陕西陇县农业机械化发展现状、存在问题与建议

马梅梅

（陕西省宝鸡市农业机械化发展中心，陕西 宝鸡 721004）

陇县史称陇州，辖10 镇104 个行政村，人口27.3 万，耕地面积54 万亩。近年来围绕全县主导产业发展，努力调整优化农机装备结构，积极推进农机服务产业化，大力提升农业机械化水平，促进了全县农机化事业健康有序发展。截至2018 年底，全县农业机械总动力18.2 万千瓦。

一、农业机械化发展现状

1、农业机械装备情况

全县拖拉机4014 台，其中小型2495 台、中型1485 台、大型34 台，配套农具10169 部；耕整地机械11800 台套，其中旋耕地5200 台，机引犁4050 台，微耕机2237 台；种植施肥机械322 台，机械植保机械192 台；收获机械318 台，其中小麦、玉米收割机290 台套，青贮收获机3 台，秸秆粉碎还田机10 台，打捆机15 台；收获后处理机械20635 台，主要为玉米脱粒机；畜牧机械2395 台，其中饲草加工机械2239 台，饲养机械90 台套，畜禽粪污处理机械2 台；畜产品加工采集机械64 台，主要为挤奶机。

2、农机作业情况

2018 年，全县机耕机播面积37 万亩，其中小麦20 万亩，玉米13.9 万亩；机收面积24.1 万亩，其中麦22.4 万亩，玉米1.7万亩，分别占种植面积的92%和10%；全县机械深耕面积29.7万亩，机械免耕播种面积3 万亩，机械覆膜面积2.7 万亩，秸秆捡拾打捆面积3.8 万亩；机械收获饲草秸秆量1.2 万吨，机械化饲草加工量2.7 万吨。

3、农机服务组织建设情况

全县成立农机专业合作社9 个，其中拥有农机原值100 万元以上的5 个，省级示范社1 个，合作社从业人员202 人；农机户3025 户，其中拥有农机原值20 万元以上的41 户，农机作业服务专业户920 户；共有农机维修网点12 个；乡村农机从业人员2562 人，其中持有拖拉机驾驶证2089 人，持有联合收割机驾驶证159 人。

建立了农机驾驶员培训阵地。按照农机驾驶员培训学校建设要求，以世峰农机专业合作社为核心，建立了陇县世迅农机驾驶员培训基地，成为全县第一家农机化培训学校。

4、农机安全监理情况

县与镇、镇与村、村与农机户层层签订安全责任书，共与驾驶员签订安全责任书 3720 份。

农机安全“三率”稳步提升。2018 年末，全县在册拖拉机、联合收割机4304 台，上牌率、持证率、检验率分别为90%、88%和65%。

农机安全形势稳定好转。2018 年，全县共发生农机安全事故16 起，未发生死亡事故，受伤2 人，直接经济损失2.6 万元。与2017 年相比，农机事故减少15 起，下降44%；受伤人数减少3 人，下降25 %；直接济损失减少3.2 万元，下降28%。

农机驾驶操作人员考试扎实有效。严格执行2018年1号令《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》要求，全年考验合格拖拉机驾驶操作人员52 名，联合收割机驾驶操作人员11 人。

“平安农机”创建稳步推进。在2009 年被命名为全国“平安农机”示范县的基础上，加大“平安农机”示范镇村创建活动。截至2018年底，全县已创建“平安农机”示范镇6个，示范村20个，示范户435 个。

二、存在的问题

1、农机安全监理缺少措施和手段

当前全县拖拉机基本饱和，作业份额被压缩，收入大幅减少，极大一部分机械常年处于闲置状态，导致监管难度加大，检审验逐年下降。

2、大中型农机具比例偏小，特色产业农机装备不足

全县共拥有拖拉机 4014 台，其中30 马力以上2495 台，30-50 马力以上1458 台，100 马力以上34 台；联合收割机290 台，其中小麦收割机270 台，玉米收割机20 台；全县畜牧养殖机械2395 台，其中铡草机2145 台，饲养机械90 台，挤奶机械64 台，青贮收获机械仅有3 台。

3、不同产业之间机械化程度差异较大

小麦生产基本实现了全程机械化，每年机械化作业面积平均在22 万亩以上；玉米、烤烟、苹果、核桃等产业机械化程度偏低，玉米每年种植面积18 万亩以上，但机械化收割面积不足3 万亩；烤烟3 万亩，移栽、管理、收获基本还靠人工操作；秋粮作物机械化收获、粮食作物田间植保、农产品烘干、果园植保、奶畜生产等设施依然落后。

4、农机社会化服务组织发展滞后

全县农机专业合作社数量偏少，只有9 家，达到市级示范社和省级示范社的仅1 家。农机专业合作社规模小、经管理落后，社会化服务能力较差。开展代耕、代种、托管服务的农机专业合作社仅4 家，托管面积不足2 万亩。

5、农机购买需求下降

县域特色产业发展规模较小，粮食种植类机械需求基本饱和，农机购买需求下降。拖拉机联合收割机等粮食种植收获类机械基本饱和；畜牧产业近几年虽有较大发展，但生产效益不佳；苹果产业在陕果集团的带动下种植规模逐步扩大，但新栽园较多，还没有收益。受上述原因影响，全县农机购买量大幅下降。

6、农机、农艺融合度不高

受新型农机研发、农艺生产技术标准、传统观念、生产经营规模等诸多因素的影响，农机、农艺融合度不高，制约了农业机械化的发展步伐。

三、发展建议

1、加大农机购置补贴力度

围绕奶畜、苹果两大特色产业，优化调整农机购置补贴名录，真正把符合特色产业发展需求、群众生产急需的农业机械纳入购置名录，加大补贴力度。取消或降低通用型基本饱和的农业机械的补贴额度，通过政策调整减少资源浪费。

2、加快培育特色优势产业

围绕“百亿乳都”羊乳产业，以和氏乳业为龙头，以家庭牧场、规模养殖场为主体，以羊乳产业全程机械化为目标，制订扶持政策，抓薄弱环节，补产业短板，全面提升畜牧产业机械化装备水平。围绕现代果业发展，发挥陕果集团的带动作用，加快果园机械推广应用力度，促进全县果业机械化上水平。

3、促进农机转型升

加大农机报废更新扶持力度，促进农机转型升级。积极开展农业机械普查，摸清全县报废农机数量。大力宣传农机报废补贴政策，加大农机报废更新补贴力度，加快新型农机更新换代。

4、加大研发力度

加快科研开发，研制一机多用复合型农业机械，提高利用率，增加农机户收入，推动农机事业发展。

5、扶持新型农机专业合作组织建设

制订扶持政策，加快培育新型农机专业合作组织，整合农村闲散农机资源。通过资产盘活，重新配置，推动农机社会化服务组织发展壮大，为实现农业现代化奠定坚实基础。

6、加快农机农艺融合发展

发挥果业、畜牧业、种植业、农机领域专家教授、乡土人才的技术优势，围绕全县特色优势产业发展，制订与农机相适应的生产技术规范。大力培育农村新型经营主体，通过土地流转、租赁承包、代耕、代种、土地托管等形势进行适度规模经营。加大农机农艺融合发展技术的集成创新，推进农业生产规模化、农业技术标准化，农业机械智能化。