乡村振兴战略下地方开放大学培育新型职业农民的研究*——以怀化市为例

余盛美

（怀化广播电视大学，湖南 怀化 418000）

0 引言

结合我国现阶段的情况，充分利用开放大学的办学优势，助推乡村振兴，助力美丽乡村建设，是一条可行之路。开放大学不像专业的大学每天进行知识传播，它只需要在合适的时间比如农闲时节进行农业技术的讲授。同时，课堂的开设也不局限在教室，它可以开设在田间地头、网络。老师通过实物讲解、多媒体远程教学等多种教学方式，采取开放的时间、地点进行授课，不仅不会影响农民的日常劳作，还可以提高农民的专业性、技术性。

怀化市作为农业大市，农村劳动力众多。现在有不少在外打工的农民返乡创业，实现了自己的价值，为乡村振兴事业做出榜样。因此，提高农民的综合素质、培育技术化农民、发展现代化农业是每个人义不容辞的责任。因此，笔者围绕现阶段地方开放大学助力怀化市乡村振兴取得的成绩与如何更好地加强怀化市培育职业化农民的策略两个话题展开阐述和说明。

1 地方开放大学助力新型职业农民培育

实施乡村振兴战略的前提是培育乡村振兴人才，使农民职业专业化，更好地推进农产品高质量发展。我国不管是国家层面还是省市县级政府，都颁发了一系列乡村振兴文件。文件指出要发展农村教育，培育新型职业农民的目标。培育乡村振兴人才是一项系统性工程。《国家开放大学建设方案》提出，在中央和地方广播电视大学的基础上，整合相关教育资源，组建覆盖城乡的开放大学。开放大学作为农民家门口的学校，要创新发展，将开放教育辐射到农村的田间地头。开放大学不仅可以培养农民的专业技能，还可以提高农民的综合实力，努力培养新型职业农民，使农民获得满足感、自豪感，助力美丽乡村建设。

2 怀化市农业发展现状

目前，我国农村基础教育设施已经相对完善，但是面向的人群更多的是农村儿童，将教育设施分配给开放大学的比例极少。2021年1月，怀化市委《关于制定怀化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，着力培育新时代职业农民，把广大农民科学有序有效组织起来，充分发挥新时代农民在乡村振兴中的主体作用。面对这一契机，怀化广播电视大学正加快怀化市开放大学的建设，从而更好地助力怀化农业经济发展，实现乡村振兴战略目标。怀化广播电视大学从2004年“一村一名大学生计划”到“农民大学生培养计划”“村（社区）基层组织人才定向培养”，以培育新时代职业农民为目标，发展农村开放教育，开设多层次农村专业技能培训课程，实施乡村人才振兴快速培养工程，构建适应新发展格局的终身学习体系，为怀化农村培养新型职业农民积累了一定的经验。

3 地方开放大学培育新时代职业农民存在问题

怀化市位于湖南西部，属于山区农业类型，地域范围大，人口多，但农村发展设施不完善，农业经济发展力度不大。为破除乡村振兴的人才瓶颈，怀化广播电视大学深入贯彻上级指示精神，促进传统农民向新型职业农民的转化，大力培养农民大学生。笔者对怀化广播电视大学2020级农民大学生进行了访问调查，具体情况如下：本次调研对象共80人，涉及10个县市区，共有男生57人，女生23人，40岁以上27人，40岁以下53人。通过调研发现，怀化开放教育取得了很大进步，在人才培养和引进方面有了较大的发展，但也存在如下问题[1]。

3.1 对开放大学的重要性认识不足

农民对于开放大学的重视程度不够，甚至很多农民都没有接触过开放大学教育，许多农民没有接受过基础文化教育或者受到的教育很少，他们对于开放大学有一定的抵触心理，这就导致开放大学的教学工作无法顺利开展。因此，应努力加强农村对开放大学的重视程度。不定期进行交流培训，是解决该问题的重要措施之一。首先，从基层领导开始做起，让他们认识到开放大学教育的重要性；其次，通过人与人之间互相影响的方式，提高农民对教育的重视程度。

3.2 管理散乱且缺乏专业的认知

开放大学的前身是电大，是覆盖全国城乡的现代远程开放教育办学体系。但是到县级电大这一层面，不管是从管理还是从专业性来分析，都是散漫且不够专业的：教学资源的匮乏，办学条件差，很多教学点都是在夹缝中生存，或者名存实亡。有的教学点为了生存，与其他教育机构合作，“一套人马多个牌子”，自身都生存难，就更谈不上乡村教学，这是电大办学体系中最薄弱的环节。农民教育培养与专业学校教育是不同的，农民的时间精力、接受能力都是不如中小学生的，长时间的学习会影响他们正常的劳作时间。为了解决这个问题，必须采取利用零碎时间学习的方式，将资源及时进行线上分享，让农民利用闲暇时间进行自主学习。在一段时间以后进行一次线下/线上讨论，由教师来进行引导和补充，口头表扬和物质奖励表现好的人员，这样结合现实情况的教学方式更容易让农民接受。为了更好地完善农村开放教育体系，实现全覆盖，必须打通这“最后一公里”。完善农村开放大学教育，利用电大系统优势，采取科技与教学手段相结合的方式，优化师资队伍建设，提升教师的技术实力，才能保证学员的学习态度。

3.3 教学方式较为单一

电大教师以理论教学为主，侧重课堂教学，很少能够下到田间地头去实地调研。在教学方式上也缺乏相关系统的培训，专业性不强，导致他们在进行教学工作时没有章法且教学方式单一，不能将课堂与现在农村的实际联系起来，不具备借鉴性，参加学习的学员对课堂内容不感兴趣，这样的学习没有任何效果可言，给基层培育工作带来了很大的问题。解决的手段就是提升教师的教学水平，改革教学模式，积极开展课题研究，让教师走出学校，走进农村。将最新的农业农村技术融入教学，采用多媒体教学，使课堂生动有趣，贴近学员生活。用科学来解释生活中发生的事情，用专业帮助学员，这样会使课堂知识简单易懂，实现学以致用，激发学员学习的积极性。比如：农民都知道“清明前后，种瓜点豆”，但他们对背后隐藏的气象知识其实是不懂的，教学人员可以解释这些谚语背后隐藏的气象知识，让每一个现象都有理可依。生活与课堂相结合的教学方式是加强农民记忆的绝好手段。

3.4 师资力量较弱

目前，新型职业农民的培育不管是数量还是质量都不能满足新时代农村发展的需要，现在对于农民的培养目标不仅仅是“增量”，更是“增质”。同时，开放大学的师资队伍存在重理论、实践经验不足的问题，授课书本化、抽象化，不能直接解决学员遇到的问题。教师自身专业性不强，所教的知识不具有系统性甚至借鉴性。为了解决这个难题，笔者建议采取以下措施：1）提高教师自身的专业水平，送教师到全日制高校进行专业学习；2）聘请农业专家；3）聘请乡村人才；4）在教学中，立足当地经济，产教融合，深入挖掘，精准培育，实现开放教育和现代远程技术的结合，为我国农业行业开疆拓土，为我国培育大批乡村振兴人才，助力乡村振兴战略的实施。

3.5 对乡村振兴战略帮助不够

俗话说：“要想振兴，必先发展人。”开放大学仅靠单一的教学方式推进乡村振兴这一复杂的系统工程，是远远不够的。1）推动乡村振兴，必须将乡村人才振兴置入到乡村振兴的战略大背景中，其中涉及政治、经济、文化、生态等多方面。2）我国占地面积广，东西部发展水平不均衡，因地制宜是推动乡村人才振兴呈现多元化的目标和模式。3）我国开放教育体系存在国家开放大学对各级电大的纵向业务指导与各级行政单位对各级电大的横向人财物资源配置决定权之间的矛盾，该矛盾不可能由开放大学自行解决。要想提高开放教育体系的运行效率，发挥优势，培养大批乡村人才，离不开各地政府的支持和政策突破。总之，以开放大学为单一主体推进乡村人才振兴，容易陷入独木难支、后劲乏力的境地，对我国乡村振兴战略并没有起到很大的推进作用[2]。

4 地方开放大学培育新型职业农民的措施

4.1 整合开放大学教学资源，创新培育模式

不管是设备还是师资力量，开放大学极力提升的同时，要合理利用现有的资源开展新时代职业农民培养工作。面对师资力量不够强大的问题，可以先对教师进行分析，了解其擅长的领域，让其负责教授最擅长的领域。采用交叉教学，扬长避短，可以更好地达到教学效果。除此之外，教学资源的整合也是一项大工程。组建专业团队，从不同的专业角度收集教学资源，采用集体备课等方式，进行资源的整合，取其精华，去其糟粕，将有效资源融入课程教学，并在平台进行分享。在线上分享资料，让学员提前预习，通过平台答疑、线下课堂、学员微信群等进行疑问解答。这样线上线下结合的教育方式更有助于新时代职业农民培育工作的开展[3]。学员可以利用线上资料随时随地学习，有助于形成一个全民活到老、学到老的学习氛围。

4.2 加强师资队伍建设

打造一支专业性的系统性教学团队是开放大学开展培育新时代职业农民工作的前提，只有师资力量够强，综合能力够强，才能更好地发展教育培养工作。1）要加强教师教学前的培训工作，虽然教师受过高等教育，专业性够强，但有可能对学员情况以及环境等都不太熟悉。要保证老师有一段学习时间来适应环境和学员，教师只有在适应自然环境等条件的情况下进行教学工作，才能保证教学效果，实现教学目的。2）要利用科技与教学方式的结合，利用线上与线下资源共享的方式，采用资源共享平台，将农业先进技术进行平台共享，这样所有的学员都可以在平台查到相关资料。农民有可能没有专门的时间和地点来完成专业学习，这是开放大学培养人才的一大阻碍。要更好地解决这个问题，可以采取先进的现代远程教育技术，将整合的有效教学资源进行平台共享，学员可以根据注册情况对资源进行学习，实现学员随时随地学习的教学目的[4]。

4.3 开发地方特色课程，助推地方经济发展

每个地方都有地域特色，不能够进行千篇一律的教学，要开发地方特色课程。教师要通过调研，结合当地特色与自然环境对该地区的土壤、水分、降雨情况进行分析，分析出该地适合种植的农作物，对学员进行有目的的教学。比如，有的地区适合发展旅游业、有的地区适合发展水果、有的地区适合种植水稻，应在借鉴其他地区特色发展成功案例的基础上开展特色教学。这样不仅能推动地方特色农产品发展，还能充分利用自然条件来发展当地的经济。地方特色不仅表现在农作物方面，还要形成有特色的教学方式。比如，有的地方按照年龄进行分班，对接受能力和受教育程度较高的人员进行快班教学，对其他人员进行慢速度教学。这样分层次的教学，可以帮助不同层次的农民更好地去接受农业技术，达到因材施教的教育效果。根据当地人、环境等的不同，有针对性实施精准教学，能够满足不同学员学习的需求，促进当地发展特色经济。

5 预期目标

该研究项目的预期目标是地方开放大学立足于当地经济，真正达到培养人才的教学目的。采用线上与线下相结合的方式，利用现代远程开放教育手段进行教学工作，加强农业与科技的结合，为我国乡村振兴培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作团队。开展与政府相关部门的合作，发展远程开放教育特色研究，为实现乡村振兴提供人才支撑，积极构建终身教育体系，促进基层开放大学发展事业的全面进步。

6 结束语

近年来，国家十分重视乡村振兴战略，强调要想发展农村，实现农业现代化，关键在于人。只有乡村本土人才体系建立起来，才能更好地实施乡村振兴战略。国家采取的方式就是开发人力资本，将培育人才放在发展的首位。一直以来，乡村人才的流失是乡村振兴战略实施的一大难题。目前，留守在农村的农民是老年人，他们对农业没有专业的认识，农业生产靠传统的经验，造成了产量不高，经济效益低下。为了改善这种情况，国家实行乡村振兴战略，大力培养乡村本土人才。笔者以怀化市作为研究对象，从中发现解决乡村人才培养问题的前提就是要大力发展农村教育。基层开放大学通过整合教学资源，创新教学模式，开发地方特色课程，开展特色教学，帮助农民学以致用，大力发展农产品地区化、经济化，培养更多热爱农业的技术型人才，实现农民职业化，助推美丽乡村建设。