农业科研项目管理工作思考

董玥　陈孟超　邹询　张淼　王小鹤

摘要：基于各级各类科研项目连年增长的大背景，剖析农业科研项目管理过程中存在的主要问题，从管理方法、人才培养、激励制度三方面，提出切实可行的改进措施，为提高农业科研项目的管理水平提供理论参考。

关键词：科研项目;管理水平;激励制度;人才培养

中图分类号：F323.3;S-03    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2021）06-0105-02

近年来，在国家实施创新驱动发展战略的大背景下，对科技财政的投入不断加大，各级各类科研项目呈现连年增长态势。国家提倡规范管理、优化服务、精简放权，赋予项目承担单位和项目课题组更多的管理权限，给科研项目管理工作带来前所未有的机遇和挑战。然而，部分科研机构对科研项目的中后期管理不够重视，导致科研项目在执行和结题验收过程中存在不严谨现象。为此，剖析农业科研项目管理过程中存在的主要问题，提出切实可行的改进措施，以期为提高农业科研项目管理水平提供理论参考。

1 科研项目过程管理中的主要问题

1.1 重申报轻管理

在当下的综合绩效考核和职称评审机制下，科研单位的科研能力评价至关重要。科学研究能力是衡量一个科研单位科研水平的重要指標之一，其表象是科研单位承担多少科学研究项目，以及科研经费投入占整个单位经费投入的比重。科研人员的职称晋升与申请科研项目数量、获得成果、论文发表量等因素相关联。在此情况下，为能在综合绩效考核中获得优势和彰显整体科研实力，科研单位往往重视科研项目申请数量，忽视后续对科研的系统管理，导致部分科研项目不能完成指标和按时结题验收。一些能够通过结题验收的科研项目准备时间不足，低于所要求的标准，出现各项考核成果质量低下的情况。

从科研人员自身利益来说，科研项目不仅可以作为职称评审的衡量指标，对项目经费还有一定的自主权，能够获得一定的经济利益。这使得部分科技人员重视科研项目申报却忽视科研质量，甚至有部分科研人员直接抄袭他人的科研成果或通过造假获得科研数据，为科技发展带来一定的负面影响。这种“重视项目申报，轻视项目管理”的低效过程管理，使科技成果产出率低、违规操作、拼凑与项目不相关成果等现象频发，导致项目实施质量低下，进而降低项目结题验收的通过率。

1.2 队伍建设滞后

科技创新是科研单位的根基与灵魂。为建设高层次科技研发人才队伍，培养更多学科领域的专家和领军人才，科研单位将人力、物力、财力集中投入到科技人才队伍建设中，而忽视科研管理人员队伍的建设。多数科研单位把科研管理工作当成一般性的机关行政事务管理工作，直接让行政管理人员做科研项目管理工作。这些人员一般比较缺乏科研项目的相关管理营销经验，且未经过专业的技能培养，很少有锻炼提升的机会。科研项目的不断增加，给有限的科研管理人员带来不小压力。农业科研发展的目标是提升农业产业服务。而部分科研管理人员因缺乏专业管理知识，无法及时转化科技成果并服务于产业发展，使得诸多科研成果无法充分发挥应有的作用。

1.3 激励制度不健全

在当前绩效综合考评和职称评审制度下，科研管理人员的社会价值和自身价值无法得到全面评定。项目主持人对科研项目实行项目组管理制。科研人员申报科研项目并进行科学研究，所取得的科技成果可以根据相应的《科技成果转化管理办法》获得一定经济补助，立项项目与科技成果还可以纳入个人业绩，为未来的绩效考评、职称评定等积累材料。相比之下，科研管理人员处于弱势，为科研项目管理付出很多时间与心血，基本没有精力申请科研项目和搞科技研发。科技人员凭借项目和科技成果得到职称晋升，但科研管理人员无法得到相应的实质回报。在此情况下，部分科研管理人员工作热情逐渐减弱，工作的积极性和能动性降低，甚至一些有丰富工作经验的优秀科研管理人员纷纷转岗或离职，加剧科研单位人才流失情况。

2 新形势下做好科研项目管理的思考与建议

2.1  加强中后期管理

提高科研项目的完成质量和加强科研项目管理，一定要齐头并进和均匀分配。科研管理人员要严格把守各级项目的立项关，且高标准严要求，让更多有能力的科研人员申报到适合本领域产业发展需要的科技项目。更要注重科研项目的过程管理，实时掌握和督促科研项目进度。科研单位要对科研项目实行全过程、跟踪式管理，对科研项目的研究进展和遇到的问题进行动态跟踪，并协调上下部门解决困难，使研究项目能够在合同任务书规定的时间内保质保量完成。另外，科研管理人员还要做好科研项目的档案管理与存储工作。科研项目档案是科研项目的完整记录，准确地将项目实施的过程、实验数据、研究结论等内容统一收录到科研项目档案中，能为学科领域的未来发展方向提供借鉴。同时，科研档案的有效存储能为科研项目成果推广和科研技术后续发展奠定良好基础。科研管理部门要及时存储有效科研档案并督促项目主持人或相关科技人员进行科研项目档案单位存储工作，为申请新科研项目提供科学可靠的技术数据。

2.2 构建高素质管理队伍

在我国农业科研院所等科研事业单位中，普遍缺乏对科研项目管理人员的岗前培训。受科研事业单位现行管理体制的约束，科研项目管理人员除承担科研项目管理工作外，还要完成其他工作任务，身兼数职才能达到组织或人事的考核指标，工作量和压力非常大。

一方面，着力引进德才兼备的人才，并提供相应的岗位培训工作，提高科研项目管理人员的整体素质和岗位认知度。另一方面，组织专业技能方面的在职培训，提高科研项目管理人员管理科研和服务科技的能力。除参加专业、系统的业务培训外，还可以与上下级业务单位、高校、地方科研院所等相关单位开展学术交流，探讨多方位、多角度的合作培训方式，不断提升广大科研项目管理人员的综合素质和业务能力。

2.3 完善激励机制

良好的激励机制可以激发管理人员和科技工作者的积极性。在科研项目管理过程中，通过绩效考核、业务竞赛、专业评选、成果奖励等方式提升工作人员的工作积极性。在业绩考核过程中，将工作积极性、主动性、工作效率、工作质量等内容纳入系统评价和综合考核体系，在岗位职责考核中进行量化赋分。通过制定一系列符合科研项目管理工作的考核标准和激励机制，培养人才、留住人才、用好人才，为科研项目管理奠定人才基础。为保证科研工作高质量发展，必须进一步建立完善档案管理制度，并按照国家档案管理有关规定执行。将档案管理工作纳入到绩效考核管理体系中，规范档案的收录程序。对当年形成的工作档案数字化，并全部纳入档案管理系统。

参考文献

[1] 彭义杰，张开春，杨媛，等.新时期提高农业科研院所科研管理水平对策研究[J]农业科技管理，2015（1）：110-120.

[2] 沙琴，巩元勇，李健，等.新形势下提高农业科研院所科研管理水平对策的思考[J]科技经济导刊，2017（22）：236-237.

[3] 宫清轩.农业科研项目管理评价指标体系研究[D].青岛：青岛大学，2017.

[4] 杜慧莹.农业科研项目绩效评价管理调查分析——以农业科研单位调查为例[J].宁夏农林科技，2017，58（4）：42-44.

Thinking on the Management of Agricultural Scientific Research Projects

DONG Yue1， CHEN Mengchao2， ZOU Xun3， ZHANG Miao1， WANG Xiaohe1

（1. Institute of Plant Protection， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China; 2.  Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China; 3. Research Institute of Agricultural Quality Standards and Testing Technology， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China）

Abstract： Based on the background of the continuous growth of various scientific research projects at all levels， this paper analyzes the main problems existing in the management of agricultural scientific research projects， and puts forward feasible improvement measures from three aspects of management methods， talent training and incentive system， so as to provide theoretical reference for improving the management level of agricultural scientific research projects.

Key words： scientific research project; management level; incentive system; talent training

收稿日期：2021-06-02

作者簡介：董 玥（1984—），女，硕士，副研究员，从事科研管理方面的工作。