消防装备统型建设的现状和对策

周云鹏

摘要：消防装备统型建设是推进国家综合性消防救援队伍战斗力提升的重要举措。本文结合应急管理部消防救援局昆明训练总队的实际情况，分析了当前消防装备统型建设存在的现状，阐述了装备不统型建设的弊端，最后论述了加强消防装备统型建设的措施，以期对总队装备建设工作提供参考。

关键词：消防装备;统型建设;教育培训;救援增援

在中共中央政治局第十九次集体学习中，习近平总书记指出，要强化应急管理装备技术支撑，加大先进适用装备的配备力度，提高突发事件响应和处置能力[1]。当前，随着改革转制的进行，国家综合性消防救援队伍的职责使命已经开始向“全灾种，大应急”转变，消防装备体系发展建设的不充分与灭火救援任务的需求之间的矛盾越来越凸显，装备统型建设的滞后是该矛盾产生的主要原因，这不仅制约了装备的作战效能，也给后勤保障带来了巨大挑战，更影响到突发事件响应和处置能力的提升。本文根据应急管理部消防救援局昆明训练总队的实际情况，分析了装备统型建设的现状和不统型的弊端，并对装备统型建设提出了针对性的建议。

昆明训练总队是为全国消防救援队伍培养初级管理指挥干部和专业技术干部的训练机构，职能任务包括教育培训、任职资格考核和跨区域应急救援增援。为全面推动职能任务更有力有效有序地开展，也为了解决逐渐增长的任务需要与装备配备不充分不平衡之间的矛盾，总队亟须进行消防装备统型建设。

一、总队装备统型建设的现状

根据2017版《城市消防站建设标准》[2]的规定，消防装备按照功能用途可分为五大类170余种，包括消防员防护装备、灭火剂、灭火器具、抢险救援器材和消防车辆，具有种类繁多、结构多样、品牌型号冗杂等特点[3]。同时，加上经费保障水平、装备采购模式和市场竞争等因素影响，导致总队装备规格型号繁多，装备统型建设的水平较低。以昆明训练总队所配备的消防车为例，目前共有灭火类消防车10辆，一共有6个型号，来自5个厂商，操作和维护保养方法不尽相同。这种状况不仅严重困扰着教育培训工作的开展，也很大程度地影响到了总队的后勤保障效率，协同救援能力及水域、地震等专业化救援队伍建设水平。所以，装备统型工作亟待加速推进。

二、装备建设不统型的弊端

（一）不利于教育培训工作的开展

一方面，作为全国消防教育培训主阵地的昆明训练总队长期存在着装备先进性、体系性和维护保养水平较低等问题，与国际先进消防教育训练机构的标准和差距较大，而且也低于国内各总队的装备配备使用水平。随着总队的转型升级，主要职能发生了重大转变，装备建设明显滞后于任务形势的需要，严重制约了总队职责使命的履行。另一方面，长期以来对装备统型建设的忽视，使总队的装备“百花齐放”，在培训过程中，有可能出现总队的教学训练用的装备与基层实际使用的装备不一致的情况，导致训练与实战脱节。

（二）降低跨区域增援协同作战效能

当发生重大灾害事故时，昆明训练总队需要执行跨区域增援协同作战任务。跨区域灾害救援行动具有情况复杂、处置难度大，异地作战等特点，消防装备在长途运输和长时间使用过程中，稳定性和可靠性将会下降。如果参与协同作战的车辆装备来自不同的厂商，或者同一厂商的不同型号，维修配件各不相同，则战斗力合力不容易形成，贻误战机，影响作战效能的发挥。

（三）人装结合度低

昆明训练总队第十二教研室作为负责消防装备专业技术工作的主要处室，由于编制的原因，教研室共有干部10人，虽然还有10余名协助工作的消防员，但是和种类繁多的消防装备类型比起来微不足道。所以，就导致了消防指战员难以精通装备的用法，人装结合度较低，限制了战斗力的生成[4]。另外，为满足训练需要，需配齐各消防救援总队目前常用的各类装备，那么无论是型号，还是数量，都很多，所以人装结合的问题也将会更加突显。

由此可见，消防装备统型工作是为破解灭火救援装备型号规格繁杂、影响作战效能发挥、制约教育培训水平提升等问题的“瓶颈”的一项重要工作。通过开展消防装备统型工作，提高装备配备的针对性、前瞻性、实用性、科学性及标准化、系列化、通用化水平，对增强装备使用效能、提高总队的队伍战斗力有十分重要的意义。

三、装备统型的措施

（一）组织调研，掌握基层装备使用情况

通过认真总结教育培训和救援增援经验，深入各消防救援总队进行实地调研，发布调查问卷和网上信息填报等手段，开展基层现有装备厂家、型号、外观、技术参数等方面摸底清查。同时，认真听取基层一线指战员的意见，如哪些需要统型、哪些亟需统型、统型内容是什么、技术要求有哪些、如何开展统型等意见。结合现在最新的技术，比如大数据和云计算，对收集来的数据进行研究分析，得出装备统型建设的主要障碍和型号繁杂的主要原因。并且，从实战需求出发，对装备开展实战性能测试，切实掌握装备的实际效能，明确哪些参数是统型的关键所在，为昆明训练总队的装备统型建设决策提供参考。

（二）加强信息化建设，做好装备的数据支撑

未来，依托应急管理部消防救援局统一建立的物联网装备管理系统[5]，统筹现有的信息资源，打造储备分析、决策支持、指挥调度等一体化管理平台和智能系统。昆明训练总队逐步实现装备物资收储、入库、在储、维护、出库、调用、补充等全过程、全要素的规范化、信息化管理，实现对现有装备出入库信息自动采集、需求反饋、实时管理和智能定位，形成一整条有价值的数据链，为装备发展的决策提供数据支撑。

（三）以标准化和科学化为引领，做好顶层设计

要做好顶层设计，坚持规划先行，利用前期的调研成果和大数据手段，汇总分析装备使用数据，按照专业化、标准化和体系化原则，科学编制昆明训练总队消防装备配备“十四五”规划和2035年远景目标。充分发挥专家库的作用，组织应急管理部消防救援局，上海消防研究所和各消防救援总队的战训、装备专家骨干，对配备规划进行评估和论证，确保既能满足教育培训和救援增援的任务需要，也能符合消防装备统型建设的要求。

（四）以制度和人才为导向，推动装备统型建设

人才是事业发展的基石。但是，昆明训练总队消防装备专业技术人员极度匮乏，截至2021年4月，仅有1人具有高级专业技术职务，其余全是初级专业技术，人才层次结构极不合理。所以，总队应采取“走出去、引进来”的措施，建立并完善装备人才培养机制，有效应对新形势下事业发展的挑战。要勇于创新、拓宽思路，以加强内部建设为主导，以购买社会服务为补充，以多种手段推动总队战勤保障分队建设，为总队的消防装备统型建设提供有力的保证。

四、结语

目前，消防装备的不统型是一定历史阶段的产物，适应某段时期的特殊需要，随着国家综合性消防救援队伍职责使命的改变，不统型的劣势也越来越凸显。本文结合应急管理部消防救援局昆明训练总队的实际情况，分析了装备不统型的弊端，从调研基层实际情况，加强信息化建设，坚持标准化与科学化和强化人才制度建设等四个方面提出了有效对策。消防装备统型建设是未来消防救援队伍装备体系化建设的第一步，也是最重要的一步，只有这一步走好了，才能适应“全灾种、大应急”的任务需要。

参考文献：

[1]魏捍东，杨千红.新时代国家综合性消防救援队伍新使命和新挑战[J].消防科学与技术，2019，38（01）：4-6.

[2]中华人民共和国住房和城乡建设部.城市消防站建设标准：建标152-2017[S].北京：中国标准出版社，2017.

[3]王炳强，程锦.消防装备管理[M].北京：机械工业出版社，2018：80-92.

[4]魏新波.消防应急救援装备统型建设的现状与对策[J].武警学院学报，2020，36（06）：21-25.

[5]穆楠.基于物联网的消防装备管理系统设计与实现[D].西安工程大学，2018.