基层消防监督管理面临的困境及应对方法

刘鹏

摘要：在如今社会经济持续发展、城市化进程不断加快的背景下，消防安全管理面临的挑战越来越大，尤其是基层消防监督管理在管理思维、方法及环境方面存在一些不足。文章从工作机制、意识理念、人员素质等角度，分析了当前我国基层消防监督管理面临的困境，并针对这些问题，提出要改良工作机制、革新意识理念、创新方法、重视教育培训等应对建议，希望能为相关部门提供参考。

关键词：基层;消防监督管理;困境;方法

消防安全是保证人们生命财产安全、维持社会稳定发展的关键，在社会经济持续发展的背景下，消防监督管理工作的压力越来越大，尤其是消防隐患越来越多样化、监管对象越来越复杂化的情况下，基层消防监督管理陷入困境。而基层消防监督管理工作质量与人民的消防安全有直接联系，其重要性不言而喻。所以，需要根据消防安全管理的实际情况，对基层消防监督管理困境及解决方法进行深入探讨。

一、加强基层消防监督管理的必要性

消防监督和管理是一项工作量大、管理对象多、影响因素多的工作，而在快速发展的社会中，基层消防监督管理面临的挑战越来越大[1]。在实际的消防安全监督管理中，基层单位是与各类消防安全隐患直接打交道的主体，也是国家消防安全管理部门政策的直接执行者和反馈者。如果不做好基层消防监督管理，一方面会直接导致各类消防安全隐患无法得到有效控制，进而导致消防事故发生概率增大，另一方面会导致相关部门的消防安全管理措施不能得到有效实施，不利于整个社会消防安全管理水平的提升。随着我国消防安全管理事业进入新时期，基层消防安全监督和管理成为保证人民生命财产安全的前沿阵地，无论是监督管理理念、方法、制度，还是涉及的技术应用，都将直接决定管理效果。所以，需要进一步加强基层消防监督管理研究，为社会稳定发展保驾护航。

二、基层消防监督管理面临的困境

（一）分工不明确，缺乏有效联动

在整个社会的消防安全管理中，需要坚持预防为主、防消结合的基本原则，由应急管理部统一领导，各级政府、单位紧密配合，将责任落到实处，引导全民参与，构建能够充分保证社会消防安全的监管网络[2]。然而，在实际的工作中，部分单位对基层消防监督管理工作产生了错误的认知，认为相关工作责任应由应急管理、消防安全管理部门全权负责，这导致其在工作中不会对消防安全监督管理投入更多的资源和精力，过度依赖主管部门。同时，一些地区地方政府和消防监管部门、受监管部门之间的工作分工不明确，在消防监督及管理方面缺乏有效联动，导致一些工作无法有效开展。

（二）缺乏自律意识，管理思维落后

基层消防监督管理，涉及权力下放的过程，这对基层消防监督管理人员的自律性有较高要求。面对监管对象的各种利益诱惑，如何做到严肃、规范是基层单位需要重视的问题。在实际的工作中，部分人员思维停留在过去，不能在消防安全监督管理方面做到思维创新，导致消防监督管理工作效率低、质量差。另外，基层消防监督安全管理，过多将精力投入到监督管理方面，而没有认识到消防安全需要每一个民众参与。也就是说，基层单位没有做好基层宣传教育，不能有效带动人民群众主动参与到消防监督与管理中来，这导致基层单位消耗大量的资源依然无法有效保证消防安全[3]。

（三）基层队伍素质参差不齐

显然，基层消防监督管理需要一支有能力的队伍，其不仅要掌握相应的专业知识技能，还需要具备良好的责任意识、创新意识。但是，在部分地区的基层单位中存在多方面问题。首先，一些基层监管部门的新人没有接受到位的专业培训，由于缺少有效的引导机制，导致其无法快速适应监督管理工作。其次，人员流动过大，导致基层消防监管人员的人才培养缺乏持续性，同时还造成大量的教育管理資源浪费。

三、基层消防监督管理困局的应对方法

（一）落实责任，加强联动

基层消防监管，首先需要落实相关单位、部门的责任，让地方政府、各级单位、受监管单位都明确自身在消防安全管理方面所承担的责任。基于此，联合多部门形成有效的消防安全监督管理机制，要求所有单位乃至个人参与到基层消防安全监督管理工作之中[4]。需要认识到，消防管理工作是一项庞大且系统化的工作，涉及每一个人的利益，需要每个单位、每个家庭、每个个人联合起来。而基层主管单位需要利用专业知识，将基层个体有效联合起来，做好责任划分、任务划分，确保各项工作落到实处。例如，通过构建消防交通主管部门联合机制，对辖区交通区域进行清理，在排查各类消防隐患的同时，为消防救援活动扫除障碍。

（二）增加基层岗位编制

为了进一步落实我国关于消防体系改革的相关政策，需要强化对基层消防组织架构的建设。为此，要根据实际情况，适当增加基层岗位编制，将工作任务及责任进行合理划分，并落实到具体岗位和人员。在此基础上，为基层消防监督管理岗位提供更合理的待遇，结合合适的激励政策，激发其工作积极性。在基层编制管理方面，要逐步实现组织架构及编制逻辑的合理化，使岗位、人员和工作内容相匹配，以便更好地完成基层消防安全监督管理工作。值得一提的是，通过组建综合执法队，可以有效实现基层各部门的有机配合，实现资源的优化配置，同时能够降低基层消防监督管理的难度。

（三）创新思维，升级手段

基层消防监督管理部门需要改变传统单一的管理思维，结合对工作困局的深入研究分析，构建具有创新性的消防监督管理工作机制。在此基础上，首先需要对管理工作制度进行完善，在明确权责的基础上，通过有效的奖惩制度，提高所有单位、个人的责任感。同时，要积极更新技术，加强消防监督管理技术化管理。例如，联合相关单位，通过安装监测设备、构建消防安全网络等方式，采集各类基层消防安全信息数据，形成区域消防监督管理数据库。通过大数据分析，评估基层消防安全监管漏洞，便于及时发现安全隐患，做到有效规避。

（四）强化教育，全民参与

基层消防监督管理需要基层单位领导、各部门联合全民参与。为此，首先需要基层消防监督管理部门做好队伍建设，提高相关人员的准入门槛，除了要求其掌握相关岗位的专业技能以外，还要求其具备良好的创新意识和责任意识，能够通过不断创新优化工作，进一步提升工作质量[5]。同时，要构建基层消防监督管理培训工作，积极培养掌握现代知识技术的高素质消防监督管理人才。另外，还要通过各种渠道，做好消防安全知识宣传，提高群众的消防安全素养。再通过开拓各种线上、线下渠道，加强和民众之间的联系，真正引导群众参与到基层消防监督管理工作中来。

四、结语

综上所述，基层消防监督管理是我国消防安全管理工作的前沿阵地，其工作质量与人民群众的生命财产安全以及社会稳定息息相关。为此，各基层单位需要对现有工作经验进行总结、反思和分析，积极革新思想，构建具有创新性和实用性的基层消防安全监管联动机制。基于此，强化队伍建设，做好全民教育，引导人民群众投入到消防监管工作中来，为社会稳定发展保驾护航。

参考文献：

[1]常雷.浅析基层消防监督管理存在的问题和对策[J].中国科技纵横，2020（8）：173-174.

[2]李忠杰.基层消防监督管理面临的困境及应对策略[J].山东工业技术，2017（10）：288.

[3]杨哲.提升基层消防监督管理工作效能的研究[J].建筑工程技术与设计，2017（2）：617.

[4]张帮，任凯.基层街道消防安全管理中存在的几个问题[J].今日消防，2021，6（1）：84-85.

[5]于峰.论基层消防大队火灾事故调查工作中存在的问题与对策[J].科技创新与应用，2020（5）：125-126.