在服务和融入新发展格局中展现更大作为

■ 中共虎林市委

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策。虎林市作为黑龙江省15 个沿边县市之一，是国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范区、全国水稻绿色高质高效示范县，既有对俄区位优势，又有得天独厚的生态、资源优势，还有受宏观经济形势影响较小的发展优势，必须明晰自身定位，发挥比较优势，以“内循环”支撑“外循环”，以“外循环”带动“内循环”，不断开创县域经济高质量发展新局面，在推动现代化虎林建设新征程上开好局、起好步。

一、把牢经济发展“第一要务”，着力夯实融入新发展格局产业支撑

进入新发展阶段，县域经济发展所处环境、面临机遇等方面发生了诸多变化，能否深度融入新发展格局，关键在于产业是否具有足够支撑能力、经济运行是否畅通无阻。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，深度做好“三篇大文章”，做优结构、做长链条、做精品牌，不断促进产业升级，提升产业整体水平和竞争力。发展高效生态农业。坚持以品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产为方向，推动良种、良法、良机、良田深度融合，扩大优质水稻、特色果蔬种植面积，抓好虎林灌区田间配套、高标准农田改造、数字农业平台建设，切实以供给侧的全面升级，推动种植业质效的持续提档。依托生态环境优良等优势，大力发展“两牛一猪一禽”，引进百万头生猪养殖加工项目，引导企业建设标准化奶牛养殖场，加快实现“肉”“食”一体化、“奶”“乳”一体化发展。立足寒地黑土、绿色有机等要素，围绕区域品牌、企业品牌、产品品牌三大战略重点，深入实施差异化品牌培育机制，集中力量放大“虎林大米”“虎林椴树蜜”“福临门”“珍宝岛”等已有品牌影响力，真正让虎林农产品叫得响、传得开、卖得好。壮大特色产业集群。聚焦绿色化、功能化，支持企业裂变升级，大力发展粮食、乳制品、山特产品等精深加工，重点开发方便米饭、乳酸菌饮料、婴幼儿配方乳粉、素食山野菜等产品，打造“绿色食品大厨房”。围绕生物医药产业链上下游，逐步扩大北药种植规模，标准化生产熊、鹿、蜂等系列产品，支持医药龙头企业加强研发、增型扩产，建设集中成药、化学制药、生物制药、药物中间体、健康保健品及医药物流等于一体的大医药产业。准确把握碳达峰窗口期，全力攻坚工商业分布式光伏发电项目，加快构建可再生能源实验基地。做火文旅康养产业。抢抓《黑龙江省全域旅游发展总体规划（2020—2030 年）》《黑龙江省冰雪旅游产业发展规划（2020—2030年）》等政策机遇，全力开发“红绿银边”四大全谱系旅游产品，高标准建设国家5A 级旅游景区虎头旅游景区和珍宝岛湿地国家级自然保护区、神顶峰景区等精品旅游区，加快爱国主义教育基地、月牙湖自驾游营地以及路网厕所建设，推出一批复合型精品旅游线路，常态化组织举办国际冰钓大赛、寒地荷花节等节庆赛事活动，创新开展“线上服务+直播+短视频”联动营销，全力打造业态多元、品牌知名、基础完善、服务优质的旅游胜地、自驾旅游目的地。深入挖掘大森林、大湿地等特色养生资源，多元开发“中医养生”“食疗养生”“生态养生”等功能性产品，创建“中国天然氧吧”国家气候标志品牌，进入全省康养旅游示范基地行列。

虎林市着力推动乡村振兴，全力打造美丽乡村 （图片由中共虎林市委宣传部提供）

二、坚持扩大内需“战略基点”，精准把握融入新发展格局主攻方向

持之以恒扩大内需、充分挖掘市场潜力，是构建新发展格局、满足人民日益增长的美好生活需要的关键所在。必须加快培育完整内需体系，打通生产、分配、流通、消费各个环节内部和相互之间的障碍，推动城市能级提升、内涵式发展。提升消费“主动力”。充分发挥生态环境、红色文化、对俄区位等方面的优势，加大文创产品、绿色优质农产品、旅游纪念品等“虎林好物”“虎林好礼”设计开发力度，谋划实施现有商场改造提升和城市商贸综合体项目，进一步满足广大游客和城乡居民消费需求。加快现有夜市提档升级，设计举办一批富有地方夜间文化传统特色的各类主题节庆活动，打造一批“夜食、夜购、夜游、夜宿、夜行、夜娱”多元化夜间消费集聚区。组织引导商贸企业开展美食文化节、家居购物节、装饰装修节、食品展销节等节庆活动，围绕汽车及家电更新、购置等谋划优惠政策、促销活动，刺激消费提升。推动线上线下消费有机融合、双向提速，扎实推进大数据产业园项目建设，鼓励直播带货、短视频销售、社群分享等新模式，积极发展农村电商，加快培育“网红经济”“直播经济”等消费新增长点，力争到2022 年全市线上销售额突破6 亿元。筑牢城乡发展“压舱石”。深入实施区域协同发展战略，加快完成国土空间规划编制，实现城乡建设、环境保护等工作“一本规划”全覆盖，“一张蓝图”绘到底。以文明城市创建为引领，大力实施城市更新行动，扎实推进棚户区改造、老旧小区改造，道路新建和老旧路维修改造等民心工程，优化完善城市停车设施体系，提升垃圾、污水收处能力，全面提高城区的要素集聚能力和辐射带动能力。全面落实“六清一修一改一建”要求，加快路水电网和危房泥草房升级改造，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水、粪污治理，积极推进虎头、东方红、迎春、宝东等特色小镇建设，加快形成“一村一品”“一村一韵”的风景线。疏通流通“大动脉”。全面提高重大基础设施网络化、现代化水平，加快实施国道丹阿公路虎头至珍宝岛、省道珍宝岛至当壁镇公路虎林至吉祥口岸段等道路新建和改扩建工程，统筹谋划好虎列铁路和机场建设，打造对内对外交通立体化格局。建立健全县域综合物流中心、乡村配送节点和末端服务站点等服务网络，加快发展电商物流、冷链物流、智慧云仓以及“交邮合作”“互联网+物流”等新业态新模式，打通物流“最后一公里”，逐步构建起“集约、高效、绿色、智能”的城乡货运配送服务体系。

三、用好改革开放“关键一招”，全面拓展融入新发展格局发展空间

构建新发展格局，关键在激发内生动力，重点是用改革的思维及办法来破题开局。改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，也是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。虎林市着力实现进位争先、赶超跨越，就必须补齐自身短板、深化多方合作，以更加开放活跃的姿态融入新发展格局。向改革创新要动力。以打造全省县级最优发展环境为目标，深化“放管服”改革，完善政务服务中心功能，落实“办好一件事”清单、信用承诺制事项清单，践行容缺审批、先建后验等联审联验机制，抓好上云迁移工作，推进政府数字化转型，全面提升“虎林效率”。牢固树立服务意识，全面放开民营企业市场准入，精准兑现“免减缓返补”各项政策，深化工作专班、服务专员等模式，探索建立柔性执法清单管理制度，切实打好纾困惠企组合拳，让各类市场主体放心发展、安心经营。围绕要素保障，加大对金融、人才等方面支持力度，建立专家站、科研所、大型企业产学研合作常态化推进机制，启动经开区调规扩区工作，推进通用厂房建设，助力企业加速成长、产业提质增效。向扩大投资要活力。坚定实施招商引资项目建设行动，以延链、补链、强链为方向建立健全招商图谱，完善招商体系，灵活运用小分队招商、驻外招商、云招商、聘任招商大使和顾问等多种方式，主动对接国内外500 强企业、行业领军企业和知名民营企业，量身制定招商方案，重点对接推进投资70 亿元的木片加工及纸浆生产系列项目、投资63 亿元的“渔光小镇”示范园区等项目签约落地，实现到位资金8 亿元。向对俄开放要潜力。积极融入“中蒙俄经济走廊”，加快马尔科沃口岸新建工程，推进互市贸易区迁移、进口中药材指定口岸资质申报，探索实行“一次申报、分步处置”的通关模式，争取成为中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区、绥芬河片区协作区。突出进口抓落地加工、出口抓提档升级，鼓励企业扩大生产规模，全力引进加工贸易型企业，推动企业“走出去”开拓境外市场，延长增厚跨境产业链条。推动对俄货物贸易扩量提质，引入煤炭、冰鲜海产品等入境项目，谋划俄气利用项目，拓宽对俄资源、能源等多领域合作，打造龙江东部重要的特色口岸边城。