珍视代表意见建议 讲好人大故事

许峰

人大代表是人大工作的主体，他们时时刻刻密切联系着群众，能够十分准确地了解并熟知群众的民生关切和“急难愁盼”。代表们的意见建议或来自于自己的所见所闻，或来自于对群众呼声的传递，或来自于自己对“身边事”的思考，覆盖面广、涉及量大，格外“接地气”。这些意见建议，有的可以给予我们工作思路的启发，有的可以给予我们工作“盲点”的提示，有的可以给予我们工作问题的警醒，对提高和优化人大机关和办公室工作也有很大的促进作用。因此，我很珍视代表的意见建议，总是认真聆听、仔细记录、反复挖掘、尽量采纳。

青浦区人大常委会机关正在持续深入开展的“走进人大”活动是一个很好的例证，这一活动的成功实践就源于人大代表的一个建议。

认真聆听代表意见建议，变“被动等待”为“主动跨前”。众所周知，邀请市民旁听人大常委会会议审议是促进公民有序政治参与、扩大人大宣传工作影响力、讲好人大故事的有效途径和抓手。在2017年之前，区人大常委会邀请市民旁听的方式是通过媒体发布公告后接受市民自主报名，并且已形成了惯例。但这样“守株待兔”式的做法也带来了一些不容忽视的弊端，如报名人员审核把关难、会场秩序维护难、市民参与意愿不强烈等，常常让负责该项工作的同志苦恼不已，却又一时间找不到更好的解决办法。

2017年底，在区人大常委会听取常委会委员意见建议的一次座谈会上，区人大代表、区教师进修学院教研员郝民针对上述问题，建议办公室转变思路，尝试与区内学校联手，组织邀请学生作为市民代表旁听常委会会议。这一提议给了我不少启发，我与郝代表进行了进一步探讨。

反复挖掘代表意见建议，从“灵感迸发”到“深入实践”。郝代表认为，组织学生旁听常委会会议，既可以丰富拓展旁听的对象群体，又可以增加旁听学生的社会实践经历，让他们从小就在心中埋下法治意识、人大观念的种子。在区人大常委会领导的大力支持下，结合郝民等几位代表提出的“金点子”，我和机关同志反复挖掘其中的亮点，寻找灵感，着手思考设计主动邀请市民旁听的方式和举措，并为市民旁听常委会会议冠以“走进人大”活动品牌，不断扩大公民有序参与人大事务的队伍。

2018年，我们邀请了青浦复旦附中的12名学生旁听区五届人大常委会第十一次会议，聆听常委会审议发言和问询，观摩被任命人员进行宪法宣誓。之后，我们继续深入实践这一“好办法”，先后邀请了重固中学、毓秀学校等学校的师生进行了旁听，这一举措受到了常委会组成人员、广大代表和受邀学校师生的肯定和好评。

广泛吸纳代表意见建议，从“个别想法”到“集体智慧”。后来，我们将“走进人大”品牌升级，打造了“人大制度进校园”活动，邀请人大代表、人大工作者等走进实验中学、宏润博源等学校，向广大师生宣传习近平法治思想、介绍人大制度和知识。在邀请代表参与系列活动的过程中，从个别代表的想法，再到众多代表的集体智慧，我们吸纳了很多代表的意见建议，为讲好人大故事提供了助力。

五年來，“走进人大”活动成了区人大常委会讲好人大故事、增强人大影响力的品牌，也成了实践全过程人民民主的途径之一。截至目前，“走进人大”活动已累计邀请230余人次走进人大机关和人大常委会议政厅、市人大常委会金泽镇基层立法联系点，来旁听区人大常委会会议审议、参与立法意见讨论、聆听人大知识讲座、体验人大工作氛围。受邀的旁听市民群体从最初的学生逐步扩大到了教师、新社会阶层人士、青年企业家代表、社区志愿者等，这些旁听市民已经成为常委会会议上一道亮丽的风景。

“走进人大”活动的成功实践让我认识到代表意见建议的重要性及有效性。在后续的工作中，我都非常珍视代表提出的每一个意见建议，哪怕是一次“灵感迸发”。借助他们的脑力眼力脚力和笔力，往往能收到事半功倍的效果。

（作者系青浦区人大常委会机关党组书记、办公室主任）