新时代提高党员干部调查研究能力的思考

摘要：土地革命时期，毛泽东同志在赣西南苏区做了大量的农村调查，其中《兴国调查》是最为经典的一篇。《兴国调查》蕴含着丰富的社会调查思想和高超的调查研究艺术，如调查研究问题导向鲜明、调查研究对象选择科学、调查研究态度求真务实、调查研究气氛活泼有趣等。新时代重温《兴国调查》，要求党员干部继承调查研究这一优良传统，坚持调查研究经常化、制度化、科学化，从而提高党员干部调查研究能力。

关键词：新时代;党员干部;调查研究能力;《兴国调查》

中图分类号：D262.3;A841文獻标识码：A文章编号：2095-6916（2021）21-0018-03

1930年10月25日至11月1日，红一方面军和江西省行动委员会、江西省苏维埃在新余罗坊召开联席会议。会议期间，毛泽东同志得知兴国县一些刚刚翻身分了田的农民参加了红军预备队，于是请前委秘书长古柏去预备队请来了兴国县永丰区的八位农民，开了一个星期的调查会，于1931年初在宁都小布整理成《兴国调查》。《兴国调查》翻开了中国共产党农村调查的崭新一页，展示了毛泽东同志高超的调查研究艺术。今天重温《兴国调查》，对于提高党员干部调查研究能力依然具有新的时代价值。

一、新时代党员干部提高调查研究能力的重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，指出“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝”[1]。2021年是“十四五”开局之年，是迈向第二个百年奋斗目标的起始之年，我国开启了高质量发展阶段，但面临着深刻复杂的国内外环境，迫切需要提高党员干部调查研究能力。

（一）注重调查研究是马克思主义政党的优良传统

中国共产党一路走来，之所以能不断取得伟大胜利，得益于始终坚持调查研究这个优良传统。革命导师马克思和恩格斯，都非常注重调查研究。他们通过深入调查研究，了解当时社会状况和工人生存状态，撰写了大量调查研究类的重要文献，为无产阶级革命事业提供了理论指导。如马克思的《摩塞尔记者的辩护》《工人调查表》和恩格斯的《英国工人阶级状况》等。毛泽东同志是我们党内注重调查研究的典范，在战火纷飞的岁月，仍抽空深入农村调查研究，写下了《寻乌调查》《兴国调查》《才溪乡调查》《长冈乡调查》等调查报告。这些调查报告为探寻正确革命道路发挥了重要作用，可以说毛泽东同志是当时党内通过大量调查研究，对中国农民和中国社会最为了解的一个人。他因此指出：“没有调查，没有发言权。”[2]邓小平同志重视调查研究工作，他说：“中央机关有相当多的干部，搞文字工作的时间要少一点，拿出一些时间到各个战线、各个方面去做调查研究。”[3]江泽民同志则强调：“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基、成事之道。”[4]胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要围绕改革发展稳定的一些重要问题，开展系统的调查研究。

新时代，习近平同志大力弘扬调查研究这一党的优良传统。他指出：“当县委书记要走遍全县各村，当地市委书记要走遍各乡镇，当省委书记要走遍各县市区。”在实际工作中，他切实履行了这一传统。党的十九大报告就是在充分调查研究基础上起草的，习近平同志主持召开6次座谈会，直接听取各方面意见和建议。正是在中央领导的高度重视下，调查研究这一优良传统在全党继续得到弘扬。

（二）提升调查研究能力是党员干部应对时代挑战的现实需要

习近平同志在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，明确要求干部要提高“七种能力”，其中就包括调查研究能力，并将提高调查研究能力作为解决实际问题的必备能力，强调调查研究是做好工作的基本功。中国共产党带领中国人民将中国特色社会主义伟大事业推进到今天，取得辉煌成就的同时，也面临诸多考验和潜在危险，尤其是在面临“四大考验”（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）和“四种危险”（精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险）的时代关口，党员干部更要提高解决问题的能力，而调查研究能力就是解决问题的必备能力之一。新时代党员干部只有不断提高调查研究能力，才能担负起党和人民赋予的重任，才能战胜长期执政的考验，为长期执政提供重要保证。

（三）提高调查研究能力是画出服务群众最大同心圆的重要抓手

综观百年伟大奋斗历程，中国共产党干革命、搞建设、抓改革，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让中国人民过上幸福生活。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力践行以人民为中心的发展思想，并铿锵有力地指出：“人民对美好生活的向往，就是我们党的奋斗目标。”[5]这一奋斗目标的顺利实现，需要党员干部深入基层，加强调查研究，积极回应民生关切，用心用情用力为群众办好实事难事，画出服务群众的最大同心圆，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

二、《兴国调查》中蕴含的调查研究艺术

《兴国调查》是新时代党员干部提高调查研究能力的经典之作，91年过去了，其中所蕴含的调查研究思想依旧历久弥新。

（一）调查研究问题导向鲜明

调查研究就是为了解决工作中的实际问题，要解决实际问题就必须进行社会调查。调查者要有清晰的问题意识，带着问题去深入基层开展调查研究。在《兴国调查》中，毛泽东通过对八位农民家庭的状况、斗争中的各个阶级、现有土地分配状况、土地税、苏维埃政府、农村军事化等具体问题进行深入调查，认清了农民在土地革命中的关键作用，对于纠正党内关于对各阶级尤其是中农和富农阶级采取何种态度和策略的不正确看法，从而为制定有针对性的、符合实际的土地革命路线提供了事实依据，为推动中国革命事业不断前进提供了科学引领。

（二）调查研究对象选择科学

兴国调查会虽然是在第一次反“围剿”前夕的危急时刻召开的，但调查会的目的却很明确，即了解农村各阶级在土地斗争中的态度和表现。为了做好这次调查研究，毛泽东同志首先科学选择了调查研究对象。当得知兴国县一些刚刚翻身分了田的农民参加了红军预备队员，毛泽东同志安排前委秘书长古柏去红军预备队员中找八位农民来开调查会，并且强调来自永丰区的。毛泽东同志为什么指定永丰区作为调研对象呢？因为永丰区位于兴国县、万安县和赣县交界处，了解了永丰区的土地斗争情况，不但能了解兴国、万安和赣县的土地斗争情况，而且可以掌握整个赣西南土地斗争情况。古柏按照毛泽东同志的要求，请来了兴国县永丰区的温奉章、傅济庭等八位农民。在科学选择调查研究对象的同时，还要提前写好调研提纲，并且调查提纲既要科学严谨又要通俗易懂，如果调查提纲毫无逻辑，可能会使调查对象感到无从说起，如果调查提纲太过专业化，则会使调查对象无法准确理解问题的意思。毛泽东同志在开展调查会之前，按照调查对象的特点列好了调查提纲，这份调查提纲和后来撰写的《兴国调查》报告的章节基本一致。

（三）调查研究态度求真务实

毛泽东同志非常重视调查研究的态度和方法，认为求真务实的态度和灵活科学的方法是调查研究取得成功的重要条件，强调“要依靠自己亲身的调查研究去解决问题”。《兴国调查》之所以在党的历史上历久弥新、熠熠生辉，一个重要的原因就在于坚持求真务实的工作作风。早在兴国调查会召开前的1929年4月中旬，毛泽东、朱德率领红四军开辟赣南根据地，进占了宁都、瑞金、兴国等地，在经过兴国县城时，毛泽东同志仔细阅读了《兴国县志》，了解兴国的风土人情、历史渊源和地方文化，为了掌握兴国农民的生活状况和生产情况，他还深入兴国农村展开调查研究，同时帮助兴国县革命委员会制定颁布了《兴国土地法》。1930年3月和7月，毛泽东同志在转战途中先后两次途径兴国，再次开展调查研究。1930年10月，在新余罗坊召开兴国调查会时，毛泽东同志找来八位兴国送来当红军的农民，认真细致了解兴国县永丰区的农村状况，他亲自做会议记录，问题问完后，一一核对，经过八位农民的肯定和同意后，才将内容记录下来，确保了调查材料的真实准确。因此，《兴国调查》报告中的八个家庭情况十分详细，永丰区四个乡的各个阶级构成情况也很具体。调查会结束后，毛泽东同志抽空给兴国县行动委员会写信，将座谈会所得材料逐一对照核实，进一步了解兴国县土地革命发展情况。在取得大量真实准确的第一手材料后，他进行整理分析，撰写出调研报告。这种求真务实的态度是调查研究工作的灵魂，也是做好调查研究的重要保障。

（四）调查研究气氛活泼有趣

参加兴国调查会的八位农民都是第一次出远门，见了毛总政委后很拘谨，个个坐立不安，不敢开口说话。毛泽东同志见此情景，就和他们拉家常，并且准备了香烟、茶水和食物。同时对身边的警卫员说，这八位农民是他请来的先生，千万不能怠慢了他们。毛泽东同志随和友善的话语、温和谦逊的态度使八位农民深受感动，他们放下了思想包袱。在调查会上他不把八位被调查的农民当作研究对象，而是把他们当“老师”，不是在向他们调查什么，而是在向他们讨教，学习他们在生活和劳动中的经验。正是这种平易近人的态度，使得这八位农民不再拘束，都敢讲真话，调查会的气氛也变得活泼有趣起来了。在调查会上，毛泽东同志抓住了农民群体的性格和特点，他不打官腔，不说官话，更不摆官架子，而是用通俗易懂的语言和形象生动的比喻，谦逊诚恳地和八位农民交谈，从而化解了农民朋友们的拘束与不安，使得这八位农民都能够敞开胸怀、畅所欲言，调查会因此开得很成功。

三、《兴国调查》对提高新时代党员干部调查研究能力的启示

91年后的今天，重温《兴国调查》这篇光辉著作，学习毛泽东同志的调查研究艺术，继承大兴调查研究之风的光荣传统，有助于新时代党员干部用好传家宝、练好基本功，把握当今世界百年未有之大变局，坚持实事求是、改进工作作风、做出科学决策。

（一）调查研究要经常化

党员干部要继承调查研究优良传统，在深入持续的调查研究中不断砥砺品性，提高工作本领和领导能力，采取有力措施促进调查研究经常化。一是深化认识促进调查研究经常化。上个世纪二三十年代，在艰难困苦的革命岁月，毛泽东同志深入农村，做了十几个系统的农村调查。新时代，党员干部要继承和发扬老一辈革命家求真务实的态度，学深悟透习近平总书记关于调查研究的重要论述，既要从思想上高度重视调查研究，又要从行动上脚踏实地做好调查研究，以高质量的调查研究来解决实际工作中的难题，打开各项工作的新局面。二是形成调查研究机制保证经常化。调查研究是党员干部必须练就的基本功，这是制定科学决策、解决实际问题的金钥匙。党员干部要贯彻落实开展调查研究的相关规定，既要制定集中调查研究的计划，定期开展调查研究，又要经常下基层随机开展调查研究，带着工作中的实际问题下去调研，带着具体的解决方法回来。同时结合单位和岗位实际，将调研工作制度化、规范化、经常化，以强有力的组织领导确保调研工作落地落实，确保调查研究成果能高效转化。三是领导干部带头推动调查研究经常化。习近平总书记指出：“各级领导干部要带头调研、经常调研，扑下身子，沉到一线，全面了解情况，深入研究问题。”领导干部既要身体力行，带头深入基层开展调查研究，扎扎实实做好调查研究，又要结合岗位实际和自身工作实践，毫不保留为年轻党员干部传授调查研究的经验与方法。

（二）调查研究要制度化

当前，一些党员干部因为琐碎繁重的工作任务而无法定期深入基层、深入实践开展调查研究工作，这就需要制度化的建设和保障。一是探索建立先调查研究、后做出决策的调研论证制度。陈云同志曾指出：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论做决定用不到百分之十的时间就够了。”因此，建议党员干部开展调查研究工作时，要有规范的调查研究制度作为保障。二是坚持和完善领导机关、领导干部的调查研究工作制度。领导干部要带头开展调查研究工作，定期带领相关工作人员开展深入基层并切实走进人民群众日常生活的调查研究工作，问情于群众、问需于群众、问计于群众，形成主动开展调查研究的好习惯，拜人民为师才能解决新时代所面临的新课题。三是坚持和完善党员进社区报到服务制度。通过党员进村（社区）报到服务制度，让党员干部与其所在村（社区）基层干部和群众建立密切的朋友关系，通过日常的交流和互动，真切了解到基层群众的日常生活状态。只有提升与人民群众交流的能力和技巧，才能极大地提升党员干部开展调查研究和服务群众的能力。

（三）调查研究要科学化

调查研究不是简单问几个问题，翻看资料和查看台账这么简单，也不是简单运用一些通用的调查研究技术，而是要有正确的调查研究理论的指导，要提前做好各项准备工作，认真学习调查研究的艺术，提高调查研究的沟通技巧。在《兴国调查》中，毛泽东同志采用开座谈会的方法，亲切地与八位农民座谈，了解他们的家庭情况，关心他们的生产生活，因此成功地获得了关于赣西南农村土地斗争以及农民生活状况的大量真实材料，然后对调查得来资料进行了全面细致的分析与核对，最终得出了真实、准确的结论，撰写了《兴国调查》这一光辉著作。面对新时代新形势和新问题，党员干部要学习《兴国调查》中的调查研究方法和艺术。一是科学选择调查研究对象。这是做好调查研究工作的前提，在展开调查研究前，做好充分的准备工作，选择好合适的调查研究对象，以此提高调查研究的针对性和实效性。二是科学选择调查研究方法。时代在不断向前发展，仅仅依靠传统的方法已经不能满足当前需求，因此党员干部要主动学习并掌握现代科学的调研方法，不断拓宽调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式。

参考文献：

[1] 习近平.谈谈调查研究[N].学习时报，2011-11-21（1）.

[2] 毛泽东.毛泽东选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3] 鄧小平.邓小平文集（一九四九—一九七四）：下卷[M].北京：人民出版社，2014.

[4] 江泽民.江泽民文选：第1卷[M].北京：人民出版社，2014.

[5] 中共中央文献研究室.习近平关于社会主义社会建设论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2018.作者简介：王玉珍（1988—），女，汉族，江西鄱阳人，中共新余市委党校讲师，研究方向为马克思主义基本原理。

（责任编辑：马双）