榆阳区农产品质量安全监管现状及追溯体系建设

袁浩 吴瑞青

摘 要：我国的农业质检机构从筹建到发展、壮大已经经历了30多年，榆阳区的农业质检机构也经历了从无到有再到发展壮大的过程。当前，我国农业经济全面迈入高质量发展的新阶段，公众对安全优质、营养健康的农产品有了新需求，因此，农产品质量安全监管和追溯体系的建设也应随之发展。文章介绍了榆阳区农产品质量安全监管和追溯体系的建设现状，分析了其中存在的问题，并就下一步的发展方向提出了几点建议，以期为后期农产品质量安全建设工作提供参考。

关键词：榆阳区；农产品质量安全；监管现状；追溯体系建设

1 农产品质量安全监管的必要性

1.1 规范农产品生产销售

一直以来，农产品质量安全都是人民群众关心的问题。农产品质量安全监管能够进一步规范农产品市场经营秩序和农产品生产销售程序，提升农产品质量安全保障水平，对食品安全事故发生具有较好的预防作用。

1.2 树立优质农产品品牌

农产品市场是一个高度同质化的市场，产品附加值低，竞争激烈。对于已经来临的品牌化时代，很多农业生产者并没有及时意识到，仍然存在“重生产、轻品牌”的生产误区。对农产品质量安全进行监管，不仅能够保障上市农产品的食用安全，也在很大程度上对优质农产品给予了肯定，消费者在不断回购和推广某一具体品牌的过程中，这些优质农产品品牌的市场知名度和公众信任度也将逐步提升，最终将转化为该品牌农产品生产者的销售额并推动其发展壮大。

1.3 促进当地农业经济发展

随着我国农业农村发展进入新的时期，构建社会主义新农村，榆阳区积极发展安全、优质、生态、高效现代化农业。为了保证农业生产健康稳定发展、坚持数量和质量并存、促进当地农业经济发展，有必要在农业生产发展过程中加强农产品质量安全监管工作。

2 榆阳区监管现状

2.1 监管体系基本健全

2009年由榆林市榆阳区机构编制委员会批准成立了榆阳区农产品质量安全监测检验中心，全面履行农产品质量安全监管检测等工作职责。区属各乡镇成立了农产品质量安全监管站，各村配备了农产品质量安全协管员，监管工作全面有效开展。

2.2 监管意识逐渐提高

过去二十年，我国食品安全问题频现，甚至有一些造成严重后果的大事件。食品安全问题不仅对消费者的身心健康造成严重危害，同时也对社会安全和稳定造成一定危害。随着人民生活水平的提高，对农产品数量要求向高质量要求的转变日趋明显，农产品质量安全监管部门的监管意识也随之提高。为确保当地农产品质量安全，榆阳区农产品质量安全监测检验中心引进先进检测设备、定期或不定期进行生产基地农产品抽检，抽检合格率100%，保证了当地群眾农产品食用安全。2020年，榆阳区获得陕西省省级农产品质量安全区称号。

2.3 农产品质量安全追溯体系稳步推进

截至2020 年，榆阳区通过榆林市农产品质量安全系统备案审核的农业企业467家；通过GAP、有机食品等认证的农业企业23家；可追溯品种157个，涉及农业企业32家；可追溯产地面积120591亩，农产品产量335.121吨。农产品合格证标签用量2887张，基本实现了农产品带标上市、带码销售、二维码追溯。今后，榆阳区农产品质量安全追溯体系将继续稳步推进。

3 榆阳区农产品质量安全追溯体系建设

陈娉婷等通过研究，将农产品追溯体系分为三个体系：标准体系、制度体系、技术体系，从而形成农产品整个产业链相关过程信息进行追踪的系统。

3.1 建设的必要性

现阶段，农产品营销已经从数量要求向健康、安全、营养等高品质需求发展，建立健全质量安全追溯体系，是满足消费者不断提高的农产品质量安全要求必然趋势。质量安全追溯将技术和制度有机结合，打通了市场、企业、种植户之间的信息屏障，使生产者、经营者、消费者之间信息互通，保障了消费者的知情权。同时，农产品质量安全追溯体系完善，加强对农产品生产和销售过程的监管，对问题产品进行追踪、回收、销毁，对问题责任人进行追责都具有重要的作用。

3.2 建设现状

榆阳区农产品质量安全追溯体系建设起步较晚，地方标准体系尚不健全，农产品可追溯信息化管理平台数据采集、存储、传递、发布、管理等口径不尽相同，导致最终追溯信息碎片化、零散化。因此，如何实现信息互联互通，打通农产品生产和供应链的个环节，形成完整的可追溯信息体系，是榆阳区农产品质量安全追溯体系建设的重点内容。

4 榆阳区农产品质量安全监管下一步发展方向

4.1 继续加强监管

榆阳区农产品质量安全监管的发展，将围绕继续完善追溯平台功能，完善监管名录，优化监管方案，增加追溯种类与数量为主，努力提高农产品监管覆盖面积和覆盖率，初步形成完整的农产品追溯信息体系。

4.2 简化追溯查询途径

截至2020年，榆林市榆阳区农产品质量安全系统追溯查询次数为450次，查询次数远低于系统中统计的追溯数量，公众对追溯系统的知晓率偏低、查询方法和途径不熟悉是重要的原因。因此，加强宣传、提高公众对农产品质量安全追溯体系的知晓率，简化追溯查询途径是未来榆阳区农产品质量安全追溯体系建设的一项重要工作。

4.3 更新检测技术，提高检测人员专业素质

农产品质量安全监管过程中，检测是工作环节的一项重要内容，农产品质量安全检测工作能否做好，技术人员能力水平对结果准确性、数据公正性等有非常大的影响。随着检测仪器和检测技术的发展，检测人员能力水平不足、试验操作不规范、基础理论和操作原理掌握不扎实等问题日渐凸显，因此，在更新检测技术的同时，同步提高检测人员专业素质也应纳入农产品质量安全监管下一步发展的规划。

■作者简介：

袁浩（1976-），男，陕西榆林榆阳区人，农艺师，主要从事农业技术推广工作。

吴瑞青（1981 -），女，陕西榆林榆阳人，农艺师，主要从事农业技术推广工作。