立陶宛,被摆布的棋子

冯璐

“全世界终于知道立陶宛在哪里了。”这是俄媒“自由新闻网”对今年立陶宛一系列反华行动的讽刺。这篇报道指出：立陶宛政府已把自己逼入绝境。

2021年11月18日，立陶宛允许台湾当局设“驻立陶宛台湾代表处”，公然在国际上制造“一中一台”。中方对此表示强烈不满和严正抗议，将中立两国外交关系降为代办级。双边政治交流和贸易往来随之停摆。

将外交关系降为代办级是仅次于断交的举措。上一次中国这样做还是在1981年，原因是荷兰向台湾出售潜艇。直至1984年，荷方承诺不再向台湾出售武器，中荷才恢复大使级外交关系。

立陶宛面积约6.5万平方公里，稍小于宁夏回族自治区，人口不足300万，与中国的地级市相仿。它与中国并没有历史恩怨和经济纠葛，为何要“蚂蚁叫板大象”，跳出来充当反华“急先锋”？

对中国的严重挑衅

立陶宛对中国的挑衅是非常严重的。

众所周知，台湾是中国不可分割的一部分，中国绝不允许建交国与台当局进行官方性质往来。台当局在这些国家设立的办事机构，只能以“台北经济文化办事处”的名义存在。设立以“台湾”为名的代表处不只是名称问题，而是涉及一个中国原则的底线问题。

“驻立陶宛台湾代表处”所在大楼。

今年8月，立陶宛同意民进党当局在其首都维尔纽斯设“台湾代表处”，中国政府坚决反对，宣布召回中国驻立陶宛大使，并要求立政府召回驻中国大使。

立陶宛前总理萨乌柳斯·斯克维尔内利斯看到这个问题的实质。他说，同意台当局以“台湾”名义设代表处，是在明确表态“立陶宛将与中国大陆断交”。

但立陶宛政要仍在不断发表不当言论。立陶宛总理因格丽达·希莫尼特辩称：“立陶宛有权加强与台湾的经济、文化或科学联系，和台湾建立‘非外交使团，并不意味着与‘一个中国政策有任何冲突或分歧。”她还称，“台湾代表处”不具外交地位，不应该让中方感到意外。对此，中国外交部发言人赵立坚回应说，所谓代表处“不具外交地位”，纯属欲盖弥彰。

随着中国与立陶宛的外交关系降为代办级，双边投资和贸易基本泡汤，许多项目被冻结，立陶宛食品业对中国的出口首当其冲。目前，中国已终止从立陶宛进口木材、鱼类、肉类和乳制品等商品。立陶宛出口商怨声载道。同时，中国大型木材贸易商等也离开立陶宛，该国代理商已无法从中国订购商品，只能以更昂贵的价格从其他国家购买相同原材料或组件。

对立陶宛来说，供应链中断导致成本增加，继而影响产品价格，牺牲的是国民的利益。对此，立陶宛科学委员会理事会成员里曼塔斯·鲁兹基斯指出，立陶宛政客“只管当下有钱拿，绝对不管身后事”的作为，表现出“与人民作对的倾向”。

中立关系的急转直下让很多人吃惊。苏联解体后，中国政府尊重立陶宛人民的政治选择，两国很快建立了外交关系。当时，立陶宛将有限外交资源集中投入西向外交事务中，与中国的关系呈现低速发展。不过，伴随着中国国际地位的提升，以及“一带一路”倡议推动下两国经贸关系的加深，立陶宛越来越重视对华关系，希望搭上中国经济发展的顺风车。基于“亚欧运输桥”和“地区承运人”的自我定位，立陶宛将运输物流业作为与中国合作的优先项。2015年，中国招商局集团与立陶宛克莱佩达港口管理局、立陶宛铁路公司和考纳斯自由贸易区签订了数个合作协议。2017年，中立签署《“一带一路”政府间合作谅解备忘录》。2018年立陶宛举办中国—中东欧国家农业部长会，并成为首届进博会第一个签约参展国。当年11月，时任立陶宛总统达利娅·格里包斯凯特访华，形成了两国自建交以来高层交往的一个阶段性高峰。

但是，立陶宛对中国的认知又逐渐表现出矛盾性。一方面，中国为立陶宛发展带来市场机遇，另一方面，立方又认为中国对其国家安全及价值观“构成威胁”。尤其是吉塔纳斯·瑙塞达2019年任总统以来，该国外交风格变得激进。在2019年的《国家安全威胁评估》中，立陶宛首次提及中国。此后，两国关系逐步滑坡。

日益激进的高层政要

瑙塞达今年57岁，身高近两米，国字脸，发际线略高，爱穿深色西装。上世纪80年代，他考入维尔纽斯大学经济学院，硕士毕业后留校教书。当时，立陶宛仍是苏联的加盟共和国。上世纪八九十年代的苏东剧变中，瑙塞达判断，苏联分崩离析后，西方势力必将东扩，而立陶宛将是西方世界的一员。于是，他辞职去德国曼海姆大学深造。瑙塞达抢先去往当时西方阵营的桥头堡德国，显然是为了日后站上发家致富的“风口”。3年求学时间里，瑙塞达获社会科学博士学位，还积累了不少西方金融界人脉。

立陶宛總理因格丽达·希莫尼特。

回国后，瑙塞达先后在立陶宛央行等核心部门任职，还经常在电视节目中露脸。2019年，他凭借西方给予的资金和舆论支持当上总统，力主以西方价值观治理国家，“德国求学经历影响了我的观点，我笃信西方生活方式和市场经济”。他将发表“铁幕演说”的英国前首相温斯顿·丘吉尔和“拖垮苏联”的美国前总统罗纳德·里根奉为偶像。

几乎和瑙塞达的上位同步，立陶宛对中国的戒备不断加码。2019年7月，瑙塞达宣称中国在该国克莱佩达建设深水港的投资“可能损害国家安全”，应予以终止。2020年，瑙塞达主导取消与我国的多项经贸合作。今年以来，他的挑衅越发频繁。1月，立陶宛禁止中国企业同方威视向立陶宛机场提供安检设备。5月，立陶宛退出中国—中东欧国家合作，并试图拉其他国家一同退出。该国还污蔑中国在新疆进行“种族灭绝”，甚至无理要求中国撤回香港国安法。10月，瑙塞达与台湾经贸团会面时妄言：“中国不应对立陶宛（允许）开设‘台湾代表处的决定表现得如此愤怒，而要平静接受立陶宛做出的与台湾有关的决定。”

除了总统，立陶宛外长加布里埃卢斯·兰茨贝吉斯也很激进。他喊话欧盟与北约“抱团”对抗中国，对俄罗斯、白俄罗斯的态度强硬，还游说德国对白俄罗斯难民采取强硬措施。他是中间偏右的“祖国联盟—立陶宛基督教民主党人党”负责人。该政党去年10月获得议会最多数席位。有说法称，他打算过几年竞选总统，台湾方面可能会为他提供资金支持。

这位年仅39岁的外长，是立陶宛“国父”维陶塔斯·兰茨贝吉斯之孙。维陶塔斯当年在立陶宛最高苏维埃主席任上单方面宣布从苏联独立，为此不惜“死扛”苏联的经济制裁和军事压力，甚至甘冒流血冲突的风险。加布里埃卢斯推行“亲美反俄、融欧亲欧”的外交政策，不难看出其祖父的影子。在“驻立陶宛台湾代表处”挂牌成立当天，维陶塔斯前往祝贺。加布里埃卢斯则动身访问美国，高调宣布立陶宛将与美国签署6亿美元（约合38亿元人民币）的出口信贷协议。有人评价，祖孙俩这是“联手唱戏”。

2021年7月，立陶宛總统瑙塞达（左二）和波兰总统安杰伊·杜达（左三）在波兰克拉科夫国际文化中心讨论边境保护问题。

2021年9月，美国国务卿安东尼·布林肯在华盛顿会见立陶宛外长加布里埃卢斯·兰茨贝吉斯（左）。

反俄背后的利益盘算

值得一提的是，除了和中国过不去，立陶宛也表现出“叫板”俄罗斯的姿态。瑙塞达曾发表演说，称俄罗斯是立陶宛最大的威胁。今年4月，他以违反“维也纳公约”为借口，驱逐了两名俄罗斯外交官。日前，立方同意美军两架能携载核武器的战略轰炸机飞越其领空，抵近俄罗斯边界，毫不考虑俄方的感受。

立陶宛和白俄罗斯之间“更不对付”。瑙塞达敦促欧盟对白俄罗斯施加新的经济制裁，禁止白俄罗斯使用立陶宛的港口。最近，白俄罗斯与波兰、立陶宛、拉脱维亚边境的难民危机急剧恶化，立陶宛边防军警用催泪瓦斯攻击难民儿童，甚至趁着难民熟睡之际放狗咬他们。这些野蛮做法受到舆论的普遍谴责。

立陶宛这样做，有历史因素，更有现实盘算。立陶宛独立后，曾不遗余力地想抹掉苏联的印记，但仍摆脱不了俄罗斯是最大邻国的现实。这让不少立陶宛人有强烈的“被压迫感”。“除了成为北约、欧盟及西欧联盟的成员外，没有其他选择。只有融入这些组织，立陶宛才能满足本国利益。”立陶宛首任总统阿尔吉尔达斯·布拉藻斯卡斯如此解读“回归西方”的主张。

今年以来，在大国竞争加剧的背景下，立陶宛的不安全感更加强烈。在克里米亚入俄、乌克兰东部持续冲突、白俄罗斯局势动荡等背景下，瑙塞达越发担心俄罗斯“恢复苏联时期的势力范围”。更重要的是，立陶宛还有一处安全“软肋”。俄罗斯在波罗的海沿岸有块飞地——加里宁格勒，南邻波兰，东北部和东部与立陶宛接壤。这块飞地与俄罗斯本土的联系主要靠经过白俄罗斯和立陶宛的铁路进行。它是俄西部唯一不冻港，也是俄波罗的海舰队总部所在地，地理位置重要。白俄罗斯与俄罗斯关系良好，但立陶宛等波罗的海三国加入北约，这对俄罗斯的安全构成了威胁。

立陶宛军警在立陶宛—白俄罗斯边境的道路上巡逻。

俄罗斯海外飞地加里宁格勒周边国家分布图。

不过，北约其他国家与波罗的海三国的唯一陆地联系是110多公里的苏瓦乌基走廊，其两侧是立陶宛和波兰，两端则是加里宁格勒和白俄罗斯。俄罗斯在这两端都驻有重兵，军力远超北约。2014年乌克兰危机发生后，战略要地克里米亚被并入俄罗斯。立陶宛担心同样的情况出现在苏瓦乌基走廊，那样就切断了波罗的海三国与北约的陆地联系。因此，立陶宛一直试图劝说北约在其国土上驻军。目前，北约在立陶宛驻有一个营，驻军来自德国、荷兰和捷克。美军今年起也参与轮流驻军。立陶宛政府花巨资修建设施一流的基地，希望美军永久驻扎，把基地当成“第二个家”。

分析称，美国的战略重心正转向亚太地区，立陶宛想借美军平衡俄罗斯的压力，也得付出代价，交上“投名状”。配合美国打压中国的战略，把对华关系当作筹码来牺牲，这可能就是立陶宛政客的如意算盘。

没有哪个盟友是美国不能抛弃的

《立陶宛独立法案》签署人之一罗兰达斯·保劳斯卡斯曾说，立陶宛没有独立外交政策，在外交方面甘当美国走卒。小国总想在大国博弈中“四两拨千斤”，利用大国冲突谋利，但往往成为被摆布的棋子。

在上海社科院台湾研究中心主任盛九元看来，拜登政府上台以来，欧洲国家在中美间“选边站队”的压力加大。瑙塞达改变其前任对华务实合作的态度，配合拜登推行所谓“价值观外交”和对华进行战略竞争，无疑是把所有筹码压到美国这一头。

“为某些大国火中取栗，最终只会引火烧身。”从昔日的败走越南，到不久前的仓皇撤军阿富汗，历史已反复证明，没有哪个盟友是美国不能抛弃的。只要“国家利益”需要，美军随时可以说走就走。

在立陶宛首都维尔纽斯市政厅的墙上，写着美国前总统小布什在访问该国时说的一句话：“任何把立陶宛当敌人的人，都会成为美国的敌人。”说这种空洞的漂亮话是美国政客的“基本功”。不久前，美国务卿安东尼·布林肯与加布里埃卢斯通话时，宣称美国对立陶宛的支持“如铁一般坚定”。年轻的加布里埃卢斯看来对此很当真，近日接受采访时还强调“美国直接支持我们的外交政策，这对我们非常重要”。

然而，美国的拉美邻国常感叹“天堂太远，美国太近”。而对立陶宛政要来说，该冷静想想美国是否够“近”，还得想想激怒中俄，立陶宛是否承受得起这场“豪赌”。立陶宛议会经济委员会副主席陶塔斯·帕卢茨卡斯在瑙塞达上台后不久就指出，新政府“已经在多条外交战线上开战”。立陶宛前政府高官吉埃德留斯·苏尔普利斯则有一句非常到位的评价：“激进的外交政策使政客赢得虚名，却让立陶宛卷入风波。立陶宛正被裹挟着，越发激进，走向孤立。”