新时期强化农村道路建设管理的策略分析

周 圆

（甘肃省榆中县公路服务中心，甘肃榆中730100）

在新农村规划发展中，道路建设能够决定农村发展速度与规模，如果道路情况良好，农民便可将农产品运往周围的城市进行售卖。但在农村地区建设道路时，并不只是通过农民群体就能完成建设，尤其是在管理方面，大部分农民都不具备管理经验与知识，这样即便有关部门为农村道路建设提供充足的支持，最终依然无法保证道路质量。因此，有关部门最好将重点放在道路建设管理上，通过全面、有效的管理保证农村道路的质量。

1 农村道路建设管理存在的主要问题

1.1 资金管理问题

资金在农村道路建设中属于必要因素，如果缺少资金支持，道路建设根本无法正常开展。一般在建设农村道路时，大部分资金都是由国家与地方部门所承担，但近几年地方部门一直处于财务紧张状态，农村发展一直受到限制，农民经济条件并不是特别富余，所以很难在短时间内为道路建设提供充足资金。如果道路建设已经开始施工，但地方部门却无法保证资金正常到位，道路建设就会陷入停工状态[1]。

1.2 监督管理问题

监督是保障农村道路建设质量的基础环节，如果道路建设缺乏有效监督，管理部门就会形同虚无，农村道路建设监督中的主要存在以下问题。

1.2.1 缺乏相应标准 虽然有关部门已经开始注意到农村道路建设管理的重要性，但是依然没有针对管理内容提出相应标准，尤其是在农村道路建设监督管理上，基本没有任何标准可言。这样道路建设全过程的实际质量都无法得到保障，道路竣工后也有诸多隐患，这种道路对于农村发展不会有持续性帮助[2]。

1.2.2 监督力度不足 如今在部分农村道路建设工程中，地方部门会为了道路质量组建监督队伍，但监督队伍中的大部分成员基本都是农民，并没有多少专业人员愿意前往农村担任道路质量监督工作，所以即便道路建设存有监督队伍，但监督力度与水平较差。

1.3 养护管理问题

当农村道路建设完工后，需要通过一段时间的养护才能正式使用，但如果相关人员没有做好养护管理，道路实际质量与预期质量就会存有较大差异，所以在农村道路建设管理中，相关人员必须提高对养护管理的重视程度。

1.3.1 养护水平不足 大部分农村道路建成后对后期养护并不是特别重视，但当前在道路项目中所用材料基本都是沥青，这种材料需要一定时间才能凝固，在凝固之前如果没有做好养护工作，会导致路面质量下降。即便在部分农村道路建设中具备养护环节，但养护内容只是由本地农民对路面进行看护，避免行人与车辆对新建道路造成破坏而已，这种养护工作过于简单，并与道路养护意义不符。

1.3.2 养护质量较低 正常在城市道路建设项目中，有关部门都会专门针对后期养护开展管理工作，并将养护工作作为后期管理的主要目标，但在农村地区并没有人认为养护与管理存有关联，甚至很多工作人员根本不了解养护对于道路质量的意义，认为养护工作对于道路质量无法起到任何帮助与保障，致使农村道路养护质量较低。

2 加强农村道路建设管理的有效对策

2.1 资金管理对策

为了保证农村道路建设拥有充足资金，在道路建设管理中最好将资金作为主要目标，采取有效对策对资金进行管理。

2.1.1 增加资金投入力度 国家可以对地方部门的经济条件进行询查，如果以地方部门现有经济确实无法为道路建设提供任何帮助，需国家增加农村道路建设资金的投入力度，降低地方部门在农村道路建设中的实际压力，使农村道路建设得到充足资金[3]。

2.1.2 明确资金使用情况 当国家增加农村道路建设资金的投入力度后，需要委派专人对资金进行追踪式管理。从资金下拨开始，详细记录每一笔资金的使用情况，所有记录不可擅自更改，不能出现涂抹痕迹，每月定期确定使用资金与剩余资金，保证所有资金落实到农村道路建设之中。

2.2 监督管理对策

为了促使农村道路建设质量达成预计标准，相关人员需要对建设全过程展开实时监督，使农村道路发挥出真正的作用。

2.2.1 及时推出相应标准 为了保证所有农村道路建设管理中都具备监督内容，最好在提出道路建设项目时，直接将质量监督归入到项目管理标准中。监督内容有招投标、采购、方案设计、技术工艺、人员招收、机械设施、施工操作、进度计划、技术交底、质量验收等。地方部门可将这些标准作为依据，对农村道路建设全过程展开监督。

2.2.2 加强建设监督力度 在明确农村道路建设监督标准后，需要将目光集中在监督力度上。监督管理并不是具备监督队伍即可，其中人员必须具备相应知识与经验，否则监督管理效果就会适得其反。因此，地方部门可以与本地高校相互合作，让具备大量基础知识的学生加入到监督管理队伍之中，这样，学生可在道路建设中积累实践经验，农村道路建设又能得到全面监管，从而达到双赢目的[4]。

2.3 养护管理对策

大部分管理人员都认为养护并不属于管理工作，但实际上道路建设所有内容都需要涵盖在管理工作之中。因此，管理人员必须针对道路养护进行管理。

2.3.1 提升人员养护水平 地方部门可以专门为道路养护组建一支高质量团队，如果地方部门条件充足，可以招聘一些专业人员进行养护工作；如果地方部门条件较差，可以在农民中挑选几名具备一定知识水平的年轻人，虽然农民自身并没有经验与知识，但地方部门可以在完成团队组建后开展专业知识培训，使团队在学习中掌握理论知识，在农村道路建设中进行实践，从根本提升农村地区的道路养护水平。

2.3.2 注重养护质量管理 管理人员需要在农村道路完成建设后，针对养护人员个人行为展开实时监督，确定每一名养护人员在对道路展开养护工作时，根据道路养护标准进行道路养护。此外，地方部门还可以将养护质量与人员绩效挂钩，使养护人员在工作中谨遵相关标准，规范自身行为、技术以及操作，更加注重道路养护整体质量。

3 结束语

在新农村规划发展中道路建设属于首要目标，由于农村道路建设情况远比城市更加复杂，必须通过有效管理才能保证道路顺利完成，有关部门必须针对农村道路建设管理中存在的问题及时处理，为现代农村打通可持续发展道路。