发展“一村一品”，关键在富民

冯雅可

从2011年开展第一批全国“一村一品”示范村镇认定工作以来，四川共认定了196个全国“一村一品”示范村镇，其中，10个全国乡村特色产业十亿元镇，37个全国乡村特色产业亿元村，总体认定数量居全国第三。

四川为何在“一村一品”建设中走在全国前列？在建设“一村一品”探索中形成了哪些开创性经验和做法？未来还会有哪些助农增收规划？日前，四川省农业农村厅相关负责人就“一村一品”示范村镇建设有关情况进行了介绍。

立足资源禀赋发展特色产业

问：在“一村一品”建设中，为何四川能够走在全国前列？

答：四川发展农业可谓得天独厚，有着气候资源、生物资源、消费市场等众多优势，也形成了一些特有“川牌”优质农产品。在“一村一品”建设中，我们抓住了“因地制宜”的根本，即充分发挥自身农业资源和自然生态的比较优势，开展差异化竞争，实现“人无我有、人有我优、人优我特”，将资源优势转化为产业优势、产业优势转化为经济优势。

比如，有的示范村镇注重科技力量，通过建设专家大院，与高校科研院所等建立合作，开展新品种、新技术试验示范，不断推广符合市场需求的优新品种和标准化生产管理技术，推动农产品种植提质增效;有的充分发挥产业基础优势，坚定产品品牌化发展战略，依托自然生态资源，挖掘村级历史文化，大力撬动社会投资，激活乡村旅游新产业新业态蓬勃发展;有的着力建设环境优美、配套完善、人文和谐的宜居家园，打造“城镇化的乡村、乡村式的城镇”，实现生产、生活、生态融合发展。

四川认定的“一村一品”示范村镇主导产业涉及粮油、水果、蔬菜、茶、中药材、水产、畜禽、花椒、休闲农业等多个优势特色产业。通过当地反馈来看，这些村镇不但走出了特色产业路，也充满了持续发展的后劲。

在探索中形成开创性经验

问：四川在“一村一品”建设方面有哪些探索和经验？

答：省政府办公厅印发了乡村产业振兴工作重点任务清单，明确重点任务，落实主体责任，形成工作合力。在乡村振兴战略先进乡镇、先进村考评标准中，将是否认定“一村一品”作为一项重要考评指标。建立“省领导分产业推进、市（州）抓县、县管园”的现代农业“10+3”产业体系推进机制，由省委相关领导负责分产业推进。从顶层设计上健全了“一村一品”发展政策体系。

推动现代农业园区、农业产业强镇等融合项目建设，集聚土地、资本、科技、人才等要素资源，突出示范引领。着力培育新型农业经营主体，引导龙头企业发展订单农业、分红返利等反哺小农户，支持合作社吸引小农户土地、资金入股经营，积极开展社会化服务，鼓励农户注册家庭农场，发展适度规模经营。

坚持以品牌农业引领市场，做大做强农产品区域公用品牌、重点企业自主品牌、重要农产品品牌。依托龙头企业和农民专合社，注册企业（专合社）品牌和产品商标，积极参评各级各类商标申报认定，打造“一村一品”特色品牌。

推动产业融合，延长产业链条。将现代农业种业、现代农业装备和现代农业烘干冷鏈物流作为三大先导产业来抓，实施农产品加工业提升行动，就地就近建设农产品产地初加工和商品化处理设施。发展品种专业、生产定制、产销对路的精深加工和主食加工新模式。推动农文旅体跨界融合，建设农业博览园、主题公园、特色小镇，发展乡村旅游。

党建引领“一村一品”动力足

问：发展“一村一品”离不开党的引领，四川基层党组织在“一村一品”建设中发挥了哪些作用？

答： “一村一品”建设成效如何，最直观的就是看村级集体经济发展如何，放进农民口袋里的钱有多少。党建引领，能充分发挥党组织、能人、政策的带动作用，是壮大村级集体经济必不可少的力量。“一村一品”示范村镇依托乡镇行政区划和村级建制调整两项改革契机，创新党组织设置方式，精准结合产业需要，把党组织设置向农民专业合作社、农业企业以及农民工聚居地和新兴产业链条延伸，实现党在农村产业的组织覆盖和工作覆盖。

通过建立“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与”的领导体制和班子成员联系、部门驻村、人员到村工作机制，推动产业发展落地落实。探索“党支部+合作社+基地+农户”的方式，把党的组织优势融入到产业发展中，发挥党员干部带头作用，为农户提供农资、农技、劳务、销售等服务。这些举措既提升了基层党组织领富带富能力，又为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了强有力的组织保障。

让广大农民腰包鼓起来

问： “一村一品”的核心在农民，如何利用“一村一品”带动农民致富？

答： 发展“一村一品”的核心是解决农民的问题。农民专业合作社是组织农民、服务农民和提高农民的中坚力量，是引领适度规模经营发展和实现小农户与大市场衔接的有效载体，也是“一村一品”的实施主体。四川大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，使之与农民形成紧密的利益联结机制，让农民从单一的“种地收入”变为“土地流转收入+就近打工收入+入股分红”等多重收入。随着“一村一品”的建设，四川基层新型生产经营主体活力将得到进一步激发，乡村振兴内生动力持续增强，从而有效实现产业兴旺、农民富裕。

规划先行，久久为功

问： 乡村产业发展需要保持定力，久久为功。四川接下来将如何规划“一村一品”蓝图，为农民持续释放发展红利？

答： “一村一品”是乡村产业的微型经济圈，是推进乡村产业集聚化、标准化、规模化、品牌化发展的重要途径，也是提高农产品附加值和拓宽农民增收渠道的重要举措。四川将持续加大“一村一品”示范村镇建设的扶持和培育力度。依托整合高标准农田建设、乡村振兴示范区等项目，着力品种优化改良、农产品品牌创建、一二三产业融合发展，打造“农业成景观，农村成景区，农居成景点”的乡村新图景。

“一村一品”建设的落脚点在农民，我们要把农民群众的幸福感、获得感、安全感作为检验的主要指标，在资源整合、模式创新、督导落实等方面发力，打好“示范带动、内培外引、产业融合”的组合拳，全域推动“一村一品”特色农业产业高质量发展，助力乡村振兴。（责编/蒋筱青）