基层农机推广运行机制与服务模式的创新研究

张 敏

(徐州市贾汪区大泉街道办事处农业技术推广服务中心，江苏 徐州 221011)

1 我国现阶段农业推广体系建设的现状

1.1 三级推广机构并存的模式

在我国现阶段的农业技术推广体系中，是省、市、县三级推广机构并存的模式，省市县互为上下级关系，具有下级服从上级机构指导业务的原则。在我国的基层农业改革的过程中，基层农机推广运行机制在数量和形式上都进行了许多内容上的创新。

1.2 部分基层农机推广运行机制的职能界限不明确

作为基层农业机械化推广运行机制，既要承担公益性的日常农业技术推广工作，又要对基层农机推广机制进行管理，承担机制中的行政执法管理职能，长久以来，技术支持功能与行政功能混为一谈，不利于基层农机推广运行机制的长远效益与发展，并分散了基层农机推广工作的工作精力。

1.3 基层农机推广运行机制考核效率低

有许多基层农机推广运行机制将组织中的公益性技术推广和经营性职能混在一起，使基层农机推广运行机制中的工作人员职责混乱，从而无法有效地进行绩效考评与管理。这种固定的组织体制会大大降低基层农机推广运行机制的办事效率，从而影响我国的基层农业的发展与创新。

2 推广农机运行机制与服务模式对于现代农业发展的意义

2.1 实现乡村振兴的关键

乡村振兴战略是党在十九大会议中提出的一项重大农业战略，是我国农业发展在新形势与机遇下需要把握的核心思想。新时期的“三农”工作要在农机运行机制和服务模式方面进行有效创新和推广，就需要我国对于农业政策与投资的大力支持。我国农业发展应当在先进的机械化条件帮助下，对遇到的问题给出合理化建议，从而促进农业的稳定持续性发展。在基层农机运行机制与服务模式方面的创新为我国构建新型基层农业运行模式奠定了重要基础。

2.2 我国经济发展的客观要求

农机运行机制对于我国农业的可持续发展具有重要影响，积极推行基层农机推广运行机制是保障我国农业稳定发展的前提与基础。在我国农业机械化生产的不断发展与变革过程中，可以看出基层农机运行机制的推广，是适应我国经济发展的客观要求，对于实现现代农业水平具有重要帮助。在农机运行机制的不断推动之下，我国的农业经济也在飞速地发展之中。

2.3 符合我国现代农业技术的发展趋势

根据我国现代农业技术的发展趋势，基层农机推广运行机制与服务模式应当紧扣农业经济的发展需求，在不断地改革与创新中，构建起以国家农机推广运行机制为主导，以农业合作经济组织为基础的现代化新型农机推广与运行机制，在农业科研与农业教育方面引导未来农业发展趋势。

3 基层农机推广运行机制在实际应用中所遇到的问题

3.1 服务质量与推广效率低

基层农业机械推广站点的推广内容与农民实际需求存在较大偏差，在质量和服务模式上不能够满足农民的实际需求。由于基层农业机械推广人员的素质参差不齐，在推广的过程之中缺乏耐心，所以并不能很好地将农业机械化运行机制面向农民推广出去。我国应当鼓励具备专业农业机械化生产的知识人才进行高频率的下乡活动，在与农民的实际接触中，将基层农业机械技术知识教授给他们[1]。

3.2 推广方法落后

对于基层农机运行机制的推广方式在一定程度上影响着推广效果与效率，过去传统的推广模式基本上是推广人员去农民家里挨家挨户地实地推广，不仅耗费时间，而且效果甚微。在农民素质普遍提升的现代化农村中，基层农机推广运行机制可以考虑对部分农民进行专业培训，让接受培训的农民去帮助附近村民，做到以少带多的推广模式，可以极大地降低人力与时间成本，并且效果迅速。除此之外，基层农机推广运行机制还应当形成多元化的推广机制，在各试点县充分发挥起组织作用的基础上，形成以基层农机技术推广机制为导向，各个单位广泛参与的多元化合作推广新机制。

3.3 推广人才断层，知识老化

随着农业技术的不断创新与发展，基层农机技术也越来越多样化，由于农业技术推广人员的培训不到位，导致了推广人断层，基层农机知识老化。农机推广人员普遍呈现出年龄老化、观念落后、思维僵化、技术滞后等特点，从而无法为农业技术的推广做出贡献。因此，基层农机推广运行机制应当实行动态管理机制，及时更新农业技术推广人，为基层农业推广事业注入新鲜血液，并实行推广人员职业资格审核制度，实行竞争上岗的管理办法，同时建立不合格人员淘汰机制，保证基层农机推广队伍的高效运作以及良性发展。

4 基层农业机械推广运行机制与服务模式的创新之处

4.1 对农业机械化技术进行现场示范教学

为保证我国农业事业的不断发展与进步，除了不断普及农业技术手段之外，还需要对农业机械化技术进行示范教学。在现场示范教学的过程中，可以使农民直观地感受到现代化机械技术带来的便利与快捷，也可以使农民对于农业机械操作步骤更加熟练。基层农机推广人员需要根据当地农业的实际情况来制定示范教学的实验地，在对当地的作物生长与土壤条件进行准确分析的基础上，制定最佳农业机械化技术实验方案。除此以外，基层农机推广人员还应当鼓励农民亲自动手操作机器，使农民切实感受到农业的根本出路就在于机械化技术的普及，从而在面对农业机械化的推广时保持积极态度，主动接纳农业生产方式的变革，最终有效地提高农业生产的效率[2]。

4.2 加大对基层农业机械化的基础建设

基层农业机械化推广建设体系本身就是一种带有公益性的服务事业，政府相关部门应当加大对基层农业机械化的基础建设，并完善其相关的保障政策，才能使基层农机运行机制得到真正的落实与推广。除此以外，农业机械推广人员还应该遵循我国农业发展的相关政策，扩大基层农业的推广与实施范围，使基层农机运行机制可以更好地造福百姓。唯有基层农业机械化的基础建设得到保证，才能确保农业生产地顺利完成，这也是保障我国农业机械化效率的重要基础。

4.3 建立农机推广机制的信息反馈机制

我国的现阶段的基层农机推广运行机制正处于单向化技术推广层面，并没有相对完善的农民需求信息反馈机制，从而无法对学习农业机械化技术的农民需求进行整理与反馈，因此，我国需要建立完善的农机推广机制的信息反馈机制，及时准确地收集农民需求信息。在基层农机推广运行机制里建立完善的农民信息系统，并根据所收集到的信息制定和调整基层农机推广的计划和步骤，有效提高基层农业技术的推广效率，并通过各种途径及时解决农民生产过程中遇到的各种问题。

4.4 完善岗位责任制度

针对我国目前的基层农机推广运行机制在内部职能分工上的缺失，农机推广机制应当根据负责推广地的实际情况和推广工作的具体任务，对基层农机推广运行机制进行内部组织形式上的调整，明确各个推广机制中各个岗位的职责和目标，将工作内容和工作任务具体化、定量化，并根据实际情况制定工作目标，进行科学的管理办法，从而使我国的基层农机推广运行机制得到不断完善与发展。

4.5 建立合理的业务考核评审机制

在基层农机推广运行机制的创新研究中，我国各个省市县应当根据基层农机推广的实际工作内容，并结合当地农业特点，建立一套明确、规范的人员业务考核评审机制，并根据考核评审机制的考核结果，对推广工作加以调整和指导，起到激励基层农机推广人员的推广工作效率的最终考核目的。

5 结语

综上所述，在我国的基层农机推广运行机制和服务模式的创新研究之中，完善的制度管理是基层农机推广运行机制健康发展的根本保证。基层农机推广运行机制需要以满足农民需求为出发点和落脚点，提高推广人员的服务质量，加强基层农机推广队伍的素质建设，在实际的推广过程中勇于创新，因地制宜，使我国的基层农机模式得到有效推广，为我国农业事业的发展做出贡献。基层农业机械化的不断推广，对于改善农民的生产条件，提高农业产品的质量具有重要意义。