军工企业物资采购分级管理的研究与实践

张曼、朱璇、危金卓、牛艺蒙、刘方可 /中国运载火箭技术研究院

近年来，国际经济持续低迷，中共中央在国有企业改革、供给侧结构性改革等多方面提供政策指导和扶持，为航天军工企业创造了全新的发展格局。中国运载火箭技术研究院作为“长征”系列运载火箭的摇篮地，以建成中国航天科技集团有限公司核心子公司为目标开展了新一轮系统性、整体性的深刻变革。为适应市场化管理要求，物资供应作为转型发展的重要一环，也在不断改革创新管理模式及机制，努力提高供应能力及运营效率。

研究院作为军工企业单位，产品主要用于国防事业。航天型号用非金属物资由于具有种类繁杂、短期用量小、保质期短、运输和仓储条件要求高等特点，一直以来都是型号物资供应的难点之一；传统单一供需模式也不能满足日益增长的高密度发射科研生产任务需求和“两个世界一流”建设与高质量发展的要求。为提高物资供应的稳定性和高效性，笔者以非金属物资为例，对现有的采购管理模式进行优化和总结，对不同的品类物资采用差异化管理，实现资源的有效利用和效率提升，从而推动航天物资管理能力和管理体系现代化，开创航天物资高质量发展的新局面。

一、现状及存在的问题

航天型号物资按照物资属性分为金属、非金属、元器件、机电产品和标准紧固件五大类。其中，非金属物资具有构成复杂、产品品种规格多、单品种需求数量少的特点，又可细分为纤维、塑料、树脂、橡胶、基础化学品、润滑脂、矿物质等多个品类，涉及采购物资品类多达2 万多种，年采购额4 亿元，使用范围覆盖全型号。

从内部看，随着研究院新研项目的不断增多，选用的非金属物资品种随之增加，且在环保大背景下，非金属物资的更新升级换代速度也越来越快，设计人员不得不随之更改图纸或寻找新的替代产品，这使非金属物资供应链配套层次十分复杂。从外部看，非金属物资品类多，生产厂家数量也多，多数企业产品单一且规模小，存在停产、禁运、产品质量波动等风险，导致供应周期波动较大，供应中断现象时有发生，日常供应中遇到的问题频发，也给各型号科研生产带来很大的风险，稳定及时的供应能力已经成为航天供应链管理的重要攻关领域。

二、供应模式的构建和实施

虽然型号用非金属物资种类繁多，使用特点和采购特点各异，但从型号使用物资特点看，主要可分为型号专用料和通用料，研究院3 年滚动计划的推行使得多数物资需求具有预测性较强、采购周期充裕的特点，笔者尝试以非金属为例，对型号物资进行分级管理，针对不同物资差异性的特点，创建一个科学的分级管理供应模式。

笔者按照四象限法则，从型号物资通用性程度和需求预测性强弱2 个维度对物资进行划分，建立非金属物资四象限分类模型。

物资通用性程度是指物资若为多型号、高频次、大批量使用，则通用性强；若型号物资为少量型号甚至某一型号专用、使用量小、使用频次低，则专用属性强。

需求预测性强弱是指依托研究院3 年滚动计划，结合院全年型号生产任务进度，对物资领用节奏进行物资需求预测与分析。

以需求预测性强弱为横轴，物资通用性为纵轴构建物资分类四象限模型，如图1 所示。在物资四象限分类模型中可将非金属物资分为四大类，总结特点如表1 所示。

根据四象限划分的物资类型，项目组制定了基于非金属物资特点的管理模式，提出了年度计划、通用料管理、备料需求和临时需求4 种针对性的管理模式，从供应管理重点入手，确保资源合理高效的使用，如图2 所示。

1.年度计划

图1 非金属物资四象限分类模型

表1 分类物资供应特点分析

图2 非金属物资分级管理策略

Ⅰ类物资具有供应难度小、采购批量大等特点，为最大限度地发挥集中采购的优势，提高与供应商的议价能力，可采用年度计划的供应模式。年度需求管理模式是以年度需求预测为牵引，通过和用户单位共同对全年型号物资需求进行预测把控、梳理整合及计算合并，实现与用户一体化、内控采购一体化。

年度计划在完成需求预测与分析后，经与用户共同确认核实后，由用户牵头，于年初提交年度需求清单，并明确每个月到货时间。年度计划下达后，本项目依据年度总使用量与供应商进行价格谈判，充分发挥集中采购的优势，体现供应模式在成本方面的优势。供应商接到订单后按年度计划的到货时间进行有序排产，针对年度计划提出时间与使用时间间距很大，中途会出现很多变更的情况，部门指派专职人员负责每季度统一整理工作，并确认下一季度所有启动、变更的情况，这样避免了型号需求更改、取消、延后等造成的损失。

这种供应管理模式有效地达到了降低型号物资缺料风险，提高集中采购效率与效益的目的，取得良好的应用效果。

2.通用料管理

对于Ⅱ类需求，供应难点在于需求不可预测，用户不愿配合提前申报需求，因采购周期不足，导致频繁产生急件。评估风险后，本项目提出了通用料的管理模式，通用料是指面向多型号、物资交付周期稳定，使用频次高、存货风险小的物资。为满足型号需求，减少急件，本项目对型号常用物资进行识别、筛选，通过分析近几年的物资供应数据找到供应规律，结合未来各型号任务整体方向，形成通用料清单，进行自主备料订货，动态平衡库存，做到随时补充。

通用料管理是根据物资供应规律提前订货，减少物资采购、复验次数，提高物资供应效率。同时，通过精准备库，每年有62%的通用料物资可直接进行出库调拨，大大缩短了常用物资的供应周期，提高了型号物资供应的应变能力，同时基本杜绝了通用料的短线问题。但因为型号的不可预测性，以及非金属保管期存储期的要求，存在型号预测不准确而导致积压的风险，通用料作为年度计划的补充，协同解决了通用型物资采购周期长、资源协调难度大的问题。

3.型号备料

对于Ⅲ类需求，供应难点在于需求可预测，但使用节点存在变数，用户愿意配合提前申报需求，但在型号研制过程中，由于设计更改或研制计划变更调整等，需求存在滞后领用的风险，滞后领用期一般为3～6 个月，批产型号甚至会达到2～3 年。

型号备料模式是通过与供应商协商，创新采用风险转移备料模式，根据采购合同进行生产备料，在接到研究院到货通知后再供货。型号物资的备料采取专门的采购流程，从应用效果看，这种备料方式有效地达到了降低型号物资缺料风险、提高库存周转率的目的，同时节约了大量现金流，推后了付款时间。型号物资供应及时率达到98%，且全面解决了缺料风险，达到较好的效果，但此方案因型号专用，领用节点存在变数，用量较少，供应商配合程度一般。

4.临时需求

此部分为按需采买的传统供应模式，这种小批量、多批次的物资会因为新研项目的不断增多而导致选用的物资品种越来越多。临时需求为型号产品必不可少的组成部分，主要针对临时性、小批量研制型号的供应需求。

基于四象限分类法则对以上4 种管理方式归纳总结如表2 所示。

从物资采购的灵活性和经济效益考虑，年度计划的管理优越性强于其他的供应方式，临时需求的供应难度最大，分级管理的供应策略就是规范用户的需求提交方式，按照属性对物资进行归类管理，通过精准分类，规范用户需求提交模式，逐步用年度计划、常备料管理、型号备料替代临时需求，实现最大的经济效益和供应效率。非金属物资分级管理运行过程如图3 所示。

随着新研项目的逐渐成熟，型号研制转批产，用户需求计划性、通用性逐渐增强，原本判定为临时型需求的项目会随着任务的成熟转化为其他的管理模式，形成一个动态调整的过程。本项目通过及时汇总、整合物资信息，根据四象限管理模型及时调整物资管理方式，降低临时需求的比例，避免突发短线的产生，使整个供应管理资源得到有效管控，进入一个良性的分级管理内循环。

表2 基于四象限分类管理的物资供应策略

三、应用效果

图3 非金属物资分级管理运行过程

图4 2017—2020年非金属物资需求管理方式占比

图5 2017—2020年非金属物资需求急件

根据对分级管理的分析整理，笔者对近3 年以来采购的非金属物资加大归类整理力度，对2017—2020 年型号用非金属物资分级管理占比进行统计，如图4 所示，近几年随着分级管理的推行，年度计划呈逐年上升的趋势，临时性需求由2017 年的60%左右降低至2020 年的15%左右，通过对非金属急件数量进行统计，近3 年以来，非金属类的急件下降显著，如图5 所示，起到了提高供应效率的目的。

分级管理模式实行并优化以来，原来非金属物资供应中的乱多繁杂等情况得到明显改善，大大提高了供应效率，基本能达到用户的要求。同时，需求管理方式的灵活性也解决了型号节奏多变的痛点，提前预测需求用量并与供方协调控制到货节奏，有效解决了型号物资积压与供需矛盾的突出问题。近年来，非金属的销售额呈逐年攀升态势，如图6所示，4 年间，销售额从3 亿元急速攀升到5 亿多元，增长了近1 倍，但在此期间非金属库存并无任何增长，且呈现微跌态势，实现了经济收入增长、库存金额下降的双赢局面。

图6 2017—2020年库存与销售额变化对比图

笔者采用物资四象限分类模型，根据物资属性特点形成了针对性的分级管理模式，打破了固有的供应流程，丰富了科研生产用物资的供应方式。在用户需求趋于多元化的今天，在提高供应效率、提高供应服务、提高库房周转率等方面作用明显，有效解决了型号物资积压与供需之间的矛盾，充分发掘物资管理过程中的经济价值、管理价值。此方案适用于各型号品种的需求管理，为今后解决型号供应难点、提高物资供应及时率提供了一定经验和思路。