加强基层动物疫病防控体系建设

赵金葵 徐志斌 王 晨 宋成艳 张艳玲

(1.云南省玉溪市澄江市畜牧渔业服务管理中心,云南 玉溪 652599；2.云南省玉溪市澄江市龙街街道农业农村综合服务中心,云南 玉溪652599)

为了促进基层动物防疫体系更好地建设，确保这项建设工作顺利的开展，从相关部门的角度上来看，在防控等方面，要做好相应的计划，全面进行设计，其中在实际设计和规划的过程中，可结合实际情况，并树立正确的工作理念，来分析存在的不足之处，将问题的根源找到，让各项工作变得更加规范化，并加大监管力度，来对这项工作进行监管，进而使其获得良好的工作效果。

1.基层防疫体系存在的现状

1.1 动物防疫重视程度不够

对于乡镇相关领导来说，还没有意识到动物防疫的重要性，其重视程度不够。其主要的原因就是对于防疫这项工作而言，具有一定的阶段性，在一年当中，其防疫工作等方面，不仅在春季开展，其余的只是在疫情爆发时期进行开展，受传统观念的影响下，基层领导只注重发展，将防疫工作忽略了，认为这项防疫工作只要相关业务部门负责就行。另一方面，没有给予充分认识各个畜禽养殖户，在经济条件的限制下，对于有的农村来说，只是重视养殖，将防疫忽略了，而且在这种传统思想下，缺少高度的认识。与此同时，在动物防疫工作等方面，也深受国家的重视，而且在疫苗中，基本上免费向重大动物疾病防控进行提供，但是对于有的疫苗进行分析，会发生一种反应，这种反应为应激反应，所以有的人们针对防疫工作等，直接将这项工作给否认了。除此之外，动物防疫人员队伍综合素质不高，在加上他们没有参与过一定的培训，从某种程度上来看，难以将他们工作的积极性调动起来，直接关系到防疫工作的效果。

1.2 管理体制有待完善

在基层防疫工作中，还存在最主要的问题是缺少防疫人员，尤其是到春秋季节，再加上有的防疫人员在实际工作的过程中，不一定都在家，他们主要是由乡镇聘任的，而且此聘任制度不够完善，难以确保防疫队伍稳定。所以在基层动物防疫体系建立中，其机构存在问题，运转的不够顺畅，而且还没有将职责明确好，并进行相应的划分。

1.3 基础设施不够健全化

随着养殖场规模不断扩大，其动物疫病发生上，与散养的相比前者要多。当前，其疾病等方面，种类相对来说比较多，而且病原具有一定的变异性，给流行的特点带来一定的复杂性。对于有的疾病进行分析，从某种程度上来看，虽然实施了免疫，但是其监控的力度不够。与此同时，对于有的动物疫病防疫单位来说，其场所等方面，不具有一定的独立性，还没有引进先进的化验仪器和设备等等，针对这种情况，在动物疾病等方面，难以对其防控的实际需要更好地适应。

2.基层动物疫病防控体系建设措施

2.1 加强领导重视程度，建立动物防疫管理体系

当前，对于乡镇基层人员来说，一定要认识到以下这点，为在动物防疫工作的过程中，其技术和管理等方面，要将其集于一体，而且具有社会性，所以从相关政府的角度上来看，要让领导意识到动物防疫体系建设的重要性，在相关责任等方面将其明确好，让人们能给予充分认识动物防疫这项工作，并逐渐注重起来。在国内畜牧业发展中，经相应的实践证明，为了给畜牧业带来一定的经济效益，在注重规模的同时，还要注重防疫工作。基于此，需要将动物防疫这项工作落实到实处，把动物防疫工作当成重点工作来抓，引入全局中来，让其逐渐成为政府工作的一部分，并在经济和技术等方面，采取有效的手段，将相关的责任只属于建立出来，在安全生产工作的过程中，将动物防疫工作作为一项重要工作，进而确保有效的落实相关的法律法规。

2.2 加大管理监督力度，完善动物防疫制度和机制

在对基层动物疫病开展防控工作的过程中，还要加大监督和管理力度，完善动物防疫制度和机制，进而才能确保动物疾病防疫工作顺利的开展，使其能获得良好的工作效果。首先，可以从免疫程序入手，将其进行规范化，在免疫程序中，如果有的程序发生松散的情况，要制定惩罚措施，给予相应的惩罚，其主要的目的就是让工作人员对自身工作有一定的责任心。然后，加大推广力度，采取定期或者是不定期的方式进行推广，可将自免活动作为推广内容，并让专业的人员来积极指导养殖户，让他们对免疫工作内容有一定了解，并意识到这项工作重要性，逐渐注重起来，便于他们有效的落实免疫工作，并结合实际情况，开展各种各样的培训活动，加强对养殖户的教育，通过这种方式下，便于更好地建设基层动物疾病防疫体系。最后，在动物防疫中，其相关的条件要不断提高，在开展监督管理工作的过程中，要按照相关规定，其防疫工作等方面，协助好养殖规模比较小的养殖户，并积极鼓励他们，让他们开展自免工作。

2.3 合理运用市场配置，落实好管理工作

首先，在动物防控工作中，离不开对市场中防控物资的运用，但是在实际运用的过程中，我们要采取合理的方式。比如：与相关企业签订协议的过程中，要提出一定要求，可这样的要求在规定的时间下，各企业其疾病防控物质等方面，在为相关部门提供的过程中，要确保物资的充足性，在这一过程中，提倡政府部门为各个企业支付，但是在资金数额上可以是适当地。然后，实施全面奖励制度，这种制度主要就是可转化以疫苗使用的资金，可将其奖励金作为转换的方向，之后通过相关部门展开折现，通过这种方式，在自免活动等方面，让其养殖户自主实施能起到促进的作用，并调查免疫的结果，结合最终调查的结果，给予相应的奖励，如果养殖户在免疫等方面，其效果不高的话，要给予一定的惩罚。最后，在疫病防控体系建设等方面，积极进行号召，号召社会中相关专业团体也加入此建设中来，进而将最优质的服务为养殖户进行提供。与此同时，从当地政府部门的角度上来看，其资金等方面，要加大支持力度，以有偿服务为核心，确保养殖户的各项工作顺利开展，尤其是监督和管理工作，使其有效的落实到实处。

2.4 龙头企业和养殖户建立合作关系

一方面，建设有效的管理模式，在实际建设的过程中，可结合实际情况，让此管理模式具有一定的针对性，与此同时，其养殖户等方面，将规模小的养殖户联系散户，让两者相融合，让这些养殖户积极进行沟通，在实际沟通中，建立合作的关系，并意识到动物疫病防控工作的重要性，采取有效的方法，积极进行开展。另一方面，从养殖户的角度上来看，可加强与龙头企业的联系，渐渐建立产生合作的关系，由此以来，在养殖等方面，还能将养殖户带动起来，使其呈现出新的养殖模式，与此同时，还要采取有效的措施开拓市场，其养殖户和企业等方面，让他们的利润进一步增强，进而为养殖户和企业带来一定的经济效益，促进动物疫病防疫工作顺利的开展，并落实到实处。

2.5 积极进行投入，加强基层防疫队伍建设

在动物防疫工作的过程中，还离不开动物防疫机构和队伍，一定程度上，对于动物疫病的发生能起到预防的作用，为动物食品的安全提供重要的保障。但是防疫队伍素质直接关系到动物防疫工作的效果。基于此，从政府的角度上来看，在其资金等方面，要加大投入力度，确保基层动物防疫站运转，在动物防疫工作中，还要注重基础设施，因为这也是此项工作中最重要的一部分，并加大建设力度，创造出良好的工作条件。另一方面，加大培训力度，采取定期或者是不定期的方式培训动物防疫工作人员，让他们的综合素质不断提高，进而打造一批专业化的防疫队伍，除此之外，在薪资待遇等方面，适当要提高些，进而不仅能防止人员发生流失的现象，还能将他们工作的积极性调动起来，确保动物防疫工作顺利的开展，不断提高他们工作的水平。

3.结束语

总而言之，为了确保基层动物动物防疫疾病防控体系建设工作顺利的开展，对于相关部门来说，一定要意识到这项工作的重要性，并给予高度重视，采取有效的措施，将相应的制度建立出来，并不定期培训基层动物防疫人员，不断提高他们的综合能力，促进此体系更好地建设。