泰安市农业农村工作现状及下一步工作建议

张士刚

(山东省泰安市农业农村局，山东 泰安 271000)

1.工作现状

1.1 培强产业集群，构筑现代农业发展“新高地”。一是推动产业规模化。传统产业巩固提升，粮食播种面积557.5万亩，总产257万吨。面积总产连续两年实现正增长。特色产业快速发展，培植肥城桃、泰山茶、泰山板栗等10个产值过10亿元的优势产业。“泰山茶”、“肥城桃”品牌价值评估分别达到37.52亿元和19亿元。泰山板栗种植面积不断扩大，产品远销20多个国家和地区，成为全国板栗基地最集中的产区和加工区。苗木花卉面积规模继续保持全省领先。肥城市边院被评为全国农业产业强镇，王庄镇入选第十批全国“一村一品”示范村镇名单。二是加快农业园区化。以园区建设引领一二三产融合发展，市级以上现代农业产业园达到36家，其中国家级1个、省级3个。积极推动休闲农业发展，市级休闲农业公园达到20个，国家级休闲农业与乡村旅游示范县2个、示范点2个，省级示范县3个、示范点10个。友邦彩山、惠美农牧等依托工商资本，将原来没水、没电、没路的山岭薄地，打造成了集种植、加工、旅游于一体的省级田园综合体，绘就了具有泰安品位、现代品质、田园品韵的多彩“富春山居图”。三是促进产业主体集群化。通过财政奖补，推动农产品加工企业“上规纳统”，提升龙头企业带动农产品加工业发展的能力，形成国家、省、市、县四级龙头企业发展的“新雁阵”。全市规模以上龙头企业新增5家、达到330家，规模以上农产品加工企业新增31家、达到184家。

1.2 聚焦品质品牌，增强现代农业发展“新动能”。一是推动产品品牌化。深入开展区域公用品牌、企业产品品牌“双牌”同创，我市有1个区域公用品牌、4个企业产品品牌入选山东省第五批知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌。市级以上知名农产品品牌达到100个，其中，国家级2个、省级31个。“泰山茶溪谷绿茶”在第十二届国际名茶评比中荣获“金奖”，“九曲峡”白茶在第十届“中绿杯”名优绿茶产品质量评选中荣获银奖。强化“三品一标”基地培育，无公害、绿色、有机农产品152个，地理标志农产品11个。“泰山板栗”地理标志农产品保护项目获国家财政支持。二是推进设施集约化。持续投入资金推进高标准农田建设，今年组织实施各类高标准农田建设项目43个，全市累计实施高标准农田建设项目达到402个。三是促进生产标准化。健全完善农产品质量安全标准化体系，市级以上农业地方规范突破100项。持续打造一批省级、市级农业标准化基地，市级以上农业标准化基地总数162个，其中省级92个。

1.3 深化农村改革，激发现代农业发展“新活力”。一是激活集体经济。全市99.9%的村（居）基本完成农村改革任务。深入开展集体经济“跨五跃十”行动，全市已基本消除5万元以下的村，10万元以上的村达到了86%。二是盘活土地资源。坚持农村土地“三权”分置，发展多种形式适度规模经营。肥城市被中央农办、农业农村部表彰为农村土地确权颁证典型地区。三是搞活社会服务。今年市委、市政府把粮食生产“十统一”社会化服务列入为民要办的十件实事之一，持续加大对关键环节的支持。目前，社会化服务机收、机播、秸秆还田率基本达到了100%。肥城市被确定为全省农业生产社会化服务规范化建设示范县，“村集体嵌入式”生产托管服务模式入选省社会化服务组织典型案例。快推进农业社会化服务组织提档升级。

1.4 建设美丽乡村，塑造农业农村发展“新风貌”。一是加强环境整治。全市已实现城乡垃圾治理一体化全覆盖、农村生活垃圾无害化处理村庄全覆盖；完成新造林面积 18.3万亩，创建森林乡镇 19个、森林村居62 个。二是建设美丽乡村。深入实施省“四五乡村建设行动计划”，把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要载体，积极推动农村人居环境整治与美丽乡村建设融合发展，全面提升乡村建设水平。新建设美丽乡村示范村202个，其中省级示范村25个；累计创建省、市、县三级美丽乡村示范村712个。三是推动绿色发展。持续开展化肥农药减量增效行动，大力推进农作物秸秆多渠道综合利用。目前，全市农药利用率、测土配方施肥完成面积、新增水肥一体化面积、秸秆利用率、农膜回收率稳步提升。

1.5 推进乡村振兴，打造农业农村发展“新优势”。一是打造示范典型。以产业发展为重点，推进乡村振兴示范区建设，新创建11个市级先行区，面积32万亩，涵盖86个村、13万人。九女峰示范区21家企业联盟，19个村整体打造，建成全省最大的休闲农业与生态养老养生园区，推动乡村产业发展。二是坚持组织强基。开展10个乡镇龙头带动、100个村高端示范、1000名过硬支书红旗引领的“十百千”创建工程。对360个党组织软弱涣散村进行集中整顿。深化开展“强村固基”工程和“百企联百村”行动。三是注重文化铸魂。开展“泰安好人、道德模范、四德上榜人”等评选活动和“文明家庭、五好家庭、美丽庭院”等创建活动，全市“戏曲进乡村”行政村覆盖率和行政村综合性文化服务中心建成率均达到100%。

2.下一步工作建议

下一步要对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，硬指标，抓重点，补短板，夯基础，奋力开创全市农业农村工作新局面，突出抓好五个方面的工作。

2.1 突出抓牢农业产业发展。一是保粮食安全。要继续保持粮食种植面积、总产正增长。二是继续开展粮食生产“十统一”，各级财政投入不少于2020年水平，力争通过几年的努力，实现粮食生产社会化服务全覆盖。三是加大产业园区建设力度。把现代农业产业园、田园综合体、农业产业强镇、农业公园作为农业产业发展的重要载体，加大培育力度。五是抓十大优势特色产业培植，选择6个带动力强、影响力大的产业进行资金扶持，实现做大做强。四是大规模新建高标准农田使粮食产能实现新提升。五是抓十大优势特色产业培植，选择6个带动力强、影响力大的产业，市财政强化资金扶持，实现做大做强。六是加大对市级以上农业龙头企业和规模以上农产品加工业的培育力度，落实好今年新出台的政策，强弱项、补短板，尽快改变我市农产品加工业落后的局面。七是强化农业科技创新，解决好种子和耕地问题，打造全省种子产业发展新高地。

全面推进乡村振兴战略实施。一是继续实施“1215”示范工程。坚持2019、2020年打造乡村振兴示范区的好经验好做法，2021年继续打造市级乡村振兴示范区。我市示范区建设在全省起步早、基础好，继续保持领先地位。力争用7-8年时间确保每个乡镇都有一个示范区，实现全覆盖。二是立足高标准、严要求，谋划好2021年乡村振兴插旗项目，个数、难度不低于今年。三是统筹推进人才、文化、生态、组织等其他几个振兴，实现五大振兴协调发展，为谱写乡村振兴齐鲁样板泰安篇章贡献泰安力量。四是采取外出考察学习、会议动员部署、领导调研督导、集中研讨培训、现场观摩评比、考核结果通报等多种方式，推动乡村振兴各项目标任务落地落实。

2.2 持续改善农村人居环境。一是巩固农村人居环境整治三年行动成果，落实好中央和省新部署的农村人居环境提升五年行动目标任务，继续保持我市在全省农村人居环境考核中好的名次。二是继续抓好美丽宜居乡村建设。对2014年以来我市涉及合村并居的500个行政村，严格落实“三个一”要求，加大问题排查整改力度，加大新社区建设力度，加大督导推进力度，确保新社区早日建成、群众安居乐业。三是加大美丽乡村示范村建设和清洁村庄行动工作力度。

2.3 继续深化农业农村改革。一是在全面完成农村集体产权制度改革的基础上，及时开展“回头看”，巩固改革成效，激发改革活力，更好惠及农民群众。二是坚持抓乡促村，加大农村“三资”清理力度，在2020年基本消除村集体经济收入5万元以下的村、10万元以上的村达到75.36%的基础上，2021年继续提高村集体收入水平。三是坚持农村承包地“三权”分置，推进宅基地制度改革试点，推进农村建设用地改革试点，做足做活农村“三块地”文章，实现土地规模经营、新型农业经营主体提档升级。四是巩固农村改厕成果，扩大农村公厕普及率，健全完善长效管护机制，确保农村厕所管好用好，让群众满意。五是继续推进农村污水治理。六是持续推进绿色发展，扩大水肥一体化规模，全市农药利用率、秸秆利用率、农膜回收率稳定提升。

2.4 不断加大农业投资力度。把引导工商资本下乡放在农业农村投入的重要位置，持续优化环境，搞好服务，有针对地做好招商引资工作。开展“财政惠农信贷通”试点，争取各类金融、保险、担保投资力度更大、实现新突破。积极参加中国国际农产品交易会、博览会等活动，走出去、请进来，宣传泰安、寻求合作，投资一二三产融合发展。