浅议改革重要时间窗口的气象科技服务创新探索之路

徐丹 龙啸游

1. 江西省吉安市气象局 江西 吉安 343000；2. 成都信息工程大学在读 四川 成都 610000

1 大环境背景分析

据中国产业调研网发布的2019年中国气象服务现状调研及市场前景走势分析报告显示，随着社会、经济和科技的发展，气象与国计民生的关系越来越密切，气象服务对经济建设、社会发展和人民生活的影响日益明显，气象工作也前所未有地受到全社会的关注。随着社会气象意识、气象观念的提升，气象服务也从提供简单的气象信息服务，逐步转变为产生经济效益的社会生产力，为经济建设和社会发展，为人民生活趋利避害，为防灾减灾和应对气候变化发挥着越来越重要的作用[1]。

2 当前形式下的主要突出矛盾

2.1 界限模糊，缺乏服务意识

市场化和商业化的运作，既能让气象服务更加多元化，积极推进气象信息加工、处理等技术和相关服务在需求和竞争中快速提升，同时也可以增加基层气象部门的收入，加大产业化投入，提高从业人员积极性，从而提供更多更好的各种气象服务服务。所以，我们气象服务的问题不在于是公益化还是商业化，而在于在气象服务的管理体制没有理顺，运作不规范，“公益”与“商业”之间的界限模糊，加之利益驱使，使得气象服务纠结于商业盈利。因此，关键是在借鉴其他国家气象管理上经验的基础上，理顺公益和商业服务，使得气象服务供给的制度安排更加有效，供给模式多元而专业，既满足公益需求，又满足市场化的不同需要。

2.2 缺乏个性化的核心产品，气象高科技仍停留在部门内部

自1977年至今，中国一共成功发射了17颗风云气象卫星，形成了目前在轨运行8颗卫星的全球气象卫星星座系统，多项技术走在世界前列。根据计划，在2025年前，中国还将发射3颗高轨、6颗低轨风云卫星，届时，中国气象科技能力将进一步提升，将为国际社会提供更多更高品质的气象产品和服务。而地面上，由最新的多普勒雷达、密布的自动气象站等共同组成的监测网站、不断更新的数字预报模式等等，气象科技的发展用日新月异、天翻地覆来形容一点都不为过，但说到气象服务产品，尤其是精细化的专业气象服务，我们并没有多少拿得出手的东西。尤其是在基层气象台站，科研能力薄弱，服务意识不强，我们大多数工作者还是固化着等、靠、要老一套，闭门造车，这就造成了我们的科研和市场严重脱节的现状。

3 气象科技服务创新探索之路

3.1 全力打造不可模仿复制性竞争优势

不可模仿复制性竞争优势是指竞争对手无法复制的优质资源， 或者说是竞争对手明明知道你的优势在哪里，却无法复制或找到替代品。事实证明：不可模仿复制性才是企业形成竞争优势最关键的因素， 只有具有不可模仿和复制性的资源才能被认为是核心资源。拥有较高不可模仿复制性资源的企业可以在一段较长时间内获得竞争优势。事实上，我们很多的气象科技服务都是具有不可模仿、不可复制和不可替代的。随着科学技术的发展， 经济全球化和信息技术尤其是互联网等各种媒体的广泛应用，使各种信息和产品的可获得性大大增加，例如人们现在可以非常快捷地从手机上就获取到全国各地的天气预报。那么在气象服务中如何做到人无我有、人有我精才是重中之重。这就要求我们的从业者一方面不断学习新知识，了解前沿的气象科技服务产品和手段，同时了解市场，激发需求，寻找二者的结合点，打造出其他部门或者企业无法替代的产品，将知识转化为生产力，运用科技带来效益。

3.2 通过科技人才这个战略变量的关键作用，开启气象科技服务未来创新之路

科技人才应该具有独特的资源整合能力。由于人们对资源的认识水平存在着巨大的差异，因此，一项资源在未被使用前并不创造价值，只有当人们认识到它对生产具有某种价值，并被恰当地使用时，它才变得有价值。这就是说，特定资源经济价值的大小最终取决于人们对它的认知水平。由于认知水平的差异，有些资源的所有者并未充分认识到该资源的潜在商业价值，并将其束之高阁或者将该资源贱价出售。具有强烈创新精神的科技人才能够有效地识别资源的价值，深刻地洞察市场需求的走向，从而在气象产品和广阔的市场之间建立起一条通畅的桥梁，逐步形成良性循环，既促进国民经济发展，又为我们气象部门带来更多的社会效益和经济效益。例如在近年来大受追捧的旅游服务，其中就有气候资源开发、出行选择等许多气象服务内容在其中大有可为。

3.3 通过革新理念理顺管理机制，摆脱“四不像”的尴尬局面

气象部门是垂直管理的事业单位，在过去的工作中，我们曾经既是市场的监管者又是参与者，既是事业单位的工作人员又是企业的管理人员，既是裁判员又是运动员，因此引起了一些社会上的非议和反感，这些在改革中都一一进行了整改。但在基层台站，仍有少数从业人员甚至是管理人员的角色意识还没有转换到位，我们需要在改革的进程中一方面从上到下推动管理机制的革新和理顺，另一方面又从下到上在实践中不断提升管理水平。在科技服务工作上，我们往往存在闭门造车、对市场反应不灵敏，缺乏灵活多样的营销手段等各种问题，这些在很大程度上其实是管理和机制的问题。在科技服务工作上，我们或许应该大胆革新理念，借鉴一些企业管理的先进模式，才有可能发挥我们独特的优势，打造出优质的气象科技服务品牌。

气象科技服务作为一个无可替代的服务型产品，其实具有许多非常特殊的优势资源，例如科技含量高，不可替代也无法复制，但同时存在脱离市场、服务意识欠缺、复合型人才紧缺等诸多问题。所以我们应该提振信心，苦练功夫，找到自己的创新发展之路，未来气象科技服务市场才能真正成长和壮大，为经济发展和国民生活贡献自己特有的力量。