面预算管理的每一个环节当中。其次：电信企业全面预算管理监督执行力不足。在具体执行监督工作时，电信企业并未建立统一的工作流程、规章机制等，导致监督工作开展得毫无章法可言，降低了监督效果。

四、基于战略导向的电信企业全面预算管理应用措施

根据目前电信企业全面预算管理实施中存在的问题分析，可以清楚地认识到，在战略导向下，电信企业想要做好全面预算管理，就必须要及时解决全面预算管理问题，只有这样才能够构建符合电信企业战略导向需要的全面预算管理体系。

（一）建立战略导向全面预算管理应用思维

战略导向全面预算管理更加符合电信企业整体发展需要，因此电信企业要加快全面预算管理升级改造，构建以战略导向为基础的全面预算管理机制。首先：为进一步保证战略全面预算管理的实施，电信企业需要建立健全内部沟通机制，加强财务部门与其他管理部门之间的信息往来与沟通，方便战略全面预算管理工作的开展，以及提升其他管理部门对战略全面预算管理的认识与重视，从而在电信企业内部构建良好的全面预算管理应用发展氛围。其次：想要做好全面预算管理工作，电信企业领导必须要参与进来，只有当全面预算管理得到领导的理解与支持时，才能够更加顺利地推进下去，所以电信企业领导要积极投入到全面预算管理应用当中，引领全员积极参与进来。如：某企业基于战略导向要求，以企业领导为中心，成立了全面预算管理研讨小组，定期在企业领导的组织下，开展有关全面预算管理相关的讨论会议、话题研讨等，并定期对全面预算管理开展监督检查，取得了良好的成效。

（二）提高从业队伍水平，加快从业队伍转型发展

在战略导向下，电信企业想要做好全面预算管理工作，必须要塑造一支专业化、能力化的全面预算管理队伍。首先：面对全面预算管理发展的新变化与新要求，电信企业需要重新调整自身的培训机制、考核机制等，要在培训工作中增设有关战略导向思维、战略导向应用技巧等相关内容，从而不断提高电信企业全面预算管理队伍的战略导向全面预算管理应用能力。此外，在培训之后，一定要衔接好考核工作，狠抓考核质量，并针对考核结果制定下一阶段的培训计划、考核计划，切实提高从业队伍的能力水平，帮助全面预算管理队伍更快地完成转型发展。如：某企业为了更好地帮助全面预算管理队伍转型发展，规定每月15日为全面预算管理培训日，在这一天会组织所有与全面预算管理工作有关的人员参加内部学习、交流等。其次：全面预算管理人员要不断提高自身的工作能力，尤其是在战略导向下，如果自身能力不足，必然会被电信企业所淘汰，一定要有危机感和工作热情。

（三）建立健全电信企业全面预算管理监督机制

为保证电信企业全面预算管理规范性与执行力，必须要建立完备的全面预算管理监督机制。首先：电信企业需要成立独立的全面预算管理监督部门，最重要的是全面预算管理监督工作一定要是专业的人来从事，不能够出现财务部门人员兼职的情况，并且要将监督结果及时进行反馈与处理。其次：电信企业内部控制管理过程中，要加强对全面预算管理工作的内部控制。如：为保证预算执行力，某企业在全面预算管理过程中，将全面预算管理纳入到内部控制体系当中，定期对全面预算管理工作进行检查和工作督导等，进一步提高了全面预算管理的规范性。最后：电信企业各业务活动应该严格按照相应的预算标准进行，使预算贯彻与落实得更加彻底。将预算指标落实到具体的部门、岗位以及员工中。

结束语：

本文主要分为两个方面，首先分析了战略导向下电力企业全面预算管理应用中存在的三点意见问题，其次根据具体问题提出了三点解决措施，希望通过本文的分析，可以对电信企业在战略导向下做好全面预算管理应用有所启发与帮助。