灭火救援行动中出现的安全问题及处理措施

陈祥强

摘要：经济的飞速进步使得我国的综合国力有了质的飞跃，各项事业也在稳步地提升和开展。值得一提的是，灭火救援行动在保护人民财产安全、生命健康的环节发挥了重要作用。消防救援机构始终坚持和致力于火灾事故处理、监督社会中存在的火灾隐患，保障居民生活用火安全，为社会大众普及消防安全知识。消防救援机构的工作职责与人民生活密不可分，是促进国家实力和服务能力的利器。文章旨在研究灭火救援行动中出现的安全问题，通过讨论和思考以期提升我国消防能力现代化建设策略。

关键词：灭火救援行动;安全隐患;处理措施

我国消防部门的建设起步较晚，受传统执法和办公等思想的影响，消防机构的发展与发达国家有一定的差距。但是，随着我国经济实力的不断增强，民主法治建设的不断完善以及基础设施的逐步提高，职能部门和相关单位越来越把人民的幸福感和获得感放在了工作目标的首位。尤其在消防执法部门，随着资源配置的合理化、防控工作的常态化、工作人员的专业化，使得我国灭火救援行動有着更加稳定的保障，并且向着成熟化和规模化发展。与此同时，政府的公信力和形象也有了很大的提高，使社会服务和修复能力得到了根本性的改变。但是，不可否认的是，在实际消防监督中，仍然暴露出一定的问题和弊端。为了改变这种现状，需要政府和执法人员协同合作，打击市场乱象，深入推动法治化建设。

1  我国灭火救援行动的发展现状

在中国，灭火救援行动不仅仅属于法治的范畴，更是社会经济发展的重要组成部分。消防行动的到位与否直接关系着群众的生命和财产安全是否能够得到有效保障。但是，我国消防监督执法目前还存在不少现实问题和弊端，比如：责任意识不清晰、主体责任不明确、防护措施不到位等。这就需要相关主体及其负责人开创管理和监督的新模式[1]。

与此同时，居民在生产生活中对消防的重视度也提升到了一个很高的层次，不少地方都把提高消防系统的运行水平作为优化居民生活安全的根本大法和基本命脉，这体现了灭火救援行动影响着市场的方方面面。因此，要切实加强消防系统的基层运行管理，归纳、总结出适合消防部门生产和管理的发展策略，通过必要的干涉和预测，切实有效推进我国灭火救援行动的稳步进行。

其次，我国消防监督体系发展起步较晚，“先天不足”的历史原因使得其发展和改革过程中出现的困难较其他国家而言呈现出逐年增长的趋势，严重威胁到了人民生命和财产安全。因此，我国灭火救援行动在社会体系中处于极其重要的地位，是党和国家高度重视的领域。

2  现阶段我国灭火救援行动中存在的问题和不足

2.1  工作人员因循守旧，暴露出行动漏洞

我国正处于新时代的发展环境下，为了满足人民群众对各项事业的需求，政府和各个职能部门都在寻求新思路和新变革[2]。但是，在执法人员内部却存在很多隐性问题，阻碍了新形势下执法规范化的进程，比如：很多执法人员受传统思想的局限和束缚，不愿意学习先进的执法理念和执法行为，对执法的理解仍然停留在十几年前。主要体现在不能客观而翔实的解答人民群众的困惑，造成了二者的隔阂和矛盾，大大降低了政府在人民群众心中的形象，进而影响政府的公信力。除此之外，有些执法人员对于工作没有自己的想法和看法，只是机械性的进行事故处理程序，对于人民群众的需求选择避而不见，更多的是敷衍了事，消极被动，机械性地完成所在街道或辖区的监督执法任务，对一些新情况没有敏锐的捕捉力和洞察力。在岗工作人员应该敬业奉献、秉承高度的责任意识、勤恳认真地负责好自己的工作领域、从而提高效能、降低事故发生的概率。因此，消防部门应该重视培养工作人员的责任意识，增强对待工作的热情及责任感，对待单位的归属感，从而提高整个消防行业的水平。

2.2  消防人员内部考核机制没有健全和完善

在大部分机构或部门中，考核就意味着以“罚款和收费”为代表的惩罚方式进行工作任务的开展[3]。但是，这种现象并不能够从根本上解决实际问题，那些已经发生的违法或违规行为只是能够表示惩戒。深究其原因，是系统内部没有健全和完善。现如今，在我国的消防体系中，主要出现下列问题：所属机构不清晰，下属单位不明确，考核机制难以实施和下行，缺乏社会认同。当消防工作的考核方式以执灭火行动数量和罚款数为衡量业绩的标准时，就容易导致消防工作人员与所属单位关系陷入紧张的循环之中，除了怀疑他们的工作能力外，心理上对这种机制产生抵触和反抗的想法。

2.3  灭火救援行动缺少整体环境建设

我国的消防部门是在地方政府的直接领导和资源供给下开展工作的，因此，对于地方消防救援队伍而言，建立健全整体执法体系是极其重要的[4]。在办公业务建设中，要依托大数据和网络通信技术，对市场基本信息进行记录和修改，保证登记信息准确无误。所以，要配置智能通讯设备和办公软件，为执法工作的开展提供技术和物资上的保障。其次，在营房建设中，要充分考虑执法人员工作的特殊性，保障其值班或工作的私密性，以便满足日常出警或训练时的实际需求。最后，消防设备建设是重中之重[5]。当前我国消防监督执法规范化建设要想取得实质性的进展和突破，必须“三位一体，协同发展”丰富消防设备的内容，增强消防物资的配置和输送能力，促进消防监督执法的内在动力。

2.4  财政投入力度不足

部分地方政府和消防部门在财政投入上，力度有所下降或保留，尤其在建设经费的拨发上，消极拖延的行为时有发生，这就导致了很多工作陷入了停滞的局面，客观上忽略了消防安全对人民生命安全的重要性，阻碍消防工作的顺利进行。

3  灭火救援行动规范化的举措和策略

3.1  建立健全相关法律制度和体系

我国消防监督执法体系中对于法律制度的规范和完善并没有得到应有的重视，很多法律条款都存在矛盾和逻辑不通的问题。缺乏规范化的制度来保驾护航，无疑给执法人员开展工作加大了难度，带来了新的挑战[6]。比如，同样的违法行为，依据不同的法律会带来不同的处理结果，不能依据判例或习惯来定罪。否则，可能会造成处罚结果有轻有重，甚至更为严重的差别，影响执法的公信力。

因此，政府及其执法部门要联系实际情况，对过时的，不符合新形势的政策进行修正或删减，要建立健全相关法律制度，完善法律体系，增强法律的可操作性，让执法人员能够做到“有法可依，执法必严，违法必究”。严格遵守执法的程序和规定，牢固树立“为人民服务”的坚定信念。坚持保障人权，禁止重法溯及既往。

3.2  健全灭火救援行动的组织和流程

在实现灭火救援行动规范化的过程中，首先要明确这一机构的组成和标准配置。相关人员应该依照消防的法规及条例明确行政许可和处罚等方面的内容，通过规范执法工作的流程，形成处理案例的标准化操作，具体情况具体对待，减少因处罚不当而造成的工作失误[7]。同时，要注意反思救援过程，对每一个救援细节进行归纳和总结，对具体任务进行细化，与同事协同合作，确保执法流程的规范化。

3.3  加强救援小组的基础管理

加强基础管理是提升消防能力的有效途径，有利于促进系统管理制度及体系的完善和发展。通过赋予消防工作人员一定范围内的管理权，可以使其对其他下属员工进行全程监督及指导，借此加强灭火救援流程的规范性。基础管理不仅仅是管理，而是多方面内容的整合，旨在提高管理质量、更新消防系统的结构优化和资源重组。从小细节入手，明确相关原则，给自身树立及制定“高标准”和“严要求”。

3.4  提高救援的现代化信息水平

消防救援行动的现代化以及信息化终将是世界上所有国家的共同归宿。近几年来，我国已经逐步迈入科技强国的行列中，并且随着计算机技术和“互联网+”的高速发展，各项社会事业也参与其中。比如：网络问政、社保认证、居民生活缴费等。同样，消防救援行动与互联网信息技术的结合也有利于提高执法部门的工作效率，有利于提高执法方式的现代化程度[8]。因此，要加大网上运作消防监督的力度，通过提高消防监督执法的网络化水平，对消防安全事故预防检查、火灾事故原因调查、行政处罚等执法工作进行信息化处理，有助于减轻消防人员的工作负担，提高其工作效率。其次，利用网络办公平台对救援水平进行考核和定期调查，比如：可以在消防信息平台上发布每季度一次的救援行动质量考核，倒逼执法人员提高监督效率，提升工作质量。

3.5  建立网络信息共享平台，

在实际的消防灭火救援行动过程中，要想实现多方位联动和协同，就必须利用网络平台进行信息共享，互通有无，尤其体现在街道或社区的火灾隐患排查、重点单位或企业的火灾次数登记、各主体的消防用品配置数量等数据的整合上。通过交流和平台的信息共享，改善消防工作的效率和成果[9]。要立足于当下的信息化管理平台，推动各项信息收集记录入库检录，不断提升相关技术来检测消防行动的质量，检验项目漏洞，建立规范化、自动化、自助化的记录模式和管理模式，减轻一线工人的工作负担。

3.6  拓宽监督执法人员的渠道

“让执法在阳光下进行”，要想实现执法的公平公正，必须采取合理的方式拓宽监督执法人员的渠道，比如：通过纸质文件的下发或者网络媒体平台告知与执法相关的事项，包括违法行为、罚款数额、拘留标准等，在执法的过程中，要客观而详实地告知当事人处罚依据的法律条例、违法事实以及处罚方法等。对于执法人员的考核和检查，可以以消防队伍的反馈为主，以群众举报和监察部门的反应为辅，带动社会进行多方位的监督，促进执法人员的执法行为合理化和公正化。

3.7  开展整体协同灭火救援的新模式

消防救援行动不是单一的存在，是依托于整个社会资源而建立的协同联动的社会服务体系。从防火部门来讲，要负责日常的火灾隐患排查，在出现重大火灾事故时，要迅速出动，做到“最快、最准、最稳”，以专业的火灾处理能力保护人民群众的生命财产安全[10]。其次，对于执勤中队来说，当防火部门报告火灾隐患时，要敏锐地捕捉到火灾相关信息，明确和传达相应的任务。与此同时，执法部门要明确其负责的具体范围，摆脱执法主体混乱的乱象。最后是窗口服务，要鼓励群众对生活中发现的火灾隐患进行报告，也可以利用居委会或街道办来宣传消防安全的重要性，通过设置意见箱等形式听取群众的意见。了解大家的实际生活需求。通过这几个部门的信息互通，能够开展整体协同消防执法的新模式[11]。

3.8  做好日常的宣传服务

真正能够减少火灾隐患的方法并不是一味加大行政处罚力度，而是让“防火”意识深入到每个群众的内心[12]。因此，落实宣传消防监督规范化的任务就显得格外重要，政府及其宣传部门要加大日常宣传的力度，联系人民生活实际，杜绝危险事项的发生。要使宣传服务年轻化、全民化，消防救援机构可以通过与当地学校建立联系，在校園内开展“火灾逃生演习”“消防安全知识讲座”“我眼中的消防员”等系列活动，加强学生对于消防安全的意识，使消防安全的观念深植于群众中。

4  结语

总的来说，我国目前的消防灭火救援行动过程中还存在一些弊端和亟待解决的问题，有待于相关部门的优化和完善。新形势下，随着经济水平的不断提高和人民物质生活水平不断改善，群众对于消防行动的要求也越来越呈现多样化的趋势。国家的进步，执法能力的现代化倒逼着消防部门的规范化和救援的常态化，促使消防机构在防火监督、调查事故、普及用火安全等方面“下大力气，使大劲儿”。让老百姓的生活更加幸福，更有获得感和舒适感，是消防机构坚持并且一直致力于此的目标，加强消防建设有利于提升社会和谐稳定发展，保障人民生命和财产安全。因此，灭火救援行动规范化是功在当代、利在千秋的重大举措，要始终坚定不移推进以便保障社会公共安全，营造稳定和谐的社会环境。

参考文献：

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[2]鄧毅然.消防救援队伍灭火救援安全现状及对策分析[J].消防界（电子版），2020，6（20）：58+60.

[3]张远超.化工火灾灭火救援阵地设置简析[J].今日消防，2020，

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[4]黄琦.消防救援应急物资保障体系建设思考[J].今日消防，2020，

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[5]王万里.灭火救援行动中的安全问题及处理措施[J].消防界（电子版），2020，6（23）：78-79.

[6]邓知勇.关于灭火救援行动中撤离战术的运用及思考[J].消防界（电子版），2020，6（22）：54-55.

[7]龚斌峰.消防员心理应激行为对灭火救援行动产生的影响及解决对策研究[J].今日消防，2020，5（05）：69-70.

[8]柳江斌.探讨灭火救援行动中个人防护装备存在的问题及策略[J].建材与装饰，2020（17）：110+112.

[9]杨品一.灭火救援行动中存在的安全隐患及应对措施[J].科技创新与应用，2020（19）：133-134.

[10]刘杰.消防员灭火救援行动中的紧急避险及安全防护探究[J].今日消防，2020，5（07）：59-60.

[11]郭济磊.对灭火救援行动中消防员心理问题及解决方法的探讨[J].消防界（电子版），2020，6（20）：52-53.

[12]高福.灭火救援行动中的紧急避险和安全防范措施研究[J].消防界（电子版），2020，6（20）：54-55.

Safety problem and countermeasures

in firefighting and rescue operations

Chen Xiangqiang

Rizhao Fire and Rescue brigade Shandong Province

Abstract： The rapid progress of the economy has led to a qualitative leap in China's comprehensive national power， and various undertakings are being steadily upgraded and carried out. It is worth mentioning that the firefighting and rescue operations have played an important role in protecting people's property safety and life and health. Fire and rescue departments have always been persistent and committed to fire accident handling， supervising the existence of fire hazards in the society， ensuring the safety of fire in residents' lives and popularizing fire safety knowledge for the public. The work responsibilities of fire and rescue departments are inseparable from people's lives and are a powerful tool to promote national strength and service capability. The purpose of this paper is to study the safety problems arising in firefighting and rescue operations， and to discuss and reflect on them with a view to enhancing the modernization and construction strategies of China's firefighting capabilities.

Keywords：firefighting and rescue operations; safety hazards; handling measures