生态文明视域下城市前端分类模式调查及垃圾分类现状剖析

□张家盛，张玲菲，马艺菲，侯佳慧

（河北科技大学 河北 石家庄 050000）

随着我国经济稳步增长和人民消费需求增加，垃圾处理问题日益严重。稳定成熟的前端垃圾分类模式可作为后端垃圾有效处理的保证。但到目前为止，我国垃圾分类的前端模式尚处于探索阶段。前端分类模式不明确，导致公众正确分类率和参与率低，垃圾分类的前端分类模式研究迫在眉睫。

1 上海市与北京市现有的分类模式

1.1 撤桶并点，流动收集，集中收集

撤桶并点：以“合理配置，分类摆放”为原则，撤除分散的垃圾桶，并分组放置在专门的点位，以便实现分类垃圾精准投放、集中管理[1]。撤桶并点能有效改善小区环境，降低分类监管难度，但是未养成定时、定点投放习惯的居民可能会因此错过投放时间。

流动收集：垃圾流动收集车进行定时、定点的收运，强制居民分类投放。为减少居民行走距离，设置多处回收点，相邻点位之间仅隔100 m。垃圾流动收集车于每日7 时至12 时和15 时至19 时流动出现在回收点。如果居民错过了垃圾流动收集车，还可以前往附近的“驿站”投放。

集中收集：北京市在街道内设置多个绿色生活驿站，运营时间为每天7 时至19 时，收集厨余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾和有害垃圾。为鼓励居民参与垃圾分类，不少驿站推出了绿色账户。居民按照要求准确分类投放后，可以在绿色账户上积累积分，用于兑换卫生纸、洗手液等生活用品。家中的厨余垃圾和可回收垃圾交给驿站垃圾分类指导员称重，用积分卡在设备上刷卡就完成了绿色账户的积分过程。

1.2 APP 预约，上门回收

居民通过微信小程序、电话等方式预约，由已在公安部门备案的实名制回收员上门，现场称重，回收干垃圾，贴溯源二维码，按照可回收废物的重量给予居民绿色积分奖励。绿色积分可以在社区的超市使用。当居民分类不够精确时，根据溯源二维码，系统会扣除绿色积分。有居民扔错物品，也能通过溯源二维码迅速找回[2]。目前，小区可上门回收的垃圾仅限可回收垃圾。

1.3 投放智能垃圾桶

居民可通过APP 或微信小程序扫描垃圾桶的二维码，把分好类的垃圾倒入桶内，垃圾桶会自动完成称重计量并为用户积分。不少智能垃圾桶上装有芯片，垃圾运输车可以在分装运输时通过扫描智能垃圾桶上的芯片，将数据实时上传到监管系统，实现动态监控。但智能垃圾桶投放成本高，难以大范围使用；后期运营与维护难度大，无法保证可持续性。智能垃圾桶大多为企业自主研发，如果企业出现问题，容易造成设备停用，影响垃圾前端分类的正常进行[3]。

1.4 湿垃圾处理系统

居民可将自家产生的厨余垃圾倒入食物垃圾处理器中，食物垃圾处理器将厨余垃圾研磨粉碎制成小颗粒，与水流一起冲入下水道，完成垃圾处理。处理制成的小颗粒不会超过污水厂处理能力。上海等地引入了小型有机垃圾微生物处理装置，利用微生物发酵技术和高温燃烧除臭装置，将厨余垃圾转化为有机肥料，对投入的厨余垃圾在12～24 h 内可减量95%。

1.5 两网融合模式

两网融合指城市环卫系统与再生资源系统两个网络融合发展[4]，是破解垃圾围城的一种有效模式，其目的是实现垃圾分类后的减量化和资源化，可以减少垃圾给环境带来的污染、节约无害化处理费用，也可以使可回收资源得到利用。应在前端逐渐做到全品类回收，在中端加快转运，在末端发展建立再生产品市场和多元化末端处置。加快建设再生资源回收网络与环卫系统清运网络模式，建设从源头分类到末端处置的全产业链生态体系。

2 城市生活垃圾处理现状

城市生活垃圾成分复杂，与当地居民生活习惯及经济发展水平等密切相关[5]。目前，国内处理生活垃圾的方法主要有两种，即卫生填埋和焚烧。这两种方式对环境造成了不可逆的负面影响，导致可回收资源回收效率较低。

2.1 卫生填埋

卫生填埋是指对垃圾在填埋场进行的填埋处置，技术成熟、投资和运行费用较低，对垃圾成分没有严格要求[6]，是目前我国应用最广泛的垃圾处理方法。填埋场占地面积大，大量有毒有害废弃物使卫生填埋场渗滤液防渗透难度大、收集处理系统负荷大且易产生甲烷等气体，填埋操作复杂。

2.2 焚烧

焚烧技术是将垃圾放到高温熔炉中，使垃圾经过高温下的氧化反应进行减容，实现垃圾减量化。垃圾焚烧产生高温气体，热锅炉可将高温气体的热能吸收转化为蒸汽，回收垃圾焚烧产生的热量，给附近居民提供供热或发电等服务，从而实现垃圾资源化利用。但在焚烧过程中产生的烟雾中含有二氧化硫、氮氧化物、烟尘等有毒有害物质，需要对其排放的尾气做除尘、净化等处理。

2.3 生活垃圾资源化综合处理

生活垃圾资源化综合处理可以收集垃圾中的各种有效资源，采取物理、化学、生物等手段实现资源回收和垃圾转化，具体为塑料造粒、金属冶炼、木制品造纸、餐厨垃圾制成有机肥料、无机物制成免烧砖等方法，产生经济价值。有关部门应根据不同类型的废物制定适当的废物处理方法标准，推广技术应用。

3 生活垃圾分类建设对策

3.1 完善和健全法律、法规

建立合理完善的法律法规，是提高城市生活垃圾处理的水平、促进各项工作有效开展的有力保障。为垃圾分类提供具体的法律依据，避免因立法不健全导致执法过程中存在漏洞，从源头上约束人们的行为。政府应加强管理，落实各项法律法规和管理措施，使人们自觉遵守法律法规；监督垃圾的收集、运输和处理等过程，确保垃圾处理全链条操作严格遵守相关标准。

3.2 明确分工，建立市场化体系

垃圾分类处理的前提是政府提供基本的前端分类回收设施、分类收运服务和末端处理设施。地方政府应加大对生活垃圾处理的资金投入，完善公共财政、市场化主导的环境卫生基础设施建设体制。垃圾分类处理不是完全由政府承担的公益性工作，必须让垃圾分类处理工作符合市场经济体制，形成垃圾分类处理产业链，发展环保企业。建议进一步建立健全市场运行机制，提高运营效率。在深入研究垃圾不同处理环节特性的基础上，厘清政府、企业和社会各自应承担的责任，明确政府财政补贴和价格补偿的覆盖范围和目标定位。

3.3 加大教育宣传力度

生活垃圾的制造主体是居民，仅靠政府无法全部完成城市生活垃圾处理。目前，仍有部分群众对垃圾分类的意识不强，需要加强教育宣传。必须让广大群众了解生活垃圾的污染和危害，尽可能减少生活垃圾，自觉对日常生活垃圾进行分类处理。

3.4 构建垃圾分类全流程管理平台

以大数据支撑体系，结合物联网、视频采集技术，建立精准追溯各环节的垃圾投放、收运构建垃圾分类全流程管理平台，包括垃圾从投放、收运到处理的全程分类数据，通过物联网跟踪垃圾分类处理的流程和效果，评估垃圾从源头到末端的工作绩效。

3.5 技术支撑

末端处置决定前端分类。垃圾前端分类模式的改变，是由垃圾末端处置和资源化利用的能力和方法决定。对于已经试点成熟的技术，要加强宣传工作和技术推广应用。对于尚需改进的处理技术，应积极组织相关科研机构对技术进行再研发，使之达到可推广应用的水平。相关政府部门要积极引导企业加大科技创新，鼓励新技术应用，为协同化治理提供良好环境。

4 结束语

垃圾分类的真正目的是减少末端垃圾处理量，提高垃圾资源化利用率，提升全民的意识和素质。将垃圾分类上升到改革高度，要成立垃圾分类改革试点，统筹垃圾分类改革试点工作。同时要注重市场手段，让整个垃圾分类产业链盈利，只有这样，才能形成可持续、可复制的模式，为我国垃圾前端分类模式机制建设提供范本。