平川灌区机井计量设施建设与运行管理分析

吴天鑫

（甘肃省临泽县水务局，甘肃临泽 734200）

1 灌区机井计量建设概况

平川灌区是临泽县的一个中型灌区，自古因靠河而居、取水方便，而使得农业相对发达。2000年以后，随着黑河中上游农业种植面积的连年攀升，平川灌区缺水矛盾日益凸出，致使群众纷纷自发打井取水，灌区机井数量成倍增长，截至2010年农业机井总量达到583眼，占全县1/3左右。随着近年地下水管控措施的不断加强和逐年自然淘汰，目前已报废机井31眼，封存机井77眼，当前常用机井保有量475眼。2017年以来，平川灌区依托全县农业机井智能化计量设施建设项目，通过3年时间，对475眼常用机井安装智能化计量设施，截至目前已完成安装465眼，未安装10眼，完成率97.89%。

2 机井计量设施运行情况及成效

平川灌区机井计量设施自2018年5月开始建设，2018年底正式投入使用，至目前已运行2年。通过2年的运行情况来看，随着后台系统和控制软件的不断升级改造，机井计量设施运行已基本趋于平稳，管理中出现的问题也逐步减少，机井计量设施在推进灌区水票制管理、落实先购后用制度、规范地下水取用、精准计量水量和征收水费上发挥了重要作用。

2.1 灌区管理水平更高

通过机井计量设施安装，完成灌区内全部机井普查登记、建档立卡、发放取水许可证书、加强监督管理等措施，夯实了灌区地下水管理硬件基础，对推进灌区标准化建设、深化水权水价改革奠定了坚实基础。

2.2 机井计量更准确

实现了机井取水量的精准计量，使群众能明明白白用水，清清楚楚交费，机井水费征收中的矛盾不断减少。

2.3 机井管理更方便

实现了机井取水的远程控制管理，可以足不出户准确掌握各机井使用运行情况，有利于管理单位对单井用水量进行合理控制。灌区内475眼机井全部安装计量设施，实现灌区机井精准计量全覆盖，以机井计量设施项目建设推进地下水取用的规范管理，促进灌区河水、井水统一调配，实现了地下水资源取用总量的精准控制和水票制管理制度的有效落实。

2.4 水费计收更便捷

促进了群众对当前地下水管理政策和相关制度的认识，逐步适应了先购后用的水票制管理模式。各渠系提前计划井河水量分配，靠实工作责任，保障了灌区内6 000多hm2土地应灌尽灌，确保了农业水费、水资源费足额计收。通过强化地下水管理，促进广大用水户转变用水观念，遏制地下水无序取用，逐步推进地下水资源的规范化管理，地下水水费计收工作难度不断下降。

3 机井计量设施运行中存在的问题

通过对平川灌区机井计量设施近2年来实际运行情况出现的问题进行分类汇总，发现主要存在以下几个方面的问题。

3.1 施工建设方面

一是一期项目水表未接入外接电源，内置电池供电受环境影响不稳定，出现水表计量信号无法正常传输给控制器的现象；二是一期项目控制箱体材质单薄，电磁锁阀等设施不耐用，易损坏；三是部分控制箱体固定不牢固，管网、电线布设不规范，电源、信号线等未按要求设置绝缘防护套管，线源接头未缠绕绝缘胶带，水表与橡胶管接头固定方式简单，常发生漏水等问题，易引发管理房倒塌等安全事故；四是施工建设单位施工规范落实不严格，施工技能简单，个别机井供水管网、计量控制设施安装不科学，有使用时频繁移动水表的、有供水管多处拐弯的、有控制箱底开洞未堵的、有控制箱左右晃动的、有计量水表室外裸露的，对群众用水和安全管理造成不便。

3.2 软件平台方面

一是控制系统程序不完善，个别控制设施常出现数据错误，发生与水表数据成倍计量问题；二是部分设施通信不正常，后台管理系统无法监控、统计和查询用水量信息；三是部分计量设施控制器参数设置不合理，调试配置不及时，水表计量与电计量无法自动转换、数据无法正常加载、计量数据错误等现象常有发生；四是购水卡储备量过小，水卡消磁、失效等情况发生频繁，无新卡及时替换。

3.3 运行管理方面

一是专业技术人员短缺，全灌区目前仅有1名精通电气设备专业人员，人员数量不能满足维修管理的现实需求；二是缺乏统一的机井计量设施管理政策性指导文件或管理制度，购用水管理不健全，部分村社群众购水频繁，造成财务收费管理负担；三是当前控制系统只实现了水卡购水，无其他缴费终端，群众购水来往次数较多，给群众的购水带来极大的不便。

3.4 硬件设施方面

2017年项目断路器设备负载过大，常发生控制设备变压器烧毁问题；厂家配备的备用硬件材料过少，常用硬件损坏后维修更换时间较长。

4 改进措施

为保证机井计量设施正常运行，促进机井计量设施规范管理，不断提升灌区地下水管理水平，经广泛征求各用水单位、机井管理人员和运行维护人员意见，提出以下机井计量设施运行管理改进措施。

4.1 切实抓好设施运行问题整改

组织技术人员对灌区已安装的机井计量设施进行全面摸排核查，准确掌握施工建设中存在的安装架设质量问题，列出问题和隐患清单，责令施工单位依照清单进行整改，彻底消除设施设备潜在安全隐患和影响管理运行的问题。

4.2 全力提高运行管理人员水平

挑选出一批文化底子好、学习能力强、业务知识精、管理能力强的人员组建灌区机井运行专业维修管理小组，利用农闲时间开展专业知识培训，培养一支自主掌握机井计量设施运行维护专业知识的人才队伍，以适应后期计量设施运行维护管理，形成从操作管理到维护服务的专业化管理模式，不断提升运行管理水平。

4.3 不断完善运行平台服务能力

积极与机井计量设施控制技术研发单位联系协调，不断更新完善控制管理系统，建议增加适用于本地区本部门管理模式的控制服务项目，比如远程交费充值、手机充值查询服务、自动打印缴费记录、上网开具缴费发票、用水量短信提醒等功能，方便群众购水使用。

4.4 深入推进水权水价改革发展

完善水价形成机制，加快促进地表水与地下水同价运行，甚至略高于地表水价，促进地下水合理使用良性循环；尽快印制颁发水权证书，明晰单位和个人地下水总量指标，加快推进超指标累进加价制度，用政策、经济、技术手段倒逼用水方式转变。

4.5 加大水行政执法管理力度

依法打击阻扰安装、私自拆卸、改装、破坏、盗水等危害计量设施正常运行的违法行为，公开处理和曝光典型违法案件，震慑扰乱灌区正常水事秩序的不法分子，促进灌区地下水管理秩序不断好转。