浅析小型水库的建设管理的要点

孙丹丹

河南省白龟山水库管理局

1 前言

水利工程可以起到防洪的作用，修建水利工程能够让我国的农业生产得到安全保障，然而已经开始运行的水利工程的管理工作也非常重要，延续水利工程的使用寿命，使其为当地的农业生产贡献更大的力量，有赖于基层管理部门制定科学的管理方案。关于小型水库的建设管理工作，技术人员要依照实际的情况掌握其运行特点，小型水库的分布较广且数量较多，运行中的功能也并不复杂，所以管理工作需要具备侧重点，集功能管理与安全管理为一体，开展标准化的运行监管，从实际的问题出发，有助于提升小型水库的建设管理水平。

2 小型水库的建设管理现状与问题

2.1 小型水库的建设管理现状

水库建设可以增强当地对水资源的储存能力，而许多地区并不适合建设大型的水利工程，于是小型水库成为常见的水利工程设施，在防洪、灌溉方面可以起到良好的调节作用。稳定的水库运行状态有利于保障农业生产的长治久安，对小型水库实现规模化的管理，有助于对当地种植业的积极引导，根据当地的农业种植情况调节小型水库的放水时机，能够促进当地的农业生产，实现科学化的生产调控。

2.2 小型水库的建设管理问题

我国小型水库的建设已经经过了几十年的发展历程，但人们越来越重视大型的水利工程建设，对小型水库的运行管理难免存在忽视的情况。如建设时间已久的小型水库工程由于勘探工程的不成熟，可能会在防洪能力方面存在若是，或是有些地方的水利工程并未建设完毕就已收工，存在“烂尾”的情况，为当地带来诸多安全隐患。基层管理部门对小型水库的管理并未形成完备的资料与信息基础，对每年开闸放水的时机掌握不够精确，在管理工作中，由于在岗人员有限，工作内容的分工也不够健全。有些地方的小型水库还存在超负荷运行的情况，甚至以开展副业的形式来维持水库资金的流入，导致水资源生态环境遭到破坏，而且许多小型水库中的水质受到影响，甚至富营养化的问题而迟迟未能得到妥善解决，长此以往自然生态环境成为经济发展的消耗品[1]。

3 小型水库的建设管理原则

3.1 预防为主的安全管理

小型水库的运行需要加强安全方面的管理，有关部门对小型水库的运行监管责任较大，相关人员应以预防为主要的工作内容，将风险因素作为防范的对象，重视安全生产的重点内容，保证小型水库的日常运行状态，调整监管工作的内容，将预防作为主要的工作原则，不断提升监管工作方案的合理性与科学性。

3.2 标准化管理提升水平

对于小型水库的建设管理，基层部门要予以重视，并制定标准化的管理流程，减少工作人员的随意性，为具体的管理工作制定具体的内容和标准，保证小型水库的建设管理的工作效率与质量。现如今，精细化管理的模式已经得到了广泛的认同，尤其是小型水库的管理工作较为复杂，工作人员可能存在轮岗监管的情况，但管理工作并能中断，所以应用标准化的管理形式，有助于工作之间的衔接，避免工作存在漏洞[2]。

3.3 自动化监管增强力度

现代科学技术的发展为小型水库的管理工作提供了许多技术支持，应用自动化监管的形式是势在必行的发展方向，而且传统的人工监管形式也可能存在诸多漏洞，应用自动化的技术监管有助于提升工作效率。如基层管理部门可以在大坝上设置水工机电设备予以自动化的观测，并定期将监管的信息传输至信息中心，或是对设备进行联网，实现实时的信息反馈，可以减少人工的工作压力，节省劳动资源，推动小型水库监管工作的现代化发展。

4 小型水库的建设管理工作的要点

4.1 完善运行管理制度，规范工作具体内容

国内的大型水库建设管理工作多数已经具备完善的管理制度，由于小型水库的数量较多且分布较为分散，所以尚未形成统一的管理体系，需要基层的管理部门根据实际的工作需求完善相关制度，以实现对建设管理工作的全面保障。现代小型水库的建设与管理注重对工作内容的精细化管理，管理工作不再是任务形式，而是要落实到具体内容中的信息统计及调查，部分小型水库由于地处偏僻不受重视，或是日常运行的监管工作并不合理，都会导致小型水库的运行出现问题或障碍。由此可见，建立起完善的管理制度，对于规范工作具体内容和保障工作要求落实而言，是非常重要的。

基层管理部门负责收集日常运行管理的资料，排除基本的运行隐患等，所以完善的机制可以使这些工作有序地进行，将水库水文的资料收纳其中，并提升工作人员日常管理工作的规范性，如对小型水库的信息档案的记录要求，都可以起到规范工作的作用。为改变以往小型水库监管工作不到位的情况，基层管理部门要从具体的工作中落实管理制度的要求，追求精细化的管理目标，保证各部分数据信息的准确性。另外，基层管理部门要建立起完善的水库水文信息资料库，将小型水库的建设信息及后续的运行维护管理等信息都汇入信息库中予以储存，便于后续的工作中调取使用，可以进一步提升小型水库的管理水平[3]。

4.2 加强水库除险力度，定期进行水库加固

我国小型水库的建设管理工作中，由于建设的时限较长，水库难免会存在一些病险问题，所以在后续的运行管理工作中，基层管理部门要进行必要的除险加固处理，以维持小型水库的稳定运行，延长小型水库的使用寿命，使其发挥更大的价值。我国有关部门对水利工程的管理越来越重视，随着现代社会的发展，水利工程建设已经成为国民经济的支柱型产业，所以对数量尤为多的小型水库进行精细化的管理是非常必要的，在日常的建设管理中凸显出除险加固的作用，可以维持小型水库的良好运行状态。但是对于小型水库的除险加固工作，基层管理部门要注重过程，不能一蹴而就急于修葺和完善。

第一，相关工作人员要对小型水库的建设安全进行鉴定，制定出完善的水库除险加固方案以后，经由上级部门进行审批，设计的方案要以实际的调查数据为基础，结合小型水库建设的相关资料，保证方案的合理性。

第二，小型水库的除险加固方案要起到提升运行质量的作用，也就是说，方案要具备一定的价值，加强各项工作的监管，不能在完善建设的过程中存在疏忽，对小型水库的运行造成二次影响。

第三，相关部门要对小型水库的除险加固工程予以一定的资金扶持，采取有效地措施拓宽集资的通道，有些小型水库属于民间集资的形式筹建，由于资金有限、技术不足可能存在诸多问题，那么在除险加固工程中就要加大资金投入，弥补这些不足，以维持后续的稳定运行，发挥其最大的实用价值[3]。

4.3 加强水库防洪功能，实现有机管理调度

要将小型水库的工作落在实处，就需要基层管理部门进一步加强巡查工作的力度，并在小型水库的运行管理中，将巡查工作作为基础的工作内容，对水库堤坝及其他水体设施进行定期的巡检，便于及时发现小型水库的运行问题及特殊情况。如小型水库所处的位置可能较为偏僻，周边地区可能会发生一些强降雨及山洪等问题，及时的巡检就能在第一时间制定解决措施减少影响，而基层管理部门要将定期巡检作为基础的工作内容之一，深入每一个工作人员的理念之中，而不是成为形式上的工作，要真正发挥其监督的作用。

小型水库的实际运行可能会发生一些事故，由于防洪能力有限，对水流的疏通作用也有限，所以工作人员要能够预判小型水库在短期内的运行情况，并对巡检工作做好真实的记录，便于后续的检查工作拥有丰富的数据支持，在统计的数据中，工作人员可以根据数据反映的信息推断出一些可能发生的问题，那么有关部门就可以及时的制定预防措施，将潜在的风险扼杀在摇篮中，真正做到防微杜渐、防患于未然。水库水文资料是基础的信息资料，能够在防洪评价分析及小型水库功能调整的论证中提供可靠的依据，所以工作人员要格外重视对资料的整理，对待巡检工作要认真、严谨，确认调查数据属实和完善[4]。

4.4 加强建设经费管理，提升人员专业水平

对于小型水库的建设管理工作部署，基层管理部门不仅要从工作中加以监管，更要在客观的工作条件上，为工作人员创设有利的工作环境。如建设经费方面的管理，近年来我国有关部门非常重视对小型水库的建设管理，也拨款用于实际的建设管理工作所需，对于经费的管理，基层部门要做好财务统计，实现专款专用，对于建设中所用的每一笔资金都要用在实处，留好单据和凭证，而财务预算时，应当根据次年的建设管理所用情况进行科学的预算，包括工作人员的薪资、差旅费、办公费、修理费及其他管理费用等，构建完善的经费管理制度，杜绝贪污腐败的现象，保证小型水库建设管理工作的廉洁和透明，是推动小型水库建设管理工作进步的关键。

除此之外，基层管理部门还要致力于提升工作人员的专业水平，随着新技术、新设备的引入，工作人员也要不断提升自身的专业水平，不仅要学会应用新技术、新设备，还要积极学习新知识、新理念，彻底在小型水库建设管理中改头换面，对传统的工作模式进行创新和改革，以寻求高效的工作形式和发展方向。基层管理部门可以组织人才队伍到上级部门交流学习，或是要求专业的水利工程师来到基层进行实践培训活动，为工作人员提供学习的机会，才能促进人才的成长，打造高水平的人才队伍，才能使小型水库建设管理工作更上一层楼[5]。

5 结束语

小型水库的运行管理需要长期地进行，不能一蹴而就的进行改革或是创新，转变工作模式的过程也需要循序渐进。但工作人员在实际的管理工作中要遵守一定的工作原则，依照不同的安全管理工作内容，以标准化的内容要求自己的工作，针对不同的岗位要求，有关部门应整理出具体的工作细则，加强对小型水库的运行管理水平，以发挥其综合的功能。小型水库的经济发展有赖于日常建设管理工作的顺利开展，在建设管理中准确把握工作的要点，可以为小型水库的稳定运行提供保障。