高安市水系连通及水美乡村建设试点经验与思考

张继松，吴文霞

（1.江西省鄱阳湖水利枢纽建设办公室，330009，南昌；2.长江勘测规划设计研究有限责任公司，430010，武汉）

一、工程概况

高安市位于江西省中部，距省会南昌52 km，是南昌都市圈的西大门。高安市水系分属锦江、肖江、潦河、袁河四大流域，现有农村河流总长815 km，天然湖泊2 241 个，山塘2 278 座。高安市水系连通及水美乡村建设项目治理范围为苏溪河水系（含支流姚家河、大众河），流域面积约405.0 km2，是锦江第一大支流。项目治理河道总长65.216 km，其中苏溪河干流48.533 km，支流姚家河15.06 km，支流大同港1.623 km。项目涉及华林山、村前、杨圩3 个乡镇，人口4.82 万人。项目于2020 年8 月实施，计划2021 年年底完工，总投资为4.808 亿元。

1.存在的主要问题

通过实地调查，苏溪河存在的主要问题：一是水系连通性差；二是河道岸线侵占与淤积严重，影响河道行洪安全；三是岸坡损毁、硬化，生境较差；四是部分农田河段岸线未整治，局部河段岸坡低矮、崩塌或损毁，影响防洪排涝安全；五是局部河段存在水体黑臭及水体富营养化现象；六是农村水系周边水景观未得到重视，需要进一步挖掘农村水系的历史文化内涵。

2.治理目标与思路

本项目以河流为脉络、以沿途乡村为节点，开展水系连通及农村水系综合治理，通过集中连片系统规划治理，将苏溪河流域打造成为集休闲、运动、康养、度假为一体的生态绿廊,实现“河畅、水清、岸绿、景美”总体目标，助力实现高安市乡村振兴，项目总体分区如图1 所示。

二、治理方案与工程措施

综合考虑已有规划布局、地形地貌、后期管护等因素，将实施范围划分为特色鲜明的三个片区：华林山森呼吸康养区、村前-杨圩文化生态绿廊、肖家湖锦绣田园综合体。最终以苏溪河为主线通过 “村前-杨圩文化生态绿廊”连接“华林山森呼吸休闲康养区”和 “肖家湖锦绣田园综合体”，打造集“休闲康养、人文观赏”为一体的高安特色水系综合治理样板。

项目主要建设内容为水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水土保持、河湖管护、防污控污、景观人文等。其中清障河道12.6 km，疏浚河道35.2 km，岸坡整治总长52.5 km，河道生态岸线率达到100%。整治5 个湖塘，防污控污治理面积20 485m2，重点打造村前中学、瑶元村港背组等多个景观节点及水生态文明村。

图1 总体分区示意图

1.水系连通

主要涉及两个片区：西边村-瑶元村水系连通工程和肖家湖片区水系连通工程。通过清淤疏浚、湖塘扩挖、新建连通渠道、涵闸及生态跌水、岸坡整治等措施，开展水系连通，提高片区内水体流动性和自净能力。

2.河道清障

苏溪河水系存在临河建房、河道种植与养殖等问题，影响行洪安全。对河道行洪断面内阻水严重的房屋、垃圾、树木、菜地、畜禽养殖所等均应予以拆除或清除，实现“河畅”目标。

姚家河下穿上游水库总干渠现有若干箱涵，箱涵设计流量偏小，发生洪水时阻水严重，严重影响上游河道行洪安全。采用拆除原姚家河箱涵，原址扩建箱涵断面并恢复上游水库总干渠，解决阻水问题。

3.清淤疏浚

清淤疏浚范围包括苏溪河干流、支流姚家河、大同港及肖家湖片区水系（含东干渠），淤积河段总长约35.2 km，包含湖塘5 个（瑶元村港背村塘、肖家湖、老屋肖家村塘、周家村塘、老屋周家村塘）。

4.岸坡整治

对苏溪河水系崩岸损毁严重、硬化比例较高、滨岸带破坏严重的河段进行防护、绿化软化处理，在保障岸坡稳定的前提下采用具有透水性和多孔性特征的生态型岸坡防护，人口密集地区考虑岸坡亲水性及周边水景观提升，实现“岸绿、景美”景象。具体措施是：对崩岸、淘脚严重的岸坡新建生态护岸；对已建硬质渠化护岸工程进行绿化和软化；对有景观要求的河岸采用生态、亲水护岸。

5.防污控污

针对存在湖塘水体富营养化等问题采用清淤疏浚、养殖退出等方式；结合沿线城镇总体规划，进一步完善污水管网改造，以解决污水排放问题,实现“水清”目标。

6.景观人文

景观人文总体规划布局为一带三段多点：一带为苏溪河田园风光带；三段为按镇域风景特色划分的不同风景段落，通过各自文化的挖掘、重要节点的景观打造、村庄环境的改造升级、沿途风景的管控，产生各自特色；多点为沿河分布的公园、水生态文明村、秀美乡村等。如图2 所示。

三、建后管护

高安市在河湖管护机制方面的创新举措主要有：制定完善的水利工程管护制度、创建“五位一体”管护模式、运行维护资金商业化、创建公众全过程参与机制、开展河湖划界。项目建成后将结合河湖长制对治理后的农村水系进行管理。管护措施主要有：创新“专管机构（水库堤防管理所）+协会+管护员”式管护目标责任管理模式；明确项目管护主体，对不同河段、片区进行分工管护；落实管护责任，建立健全小型水利设施运行管护制度，明确管护机构、管护人员及职责，完善管护标准，加强管护人员考核，规范管护资金的筹集、使用和管理，加强日常管理。

四、治理成效

图2 景观人文总体布局示意图

项目建设可提高治理区内水安全保障能力，有效减少项目所在地农民因灾损失，增加农民收入，改善农民生活条件和人居环境；实现河道通畅、水质提升、水岸绿化、景观提升，改善农村河湖的生态环境，增加河湖生物多样性，改善生物栖息条件；提升项目实施区域水文化内涵，与生态农业等交叉融合，促进区内乡村生态旅游业发展。

项目实施后将沿苏溪河流域形成绿色生态廊道，同时带动治理水系沿岸80 余个村庄改善水生态、水环境、水景观、水文化，实现“河畅、水清、岸绿、景美”治理目标。项目的社会效益、生态效益和经济效益显著，可使高安市3 个乡镇4.8 万人受益，受益人口数量约占高安农村人口的11.5%，有效促进高安市乡村振兴。这些效益对于促进高安市绿三角地区的社会经济发展、引领高安市和江西省水生态文明高质量发展具有重要的示范意义，在全国同类地区亦具有示范效应。