惠农大风吹

近日，2021 年重点强农惠农政策发布，内容分为粮食生产发展、耕地保护与质量提升、农业防灾减灾等九大方面；九大方面又分为农机购置补贴、耕地地力保护补贴、草原生态保护补助奖励等35个方面。2020年重点强农惠农政策分为农业生产发展与流通、农业绿色生产与农业资源保护利用、农田建设等六大方面；六大方面又分为有机肥替代化肥行动、长江流域重点水域禁捕补偿、农业保险保费补贴等36 个方面。仔细捋了一下，这两年的强农惠农政策超出2/3 的是一模一样或大同小异或略有变异，这种延续性不会搞得人们手忙脚乱，未来农业离不了这些方方面面。今年惠农政策给我留下较深印象的则是实际种粮农民一次性补贴、农业保险保费补贴、草原生态保护补助奖励、长江流域重点水域补偿等几方面。

这次给实际种粮农民发放一次性补贴200 亿元，说是为了化解农资价格上涨对农民种粮收益的影响。今年以来大宗商品价格上涨，化肥、柴油等价格急剧上涨，这个200 亿元就是用来弥补农资成本上涨带来的增支影响的。为了让实际种粮农民拿到这个补贴，各个地方要在目前耕地地力保护补贴资金发放程序和方式的基础上，运用现代化信息技术手段、利用现有补贴资金发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等，精准识别出实际种粮农民。

再来读读这两年都有的“农业保险保费补贴”，完全相同的是在地方财政自主开展、自愿承担一定补贴比例的基础上，中央财政对稻谷、小麦、玉米、棉花、天然橡胶等15 类，以及稻谷、小麦、玉米制种保险给予保费补贴支持。略有不同的是，去年在13个粮食主产省面向适度规模经营农户开展农业大灾保险试点，在山东、河南、湖北等6 个省（自治区），面向规模经营农户和小农户开展三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险试点。而今年的三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险覆盖13 个粮食主产省份的产粮大县，不过补贴县数不超过省内产粮大县总数的60%，些许遗憾；略感欣慰的是明年实施地区的产粮大县全覆盖。补贴比例还是可观的，省级财政补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部及东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%。还有一点需要说明的是，在今年纳入补贴的这些产粮县，农户和农业生产经营组织可以在直接物化成本保险、农业大灾保险、完全成本保险或种植收入保险中自主选择投保产品，明年起在直接物化成本保险、完全成本保险或种植收入保险中自主选择投保产品，毕竟保险是自愿的，不得重复投保不说你也知晓。

草原生态保护补助奖励同样引起了笔者的注意。去年是在内蒙古、四川、云南等8 个省（自治区）和新疆生产建设兵团实施禁牧补助和草畜平衡奖励；今年则在13 个省（自治区）以及新疆生产建设兵团、北大荒农垦集团有限公司实施，补奖资金同样用于草原禁牧和草畜平衡，不过今年还提出来要支持有条件的地方将资金用于推动生产转型、提高草原畜牧业现代化水平。

长江流域重点水域的补偿觉得有了小变化，去年是禁捕补偿，一次性补助与过渡期补助相结合；而今年则明确为禁捕退捕，关于这个 长江“十年禁渔”，我稍稍打听了一下，各地在行动，后续接着聊。

不管我有没有重点关注到的强农惠农政策，感觉涵盖了农业的方方面面，这些也是未来农业发展的重点方向吧。同样感觉真金白银的惠农政策都给种粮的人们更加安心、更有底气，就让这强农惠农的大风吹，大风吹，一直吹，红尘里逍遥。