森林资源管理与生态林业发展探究

童 璐 王 鹏

（江苏省常州市金坛区森林资源与湿地管理中心，江苏 常州 213200）

1.引言

在我国在长期采取粗放式经济发展方式的过程中，不可避免造成了对森林资源的过度砍伐和破坏，导致森林资源数量和森林覆盖面积锐减，对生态环境造成严重破坏。加之目前对森林资源管理工作不够重视，没有科学开展森林采伐、林地管理、森林资源监测和流转、林业建设等工作，降低了森林资源管理水平，不利于生态林业发展。

2.森林资源管理和生态林业概述

2.1 森林资源管理

所谓森林资源就是森林区域中所有生物的总和，而森林资源管理，就是对森林区域中的林地、林木和野生动植物等各种森林资源，还有森林环境等开展科学管理与保护工作，比如开展森林的培育、保护和利用等管理工作。通过此管理工作，不仅有助于维护生态系统平衡，降低出现自然灾害的概率，而且依据科学的规划开展森林资源的开发、利用工作，有助于森林资源和森林生态环境的可持续发展。

2.2 生态林业

生态林业是基于经济学理论提出的概念，其主要要求就是依据现有的自然资源来研发多样化的林业产品，为人们创造更加健康和良好的生活环境，保持林业功能的多样化，确保林业与周边环境以及其他行业之间的协调发展，从而保证整个森林生态都处于一个平衡状态，此种林业发展模式就被称为生态林业。在发展生态林业时，需要结合把托尼盖地区的实际情况来制定因地制宜的发展方案，比如在发展山区的生态林业时，应充分开发和利用山区的各种产品资源，开发不同的产品加工模式并构建独特的应用体系。通过轮流建造的方式应用林业系统，通过科学的林业应用体系的构建，有助于林业的可持续发展。通过构建生态林业的方式提升林业整体生产能力，更好地发挥森林的调节能力，使得林业产业功能更加丰富，确保森林的动态平衡以及森林资源的可持续发展。此外，发展生态林业能够保证整个系统的单位应用面积并实现森林内部实际生产周期的缩短，确保生态系统与区域经济协调发展，也就是通过发展生态林业推动区域经济增值。但是为了在建设和发展生态林业时实现资源的高效配置，需要合理选择耕种的苗木类型，并遵循林木的自然生长规律，做好人工抚育工作并加大资金和技术投入，推动林业以及区域经济的稳定发展。

3.森林资源管理与生态林业发展现状及问题

首先是相关法律法规不够健全的问题是。我国目前关于森林资源管理的法律法规正处于逐步完善的阶段，各项法规中的细节条款内容正在逐步优化完善，因此也不免不法分子投机倒把，利用法律法规中的漏洞牟取暴利，但是也对森林资源造成严重的破坏。加之森林资源管理工作中对各项法律法规和制度规定的宣传不到位，造成了林农及其周边居民的法律意识淡薄，导致森林资源被破坏的行为屡禁不止，也难以有效落实相关法律法规来严惩危害森林资源的不法分子，导致森林资源管理效力被严重削弱。

其次是森林资源保护意识以及生态林业意识薄弱的问题。近年来我国加大了森林资源建设力度，表现出各地区的森林资源培育工作蓬勃开展，使得我国森林资源覆盖范围和森林面积正在逐步增长，通过公益林和商品林分类管理以及林木采伐管理力度的加大，审批流程的规范等，取得了显著的森林资源管理成效。但是由于森林资源通常位于位置比较偏远的山区或经济比较落后的农村地区，森林资源管理人员的管理观念落后，当地居民和林农的森林资源保护意识薄弱。甚至在盲目追求森林资源管理经济效益的错误观念下，更加肆无忌惮地滥用森林资源，忽视了森林资源保护工作，对森林资源的等级分类工作不够细致。加之受到当地各类洪水、火灾等自然灾害的影响，造成了严重的水土流失问题，破坏了当地的生态平衡，不利于森林资源管理工作的有效和积极推进。

再次是管理制度不够规范和管理手段相对落后的问题。森林资源管理制度不健全或没有及时更新，没有结合生态林业的发展要求开展统一规划，是导致森林资源管理水平低下和阻碍生态农业发展的根本原因。此问题也会导致管理人员责任意识薄弱、工作态度不端正、工作不积极主动的问题，阻碍了管理手段的改进与创新，也难以严格落实管理制度要求，导致管理工作不够规范以及难以起到应有作用的问题。

最后是生态林业发展水平低下的问题。由于人们对生态林业存在误解，只是将其误理解为环境保护工作，难以发挥生态林业带动生态保护并促进生态林业发展的作用，虽然在相应我国提出的可持续发展战略过程中大力开展生态林业建设工作，但是表现出生态林业发展机制不够完善而阻碍生态林业发展速度的问题。此外，由于我国生态林业建设还处于初级阶段，甚至存在建设过程中没有结合当地环境和气候等所以栽培和抚育管理等问题，加之对生态林业发展的投资力度不足，难以有效取得发展生态林业的应有效果。

4．促进森林资源管理与生态林业发展的有效对策

4.1 完善相关法律法规

基层林业部门在日常工作中应定期统计所负责区域内的违法犯罪行为，积极寻求帮助来改善这一现状，加强与政府部门的沟通，为相关法律法规的完善献计献策，在此基础上完善当地的各项规章制度，加大对违法行为的约束力。在此基础上应加强林业部门内部培训以及加大对林农、周边居民的宣传教育工作，采取邀请专家开展讲座以及入村、入户宣传等方式，加大宣传力度，还要将林业部门员工的考核结果与奖金评定和绩效工作发放等挂钩，构建完善的人才培养机制和人力资源管理体系。

4.2 加大宣传，积极转变森林资源管理和生态林业发展理念

基于完善的人才培养机制和人力资源体系的落实，培养优秀的森林资源管理人才，同时要结合当下林农合附近百姓比较容易接受的移动终端宣传方式，采取微博、微信公众号、广播电视、短视频平台或者直播等方式，加大对林农等公众的宣传力度，积极转变人们的观念，正确理解生态农业的内涵和要求，明白加强森林资源管理工作的重要性。通过结合林业、蔬菜业和果树种植等不同行业，构建多元化的管理和经营模式，基于现有的森林资源基础做好科学规划，加强森林资源保护并满足经济发展所需，营造良好的森林资源保护氛围，将森林资源保护作为推进生态林业发展的重要手段。

4.3 完善管理制度，积极推进管理手段创新发展

基于观念的转变，还要优化和改进现有制度，构建完善的森林资源管理制度，明确基层管理部门和岗位的管理职责内容与目标要求，完善组织架构，构建专门的森林资源管理与生态林业小组，加强不同部门以及上下级之间的问题汇报和沟通，相互配合并做好林区的设计与规划工作，结合实际情况制定合理的管理方案，政府部门还要加大监督管理力度，确保责任制度的落实，提升森林资源管理质量，推进生态林业建设与发展。此外，基于目前快速发展的信息技术，还应将信息技术应用于森林资源管理和林业建设工作中，实时掌握森林资源位置和数量并制定科学的林木建设与发展方案，还要构建资源管理系统并应用现代化管理方式，及时发现问题并优化调整，严惩乱砍伐树木的违法犯罪行为，构建现代化的信息管理模式。

4.4 加大物种保护力度，推进生态林业的可持续发展

面对我国丰富的森林物种，为了保护森林物种的多样性，在开展森林资源管理工作中，还要提高对物种保护工作的重视，结合各个林区的实际情况和发展生态林业的要求来制定各种具体的保护和发展策略。在此从基础上发展林业的过重，做好对林业水土情况的定期调查和调整，通过森林培育工作的有效开展，为林业发展以及其他行业的同步发展提供良好的资源，有助于林业的稳定发展。在开发利用林业资源时，遵循适度开发的原则，避免乱砍滥伐，最大化利用森林资源，推进生态林业的可持续发展。

5.结语

面对目前开展森林资源管理工作和发展生态林业所面临的压力，针对其中的法律法规不健全、管理观念和手段落后、管理制度不规范、缺乏生态林业发展意识等问题，应在未来加大生态林业发展和宣传力度，积极转变从业人员以及公众的森林资源保护观念，完善森林资源管理制度并创新管理手段，积极推进生态林业的快速发展。