永丰县：“宅改+”下活乡村振兴棋

文/朱龙华 曾磊（永丰县宅改办）

永丰县作为全国104个农村宅基地制度改革试点县之一，自试点工作启动以来，结合美丽乡村建设、生态旅游、村民自治、建房监管等多项工作，稳慎推进宅基地制度试点改革，并取得显著成效。

“宅改+美丽乡村”。坑田镇塘下村上田洲村将美丽乡村建设与农村宅基地改革试点工作相结合，重点推进上田洲美丽乡村精品点建设，突出上田洲宅改成效。相关部门利用宅改腾退出的闲置宅基地，完善村庄道路、污水处理装置等基础设施。村组干部和片区党员发动群众开展卫生整治活动，设立上田洲村人居环境“加油站”，村民可凭家庭卫生评比积分兑换生活用品。目前，永丰县已建设50个精品示范村点，创建8个省A级乡村旅游景点，培育7家休闲民宿。

“宅改+生态旅游”。宅改前的井心村是一个偏僻落后的“穷山村”。村子里新房、老房、危旧土坯房混杂，一些老房子年久失修，几近倒塌；池塘、水井遍布全村，但无人管护，杂草丛生，一到秋冬两季，更显荒凉；村内生活废弃物随意堆放，泥巴路崎岖不平，“晴天一身灰，雨天一身泥”。在被确认为永丰县第二批宅改试点后,井心村的这一局面得以扭转，该村乡、村、组干部积极学习宅改政策，改革的思想指引着他们将想法变成行动：整治危旧土坯房、拆除残垣断壁；整改生活垃圾场、池塘和村里的道路；将闲置农房改造为民宿、农家乐；流转闲置宅基地、农用地用于开发生态旅游项目。如今的井心村有20余亩垂钓基地、70亩稻虾共作基地、10亩黄花梨果园、300亩白茶园以及村活动室等产业和基础设施；打造了茶山掬翠亭、垂钓平台、休闲烧烤区、茶文化品茗广场、党建广场、古井亲水平台、古樟揽景平台等旅游景点。通过宅改，村庄环境得到改善，名不见经传的小山村成了网红打卡点，村民收入大幅提升，村集体经济不断发展。

“宅改+村民自治”。长期以来，宅基地管理乱象丛生，乡镇人力、物力有限，管理不到位；村集体人口流出进一步加大，村集体管理不断弱化。要改变这种“看得见的管不着，管得着的看不到”的窘境，必须加强村民自治。宅改政策充分考虑农民切身利益，给予村民充分自治权。佐龙乡杨家坊村积极发挥村两委“领头羊”作用，成立村级理事会，制定村规民约，通过“大制度+小办法”，推进宅改工作。

“宅改+智慧监管”。农村宅基地监管是一个常年难以破解的难题，永丰县通过引入第三方技术咨询公司，建立宅基地审批监管“三融合”体系，从技术上解决了该难题，做到“一把尺子量到底”。其中，程序融合、建房审批“一条链”，开通线上建房审批服务端口，实现了农村宅基地申请审批、“五到场”全流程线上业务办理，做到让数据多跑路，群众少跑腿；力量融合、巡查监管“一张网”，出台“1+N”农村宅基地管理规章制度，夯实“县乡村组”四级网格、四级责任体系，健全“两种机制”，完善“三本台账”，全面规范建房管控，实现“两违”“超高超大”建房“零增长”。目前，该县已初步建立永丰县宅基地管理信息系统，实现基础信息数据化、可视化、智能化。