凝聚人心、汇聚力量的重要法宝

袁树平

习近平总书记在纪念辛亥革命110周年大会上指出：“统一战线始终是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的重要法宝。”一百年来，中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就；自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就；解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就；自信自强、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造了新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大成就。伴随着中国共产党百年的辉煌历程，统一战线也历经沧桑、走过风雨，成为中国共产党凝聚人心、汇聚力量的重要法宝。

人心向背从来都是一个政党夺取、巩固和执掌政权的最关键和决定性因素。中国共产党一直把统一战线作为一个重要的政治路线长期坚持、不断完善，使之成为团结朋友、战胜敌人的重要武器。

1922年7月，党的二大第一次明确提出建立民主联合战线的政治主张，统一了全党在统一战线方面的思想，为建立民主联合战线奠定了基础，在党的统一战线发展史上具有重要意义。1923年6月，党的三大决定采取共产党员以个人身份加入国民党的形式实现国共合作，同时保持共产党在政治上、思想上和组织上的独立性。这是中国共产党实践民主革命纲领和统一战线政策的重大胜利，标志着第一次国共合作的正式形成。1928年6月，党的六大制定了工农民主统一战线的策略，巩固了“工人阶级与共产党在农民运动与工人运动中的领导”。

抗日战争爆发后，中国共产党从全民族利益出发，主张停止内战，一致对外，积极倡导和组织抗日民族统一战线。毛泽东同志在瓦窑堡举行的党的活动分子会议上作的《论反对日本帝国主义的策略》报告中指出，目前是大变动的前夜，党的任务就是把红军的活动和全国的工人、农民、学生、小资产阶级、民族资产阶级的一切活动汇合起来，成为一个统一的民族革命战线，强调要坚决赞成统一战线、反对关门主义，把工农共和国改变为人民共和国，争取将民族资产阶级转变为新增加的革命动力。这些主张赢得了更多人对中国共产党领导的抗日民族统一战线的认同、支持和拥护。为团结一切可以团结的人士参与抗战，中国共产党不但积极倡导、大力推动建立了抗日民族统一战线，而且将其成功付诸于抗日根据地政权建设的实践之中，创立了一种深得民心的统一战线性质的新政权——“三三制”政权，这些都为最终赢得抗日战争的胜利奠定了坚实基础。

人民解放战争中，为了赢得越来越多党派、阶层的支持，夺取新民主主义革命的最后胜利，中国共产党建立了最广泛的人民民主统一战线，共同反对蒋介石国民党反动政权。1947年12月，毛泽东同志在《目前形势和我们的任务》的报告中提出，中国共产党的最基本的政治纲领是：“联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府”。毛泽东同志指出：“中国新民主主义的革命要胜利，没有一个包括全民族绝大多数人口的最广泛的统一战线，是不可能的。”1948年4月30日，党中央发布了纪念“五一”国际劳动节的口号，号召各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府，得到了各民主党派、各人民团体、无党派民主人士及海外华侨的积极响应，使得他们坚定地和中国共产党站到了一起，自觉、自愿接受中国共产党的领导，共同为解放全中国、建立新中国而奋斗。1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，参加新政协的662名代表中，中共党员约占44%，工农代表与无党派民主人士约占26%，民主党派约占30%。这一阵容从组织上反映了中国革命从旧民主主义到新民主主义所经历的复杂曲折的历程，既保证了中国共产党的领导，又体现了共产党同党外人士的团结合作，巩固和扩大了统一战线，保证了国家新民主主义的前进方向。会议讨论通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》。《共同纲领》规定：中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。中国历史，自此进入一个人民当家作主的新时代，中华民族发展进步从此开启了新的历史纪元。在中国革命胜利的艰难历程中，统一战线发挥了极其重大的历史作用。正如毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》一文中提出：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝”。

新中国成立以后，统一战线在新形势下进一步发展壮大，成为推动社会主义建设不断取得新胜利的重要法宝之一。无论是新中国成立初期的百废待兴，还是社会主义建设和改革开放进程中，中国共产党通过统一战线把各党派、各团体、各阶层、各民族、各界人士以及港澳台同胞和海外侨胞紧紧团结起来，围绕党和国家的中心任务，心往一处想、劲往一处使、智往一处谋，同心书写了社会主义建设和中国特色社会主义事业的新辉煌。1956年4月，毛泽东同志在《论十大关系》中谈到党和非党的关系时，明确提出：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”不仅强调了继续团结民主党派、抓好统一战线工作的重要性，而且把中国共产党和民主党派之间“长期共存，互相监督”这一重要原则从此确定下来。统一战线成为人民民主专政制度巩固、发展的坚实基础和重要保障，为我國革命和建设汇聚起越来越强大的力量。统一战线服从服务于人民民主专政的巩固发展，在恢复国民经济、进行社会主义改造和社会主义建设等方面发挥了重要作用，为社会主义革命和建设作出了历史性贡献。

党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，认真总结以往统一战线的经验教训，进一步提出中国共产党与民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，爱国统一战线发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。统一战线适应党的工作重心的转移，坚持大团结、大联合主题，调动一切积极因素，在维护世界和平、实现祖国统一中进一步发挥了重要的法宝作用。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，从国内外形势的发展变化和统一战线担负的艰巨任务出发，继承和发展了毛泽东统一战线思想和邓小平新时期统一战线理论，深刻总结统一战线长期积累的实践经验，多党合作、政治协商迈上制度化、规范化轨道，非公有制经济统战工作实现新的突破，民族、宗教工作卓有成效，“一国两制”在香港、澳门取得成功实践，统一战线各项工作取得重大进展。党的十六大以后，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，着力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，制定出台了一系列涉及统一战线的重要政策文件，统一战线各领域工作在理论和实践上都取得了一系列成就和突破，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出了重要贡献。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。在2015年召开的中央统战工作会议上，习近平总书记指出：必须正确处理一致性和多样性关系。一方面，要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识。另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。习近平总书记关于坚持一致性和多样性统一的论述，为新时代统一战线如何“求同存异”提供了新指针。他还对什么是党对统一战线的领导作出了新概括，为落实党对统一战线的领导指明了方向和重点。习近平总书记先后主持召开了中央统战工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议、第二次、第三次中央新疆工作座谈会、中央第六次、第七次西藏工作座谈会和全国新的社会阶层人士统战工作会议，领导和推动统一战线不断创新发展、巩固壮大，在中国特色社会主义事业中发挥了重要作用。党的十九大报告指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。” 党的十九大修改的《中国共产党章程》明确提出：“进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。”实现中国梦，需要凝聚各方面的力量共同奋斗。只有把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者都团结起来、凝聚起来，实现中国梦才能获得强大持久广泛的力量支持。“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”的内涵更加广泛，将其上升为宪法规定，有利于新时代团结更多海内外中华儿女，共同推动党和国家事业发展、致力实现中华民族伟大复兴的中国梦。作为全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调：“实现‘十四五’规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。”这就要求我们更加重视、努力做好新时代的统一战线工作，更好地让全党全国各族人民团结起来，形成强大合力。

“人心向背，力量对比是决定党和人民事業成败的关键，是最大的政治”。习近平总书记在纪念辛亥革命110周年大会上指出：“新的征程上，我们必须大力弘扬爱国主义精神，树立高度的民族自尊心和民族自信心，铸牢中华民族共同体意识，紧紧依靠全体中华儿女共同奋斗，坚持大团结大联合，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，广泛凝聚中华民族一切智慧和力量，形成海内外全体中华儿女万众一心、共襄民族复兴伟业的生动局面。” 统一战线所追求的大团结大联合，是坚强的团结，是广泛的联合，是沿着正确政治方向、向着共同目标前进的团结联合。当前，我们面临的环境更为复杂多变，党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务也发生了重大变化，中华民族比以往任何时候都更加接近实现伟大复兴的目标。在这样的大背景下，坚定不移贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，统筹国际国内两个大局，推进国家治理体系和治理能力现代化，开创党和国家事业发展新局面，新时代统一战线任重而道远。要发扬统一战线的优良传统，强化习近平新时代中国特色社会主义思想的引领，积极推进思路理念、方式方法和体制机制创新，最大限度发挥好法宝作用。通过制度优势，正确处理好“五大关系”，构建能够充分反映不同所有制、不同社会阶层、不同群体利益表达诉求机制，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，促进社会和谐，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴广泛凝心聚力，作出新的贡献。

（本文作者 河北省社会主义学院科研部主任、教授）