做强重大项目 蓄势赋能乡村振兴

万小溪/江苏省江阴市农业农村局

农业农村重大项目是实施乡村振兴战略的重要载体，是落实三农工作任务的重要抓手。2021年以来，江阴市以省委省政府“扩大农业农村有效投资年”为契机，统筹谋划、精心筛选、高标推进，强化财政统筹、严格资金监管、创新服务内容，充分发挥农业龙头企业“头雁效应”，全力以赴谋项目、攻项目、管项目，多措并举优化项目建设管理、强化项目服务水平、深化项目落地落实。截至目前，14个项目入选省农业农村重大项目库，2个项目列入省级示范，年度总投资21.29亿元，已完成投资15.99亿元，项目建设点燃“强引擎”、跑出“加速度”，有效增强了乡村振兴发展后劲，为率先实现农业农村现代化提供强有力的支撑。

强招引，“三量齐抓”增拓发展之源

下好投资招引“先手棋”，着眼主导产业和优势特色产业，明确招引重点、加强主动对接，积极吸引创新能力强、质量效益高、规模体量大、生态效应好、示范带动强的农业农村重大项目，充分激活产业振兴新动能。

抓实“含金量”。践行协调发展理念，注重一二三产业融合发展，延长产业链、优化供应链、提升价值链，推动以高端品质抢占高端市场、形成高端效益。江苏美天奶业集团——奶牛梦工厂三次产业高度融合项目总投资3亿元，占地2600亩，规划建设以奶牛梦工厂为核心，涵盖农业创业孵化区、高标准水稻种植区、星空民宿旅游区和玉米观光游乐区等为一体的现代农业产业示范园。截至目前，奶牛梦工厂的奶牛生活区、乳制品加工区主体工程已基本建设完成。项目建成后，将成为全省首家奶牛“迪士尼乐园”。

抓实“含绿量”。践行绿色发展理念，推进农业农村生产、生态、生活深度融合，加快产学研合作，加快构建以生态优先、绿色发展为鲜明导向的产业发展体系。江阴中向旭曜科技有限公司和中科院南京土壤所张佳宝院士共建院士工作站，签约合作项目总投资7亿元。截至目前，8万平方米的仓储物流中心和2万平方米的厂房主体工程已基本完成，预计10月份投产。项目建成后将成为全国规模最大的土壤改良剂生产企业，年产MT土壤改良剂300万吨，销售收入超100亿元，将有力带动地方形成上下游完整可持续发展的现代农业新兴产业。

抓实“含新量”。践行创新发展理念，注重科技助力产业振兴，支持鼓励农业企业争做自主创新“排头兵”。江苏南农高科技股份有限公司——兽用生物制品（GMP）技术改造扩建项目总投资2.13亿元，年内计划投资1.63亿元。规划建设兽用生物制品（GMP）智能化车间，包括活疫苗车间、灭活疫苗车间、动力车间及仓储车间，共计生产线13条。截至目前，土建工程正有序推进。项目建成后将年产活疫苗76亿羽头份、灭活疫苗6亿ml，成为华东地区最大的畜禽疫苗生物制剂专业生产企业。

强管理，“三步走稳”做实产业之本

坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的原则，引增量、优存量、提质量，整合资源、凝聚合力、强化管理，实现重大项目精准突破。

坚持规划引领。将重大项目建设与江阴“十四五”农业农村现代化规划、“五园五区六带”江阴发展规划相衔接，整合“园区带212”（江阴华西省级现代农业产业示范园，江阴临港现代农业产业园，江阴澄南城乡融合先导区和璜土镇、徐霞客镇、顾山镇3个先导镇，澄南、临港两条美丽乡村示范带）范围内乡村资源、特色优势、核心企业、科创载体等多方要素，在产业布局规划图上叠加项目布局图，精准施策、靶向用力，把“园”“区”“带”打造成重大项目的承载地、美丽乡村的新样板。

坚持政策引导。坚定不移地落实农业农村优先发展政策，打出政策“组合拳”，先后出台《江阴市农业产业高质量发展奖励政策意见》《江阴市全面推进乡村振兴加快实现农业农村现代化奖励政策意见》等扶持文件，对农业农村重大项目、农业龙头企业发展上市、农业科创载体平台等给予政策奖励和激励。充分利用无锡乡村发展振兴投资基金，着力培育优质重大项目、大型农业龙头企业。与江苏省农业融资担保有限公司、江阴农商银行、江苏银行江阴支行共同打造“信贷直通车”平台，专项支持新型农业经营主体发展。

坚持入库管理。建立完善重大项目储备库，形成“摸排一批、储备一批、实施一批”的良性循环机制，建立覆盖全面、分级分类的农业农村项目储备体系。2021年5月，启动建设“江阴市农业农村重大项目信息管理系统”，截至7月底，系统共申报各类项目185个，其中乡村建设类85个，农村人居环境类42个，农业产业发展项目类30个，其中9个项目投资超5000万。积极融入“江苏省农业农村重大项目投资地图”，通过“不见面沟通”的“直通车”，提升农业农村投资项目的影响力和吸引力。

强保障，“三项服务”夯实落地之要

坚持问题导向、着眼提速提效、强化跟踪服务，建立农业农村重大项目挂钩联系和工作推进机制，常态化调度项目进度，真正把“规划图”变为“施工图”，以火热的干事创业激情推动重大项目落地落实，大力营造全市上下重视投资、狠抓项目的浓厚氛围，为促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供强劲支撑。

滴灌式精准服务。聚焦企业“急难愁盼”之事，一事一议地分析解决问题，打造精准服务在身边的格局。对美天奶业、艾格瑞、万珉源养猪场、璜土智慧葡萄园等项目用地以及环评审批问题，进行“店小二式”服务，主动协调对接，市领导亲自推进，现场办公解决问题。做好项目典型宣传推介，深挖亮点、总结经验，营造项目发展的良好舆论氛围。

定制式深度服务。坚持系统观念，以“服务一批重大项目、繁荣整个农业产业”为目标，将“碎片化”服务转为“一体化”推进、服务效果从“单次受益”转为“综合提升”，助力重大项目走出江阴路子。建立“梯队建设+上市辅导”机制，全市现有8家农业龙头企业在江苏股权交易中心农业板上市，2021年有2家农业龙头企业拟通过创业板辅导上市，其中采纳科技股份有限公司的首发申请已获创业板上市委员会通过，将于深交所创业板上市。

闭环式全程服务。打造全过程有机衔接的服务体系。加强沟通，及时掌握重大项目相关政策措施，把握方向、明晰重点，提升重大项目的针对性和有效性。加强政银企对接，解决企业融资扶持、贷款贴息、担保费用等问题，截至目前，全市银行共为重大项目提供近8000万元信贷支持。加强跟踪服务，建立领导挂钩联系和工作推进机制，健全问题交办机制，加强调研、主动入位、靠前服务，真正凝聚多方力量，为项目建设营造“最优环境”“最强保障”。□