云南保山市农村能源建设现状、存在问题与发展措施

曾惠芳，李 超，赵炳雪，刘星雨，丁 榆，徐 丹，杨继铭，白志刚*

（1.保山市农村能源工作站，云南 隆阳 678000；2.隆阳区农村能源工作站，云南 隆阳 678000；3.昌宁县农田和农村能源管理站，云南 昌宁 678100）

农村能源是农业和农村经济可持续发展的重要物质基础，多年来，云南省委、省政府将农村能源建设工作作为改善农村用能结构和保护生态环境的重要举措，列入省政府为民办实事的“民心工程”大力推进[1]。

保山市位于云南省西南部，地处横断山脉滇西纵谷南端，属低纬山地亚热带季风气候，平均海拔1800 m 左右，年均气温14～17℃，年降雨量700～2100 mm。境内总面积1.96万平方千米，其中山区、半山区面积约占92%。全市辖1 个区、1 个市、3 个县，常住人口261.4 万人，其中乡村人口168.1 万人。长期以来，由于经济不发达，很多山区农村生活用能主要以薪柴为主，造成森林资源大量低价值消耗，发展农村能源成为解决此问题的重要方法[2]。

保山市隆阳区率先于1998 年推广高效沼气池，此后发展规模迅速扩大[3]，并逐步形成了农村沼气、节柴灶和太阳能齐头并进的良好局面。近年来，随着农村经济社会发展，农村用能结构逐步好转。目前，需要结合新时代农村新特征，进一步理清发展思路，促进全市农村能源持续发展。

一、保山市农村能源建设现状

1、户用沼气和沼气工程

（1）户用沼气

经过多年、多方投入建设，全市户用沼气池存量12.14 口，其中：施甸县3.31 万口、昌宁县2.9 万口、腾冲市2.5 万口、龙陵县1.92 万口、隆阳区1.51 万口，主要分布于山区、半山区农村。但目前全市平均使用率仅约23%，其中龙陵县使用率59%，为全市最高，其次为隆阳区32%，其余各县市使用率均低于10%。龙陵县使用率高的主要原因是龙陵县大部分地区气候条件较好，沼气池一年四季均可生产沼气，同时农民普遍有养殖习惯，粪源充足。

（2）沼气工程

全市共有沼气工程93 座。大型沼气工程16 座，其中腾冲市5 座、昌宁县5 座、隆阳区4 座、施甸县2 座；中小型沼气工程77 座，其中隆阳区13 座、施甸县10 座、腾冲市29 座、昌宁县25 座。大中型沼气工程的使用率约70%。

2、秸秆综合利用

2020 年全市各类农作物秸秆总产量206.12 万吨，可收集量181.37 万吨，秸秆利用量173.09 万吨，其中饲料化114.53 万吨、肥料化47.1 万吨、燃料化5.75 万吨、基料化4.19 万吨、原料化1.52 万吨，全市农作物秸秆综合利用率达90.7%。全市共有生物质燃料颗粒加工生产线9 条，年产能2.99 万吨；炭化生产线6 条，年产能0.27 万吨。

3、其他节能与新能源设施

全市共推广省柴节煤炉灶22.17 万台，主要以可移动小型商品炉为主，山区、半山区使用率较高。2009 年以来，全市利用省级财政专项资金和巩固退耕还林项目资金推广太阳能热水器28.45 万台，约86.64 万平方米，主要以20-24 真空管太阳能热水器为主，目前使用率可达到95%以上。

二、保山市农村能源发展中存在的问题

1、原有沼气项目不能满足农户需求

随着农村社会经济的发展，全市农村用能结构发生明显改变，电价、电器价格低廉，并且比使用沼气方便、卫生，农户用电比例大幅提高，户用沼气池的正常运行和使用率逐年下降。同时，由于农村养殖模式由分散型向规模化、集约化快速发展，同时划定了畜禽养殖禁养区，加之畜禽价格市场波动较大，沼气池建成后农户放弃养殖，导致沼气发酵原料缺乏，部分沼气池停用或无法正常运转。

2、重建轻管问题突出

长期以来，由于对沼气工程建后的安全管理使用和后期维护等方面没有经费投入，后续管护难以维持。沼气工程的建设和管理需要一定的技术性和连续性，业主缺乏沼气技术维修管理知识，在沼气出现问题无法解决后就弃之不用，是导致沼气工程停用的重要因素。

3、不能发挥沼气的综合效益

农户对沼气的认识局限于“做饭、点灯”，没有意识到沼气工程建设对生态环境保护和人居环境改善以及对农业生产的综合作用。同时，各级政府对沼肥综合利用缺乏技术和经费支持，不能充分发挥沼气上联养殖业、下联种植业的综合优势，不能充分发挥沼气工程的综合利用效益。

三、保山市农村能源发展措施

1、因地制宜盘活沼气资产

结合农村人居环境整治、“厕所革命”及美丽乡村建设，针对全市农村闲置或废弃户用沼气，开展户用沼气池兴废利旧安全改造。采取户用沼气维修恢复、改厕、改水窖、安全填埋等多种形式，重点推进“沼改厕”，改建一批“三联”式农村沼气厕所，加快农村“厕所革命”建设步伐。

加强对现有沼气工程的管理与指导。在养殖业较发达地区，推广“畜-沼-果”等种养循环模式，促进种植业、养殖业有机结合，发挥农村沼气在种养结合循环农业中的纽带作用。鼓励使用沼气工程集中处理餐厨垃圾、厕所粪污、秸秆剩余物等农村生活有机废弃物，发挥沼气工程消化农业废弃物的功能，减少面源污染。推动沼肥替代化肥工作，完善沼肥制备和使用规范，积极推广沼肥利用。

2、加强秸秆资源化利用

以秸秆重点县项目建设为重要抓手，稳步推进全域、全量利用。以秸秆农用为主，进一步提高秸秆还田质量。着力培育秸秆离田产业发展，打造秸秆收储运交易服务体系平台建设，支持秸秆直燃、炭化、固化成型等技术推广，进一步提升秸秆综合利用产业化水平和市场化能力。

3、加快太阳能等新能源的开发利用

结合美丽乡村和生态农业建设，积极应用发展与农业生产、农民生活相结合的分布式光伏发电。重点实施农村太阳能热水器、太阳能路灯、太阳能杀虫灯等“太阳能+”模式，实现以太阳能利用为主的清洁能源多能互补，不断提高广大农民群众的生活质量，促进农业产业绿色发展。