山东聊城小型农田水利工程建设现状与施工质量管理

荣瑞兴

（山东省聊城市水利局，山东 聊城 252000）

小型农田水利工程建造需严格按照设计方案科学施工。小型农田水利工程建造容易受自然条件、地质条件等多方面因素制约，影响工程的施工质量。需合理安排施工环节，加强质量监管，保证小型农田水利工程能够切实发挥自身功能，为促进现代农业发展、提升农村经济效益奠定坚实基础。

一、山东省聊城农田水利设施建设现状

聊城市地处鲁西平原，是山东省的西大门，独具“江北水城”特色，黄河与京杭大运河在此交汇，被誉为“中国北方的威尼斯”。为推动区域农业经济发展，保证农业、农民用水安全，聊城市不断加强农田水利设施建设。

经过多年建设，山东省聊城市小型农田水利重点县项目已累计节水灌溉面积151 多万亩，新建泵站156 座，新打机井7200多眼，埋设灌溉管道10471 km。实施位山、彭楼大型灌区续建配套与节水工程，冠县班庄、莘县仲子庙、临清王庄重点中型灌区续建配套与节水改造工程。实施“农田水利基本建设三年会战”和“汛前排涝应急治理”，对全市淤积、堵塞严重的农田沟渠进行清挖，确保在春旱夏涝中及时发挥灌排作用，保障了农业安全。2020 年前完成位山、彭楼、陶城铺、郭口大型引黄灌区节水改造及班庄、乜村、仲子庙、东池等重点中型灌区节水改造，适应黄河河势变化特征，推进引黄渠首工程改造，恢复和提高引黄能力。重点做好彭楼灌区改扩建工程，改建位山、陶城铺、郭口灌区渠首工程。争取到2035 年基本完成灌区干支渠节水改造，加大小型灌区开发建设力度，在徒骇河、马颊河蓄水闸前新建一批小型灌区，进一步提高重点地区的粮食生产能力。

二、小型农田水利工程施工管理中的质量问题

1、规划设计不科学

山东省聊城市小型农田水利工程规划设计包括项目工程建设论证和规划设计2 个方面。现阶段，小型农田水利工程建设施工中，大部分工程在规划阶段都能够按照相关要求开展，但是具体的规划设计存在很多问题。

建设前，对工程功能开发规划存在片面认知和主观意识，很多设计人员不能够深入一线，进行有效地地质勘察和调查，导致设计方案技术含量较低，与当地的地质环境和气候环境不能完全相符，施工中出现问题较多，严重影响施工进程和质量。

2、施工材料质量不高

由于建筑施工材料价格逐年攀升，同时小型农田水利工程的结构和规模呈现复杂化和增大趋势，在项目工程建造中，为了降低经济成本投入，往往会选择价格比较低廉的施工材料，导致材料质量不符合设计要求[1]。以至于小型农田水利工程在投入使用后，经常出现故障，影响正常排灌。目前，农村干支渠及田间工程完好率均不足50%，输水渠道多为土渠，渗漏严重，平均水分生产率0.8 kg/m3，灌溉水利用效率有较大提升空间。

3、施工队伍专业素质问题

部分施工单位专业素质较差，不注重工程队伍的专业素质培养和教育，上岗前没有进行专业技术培训，造成工程建造施工中不能够按照施工方案进行建设，最终影响小型农田水利工程的整体建造质量。此外，在小型农田水利工程投入使用后缺乏有效管理，管理人员责任意识不强，管理队伍专业素质参差不齐，影响农田水利工程抗旱排涝功能的正常发挥[2]。

4、施工监理不当

要想保证整体施工质量，需发挥监理部门的职能作用，及时发现施工中的问题，并及时采取措施进行改进。监理工作不到位，没有构建完善的监理制度，没有明确监理人员的具体职责和工作范围，无法保障施工质量。

三、小型农田水利工程施工质量管理措施

1、增强监督管理力度

小型农田水利工程设计方案制定中，要对设计单位的具体职责进行规范，设计方案将会对最终的工程质量产生直接影响。设计前期，设计人员需深入施工现场进行有效地质勘察，掌握周围的环境特点，明确施工中可能出现的问题，全面考量。

设计方案制定中，需规定涉及人员的具体工作范围和工作职责，发挥设计人员应有的职业认知和责任意识。建设单位和监理机构对设计方案进行有效监督检查，保证设计单位的施工方案科学合理[3]。

施工方案交接前，要确保建设施工单位以及监理单位在场，并对设计方案中的各个技术环节进行进一步明确，包括施工工艺选择、施工流程、劳动资源配置、器械设备配置等。

设计单位应充分考虑工程的经济性、安全性与科学性，对各个施工技术环节进行进一步优化，在保证小型农田水利工程发挥职能作用的基础上，尽量减少对农业用地的侵占。

2、严格把控材料质量

施工材料是确保项目工程质量的基础，要严把施工材料关。不同批次的施工材料在投入使用前，都要求质检部门进行严格的质量检验，保证材料符合施工设计要求。施工现场的材料在进入储存库之前也需要进行检验，为提高工程施工质量奠定坚实基础。此外，在施工材料选择时需按照设计方案的要求综合选择施工材料，确保最佳性价比。

3、加强施工队伍建设

工程建设队伍的专业素质，对小型农田水利工程的施工质量有着直接影响。要确保施工队伍具有施工资质，确保施工队伍专业素质较高，能够达到相应的设计要求。施工方需不断加强施工队伍的专业技能培训教育，构建一支专业素质过硬的水利工程施工团队。针对现阶段小型农田水利工程施工队伍专业素质较差的问题，应构建完善的培训方案，做好专业技能培训，使施工队伍不断更新专业知识，提高质量意识。

工程建设施工中还需要发挥监理部门的职能作用，要提升监理队伍的责任意识，构建完善的监理工作机制，保证监理质量。每个分项目工程建造完毕之后，都需要按照规范进行质量检查验收，一旦发现质量问题，需要求施工单位在规定时间内整改，整改不达标的不能进行工程验收。

4、提高资金支持力度

山东省聊城市是全国的主要粮食产区，经济基础较为薄弱，省级财政政策需从保障国家粮食安全角度出发，尽快向欠发达地区倾斜，尽量减少这些区域的配套资金投入，建议按照财政收入制定市级配套资金比例，保证资金充足。农业水利工程虽然建设规模相对较小，但对基层地区来讲仍然是重大项目，投资大、建设任务重。省级部门将实施方案的审批和年度验收都下放给市级单位，但由于市级单位的工作经费较为紧缺，使农田水利工程的管理难度进一步增加。建议省级部门在重点县项目中明确列支市级管理费用，可以注明从同级配套资金中提取，确保资金投入充足。

四、结语

小型农田水利工程建设规模相对较小，但也需要大量资金投入。目前小型农田水利工程施工质量管理工作中还存在不少问题，需从加强监督管理力度、严格施工材料管理、强化工作队伍建设、加强工程监理等诸多方面进行完善，确保项目工程建设质量。