高标准农田水利工程建设现状及对策

张建杰

（甘肃鑫建业水利水电工程有限公司，甘肃嘉峪关 735100）

我国幅员辽阔，水资源分布不均，农田水利工程在农业发展进程中的作用不容小窥。建设高标准农田水利工程要明确其作用及价值，并针对工程建设过程中存在的问题采取相应的解决措施，充分发挥农田水利工程的作用，助推农业发展。

1 高标准农田水利工程的作用

建设高标准农田水利工程可提高生产效率，满足集约化、环境友好型农业发展需求。高标准农田水利工程建设的目的在于提高农田生产能力，加快农业发展步伐，提高农产品的质量及产量。在农业生产过程中农田水利工程非常关键，对农业发展起促进作用，实施高标准农田水利工程建设，可促进水利工程的稳定运行，在实现最佳经济效益的同时还可保护当地生态环境[1]。

2 高标准农田水利工程建设现状

2.1 地域差异明显

我国南北方的地形、地势、气候及降雨等差异较大，不同地区高标准农田水利工程建设的要求各异。南方雨量丰富，需将农田中多余的水资源引至水库、河流内规避涝灾；北方的水利工程建设主要是缓解干旱。但在工程建设过程中易忽略地域差异，盲目照搬高标准农田水利工程建设经验，导致水资源调度能力差。

2.2 对“高标准”的认知存在偏差

相关文件中仅提及田、路、渠分布问题，有关农田水利工程标准、规模、技术规范的表述并不具体，导致高标准农田水利工程建设缺乏统一指导，各地区对其存在认知偏差。如部分地区认为高标准即在配套、科技等方面提高标准，而部分地区强调投资、质量、效益等方面的高标准。

2.3 监督工作不到位

个别地区对农田水利工程建设的监督不到位，工程建设仅为应付上级部门检查，有违高标准农田水利工程建设的初衷，如建设水库、开凿机井等为形象工程，实用性不强，造成了严重的资源浪费。

2.4 工程规划不合理

受制度影响，各地区、各部门间的资源对接不流畅。如南方地区虽然水资源丰富，但各地区间的联动不到位，未使水资源形成大循环；工程设计未充分利用地形优势，没有将农田水利工程与自然河道、江河等融合。此外，投资规划不合理，缺乏科学指导，导致农田水利工程建设成本增加。

3 对策

3.1 因地制宜开展工程建设

南方地区要结合地域优势及水资源优势，将高标准农田水利工程建设与自然环境相结合，实现内外循环，不断提高农田抗涝能力，把水资源对农田的不利影响降至最低。北方地区要充分考虑地形，注重水库选址，实现水资源的合理蓄积及利用。

3.2 明确共性标准

明确高标准农田水利工程建设的质量、投资、安全、管理等各项标准，使高标准农田水利工程建设的基本框架保持统一，并严格要求各地执行该标准。同时，要根据不同地区的实际情况做出适当调整，确保高标准农田水利工程建设符合当地实际情况，充分发挥工程的社会、经济效益及生态效益[2]。

3.3 加强监督管理

高标准农田水利工程建设过程中要充分发挥监管部门的监督作用，确保工程质量、标准及规模等符合建设要求，在投资、管理、建设等方面做到公开、透明。完善工程质量评价机制，对工程建设质量不达标的情况进行问责，并加强调研工作，及时听取群众意见。

3.4 合理规划

高标准农田水利工程建设过程较复杂，包括工程预算、设计、管理、验收、评价等环节，须具备非常强的规划能力，确保工程规模和质量符合相关标准[3]。重视高标准农田水利工程与自然环境的融合，注重成本及质量控制，严格按照流程验收，实现工程建设预期目标。

4 结束语

高标准农田水利工程建设过程中需考虑的因素较多，要兼顾国家的共性标准和地域情况，在确保工程质量的前提下减少不必要的成本投入，最大限度发挥其对水资源的调节作用，提高农田水利工程建设水平及农田生产能力。