民航空管环境危险源识别及风险管制研究

摘要：在民用机场及其周边空域开展目视间隔和目视进近运行有利于提高空域利用率、增加机场运行容量。然而在具体实施过程中，其效果会受到诸多因素的影响，从而使整个运行过程存在安全风险。本文对民航运行系统及运行环境进行深入分析，梳理和识别相关危险源，评价风险严重性和可能性，确定风险等级，并有针对性地制定了风险控制措施，将风险控制在可接受范围内，确保航班运行的安全顺畅。

关键词：民航;空管;危险源;风险

引言

对民航空管环境危险源识别及风险管制相关问题进行研究，有助于稳步推进目视间隔和目视进近的应用工作，降低管制员工作负荷，提高运行品质，强化协作意识，降低运行风险，加速飞行流量，提升运行效率。因此，民航空管部门应依据《民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则》、《民航空中交通管理安全评估办法》和《民航空管系统安全评估管理办法》等规范性文件，综合分析人、机、环、管四大因素开展安全评估工作，查找目视间隔和进近运行可能存在的危险源，并针对危险源进行持续有效地管控。

1风险等级的划分

风险发生的可能性分为5个等级，从高到低分别为：频繁的、经常的、偶然的、罕见的、极不可能的。

除了发生的可能性之外，风险可能带来的危害程度也是评估风险性质的重要内容。根据风险的危害程度，从高到低分别为：灾难性的、危险的、严重的、轻微的、可忽略的。具体划分规则如表1所示。

根据风险发生的可能性和可能造成的严重程度，可以确定某项特定的风险是否可以接受。

2危险源识别

危险源识别是风险管理的第一步。在实施目视进近和目视间隔时，通过分析系统及运行环境的变化，可以识别出多种危险源。在人员方面，管制员对目视进近、仪表进近、目视盘旋进近和目视间隔概念不清，混淆概念，造成小于间隔的风险。在天气方面，执行目视进近的航空器由于天气等原因需立即转为仪表进近，造成小于间隔的风险。在空域条件方面，使用目视间隔时，由于前机脱离慢或后机追赶，或因不同航空公司机长的标准不同等原因导致航空器复飞，而造成飞行冲突的风险。连续跟进、保持目视间隔的飞行，航空器为了保持目视间隔而进行自主选择飞行，进入到其他空域用户飞行空域，从而造成军民航飞行冲突。当其他空域用户活动时，终端管制室向塔台管制室移交目视进近或目视间隔的航空器穿越五边进入其他空域用户飞行空域，而造成军民航飞行冲突。

3风险管制策略

3.1加强培训，强化考核

无论是航空管制还是风险管理，都是一门非常专业的学科，要求相关人员具有极高的技术水平和管理经验。而这些技术和经验的获得不能只靠一朝一夕，而是要长期积累。对于民航公司而言，通过培训的方式提高空管水平，提高风险管理意识，是一种十分高效的方案。针对部分管制员对目视进近，仪表进近、目视盘旋进近和目视间隔概念不清、混淆概念的问题，塔台管制室应制定专门的材料进行宣讲和培训，对相关的知识进行全面深入的讲解，配合实际的典型案例，提高培训效果。培训结束后，要进行针对性的考核，确保培训和宣讲质量。

3.2规范操作，随机应变

民航航班在空中飞行过程中，可能会经过许多城市的空域，在如此辽阔的空间环境内，遭遇天气的急剧变化其实是很正常的事情。但如果处理不好，也很容易给航班飞机带来严重的风险。对于由于天气等原因需立即转为仪表进近而造成小于间隔的风险，管制员可以实施冲突通报，在必要时还可以采取冲突解脱措施。还应及时提醒机组目视观察冲突，如有可能使用目视间隔。当然一切的规范性操作在紧急的情况下都只有在充分冷静的情况下才能发挥效果，因此空管员在遇到类似问题时，必须冷静处理，随机应变。

3.3严密监控，协同合作

由于前机脱离慢或后机追赶，或因不同航空公司机长的标准不同等原因导致航空器复飞而造成飞行冲突的风险，管制员应严密监控配备目视间隔航空器的动态，与终端管制室共同确定航空器复飞后的处置程序。对于为了保持目视间隔而进行自主选择飞行进入到其他空域用户飞行空域而造成军民航飞行冲突，管制员除了要严密监控配备目视间隔航空器的动态之外，还应在必要时向航空器通报区域内的军航活动情况和有关空域的限制情况，如：其他空域用户活动时，不能向五边西侧机动。也可以将冲突情况通报终端管制室。

4结语

随着民航事业的不断发展，空中航线越来越多，空管环境也不断复杂化，这对于空管人员的技术能力和管理水平都提出了更大的挑战。危险源识别和风险管理作为实施目视间隔和目视进近的重要前期工作，对于保障航班的安全运行有着重要作用。因此，空管单位必须严格落实相关管理制度，严格落实防止出现民航冲突的各项防控措施，做好飞行冲突的解脱方案，从而提升民航空管保障水平。

参考文献

[1]陈子淇.空管风险管理与预警机制研究[J].新商务周刊，2018：297.

[2]朱源.空管风险管理的量化评价方法研究[J].中国管理信息化，2017：17-18.

作者简介：梁锦伟，男，广东清远，1995年4月14日，学历本科，职称：助理工程师，工作单位：民航中南空管局管制中心，研究方向：民航類，空中交通管制。