乡镇农业服务中心发展休闲农业初探

□文/闵文亮

近年来，休闲观光农业产业极大促进了贵州省锦屏县三江镇农业产业的发展，带动当地农民增收。也因此，当地的休闲观光产业园如雨后春笋般涌现，如天堂山庄、银洞山庄等，一定程度上带动了当地经济发展。自从2014年三江镇令冲村被评为全国贫困村后，在扶贫干部和村两委带动下，令冲村建立了村级稻田养鱼合作社。起初他们通过农民土地入股后分红的方式，带动群众脱贫致富。但受限于缺乏科学规划和有效经营管理理念以及前期定位不准确，该项目休闲观光脱贫效果和生态效益均未充分发挥，导致部分项目经营差、盈利水平低、行业整体发展滞后，乡村振兴效果不显著。本文就当地乡村振兴发展、搞好休闲农业进行讨论，以期提供一定理论支持。

一、当地发展休闲农业的现状

三江镇令冲村距县城9公里，有令冲、百利溪两个自然寨，7个村民小组，有167户670人。全村均为苗族，共有土地10.55平方公里，其中耕地面积331.5亩，有林地面积13188亩，森林覆盖率83.3%。主要种植山油茶、莲子、钩藤、水稻，养殖稻花鱼、甲鱼，是“一村一品”先进村。

二、发展农业产业、助推乡村振兴的建议

要做好乡村振兴，必须坚持农业产业优先，不断优化调整农业产业结构布局，科学规划，利用当地资源优势，促进优势特色产业发展，促进当地文化、习俗和卫生环境的改善和发展。

1.发展以垂钓、餐饮为主的休闲生活模式

随着生活水平提高，现在的人们开始追求回归自然、享受自然的生活乐趣。发展垂钓、餐饮为主的休闲生活模式，可以让游客在欣赏荷花的同时进行垂钓，休息的同时又可以吃到可口的田鱼，享受自然的风光和乐趣。

2.搞好强化引领、统筹规划

在前期要摸清底数、整合资源，加大农业基础设施投入，调查现有资源与开发利用资源数量、质量与客流量等因素，做好长期规划，有计划、有步骤依据当地资源进行发展，加大本村的基础设施投入，完善主干道及景观通道绿化和道路景观，开展农村人居环境整治，打造特色民宿，给游客一个干净、温馨、舒适的食宿环境和方便快捷的旅行体验。

3.发展特色农业产业

一定要利用本村的历史文化、自然山水、特色农业等优势资源，如令冲村稻花鱼，注册成品牌并进行产品包装，提升农业产品的档次，迎合人们追求稻花鱼（田鱼）的心理特点，加大休闲农业的发展力度，带动本村的农业产业发展。

4.强化生态优势

依托令冲村得天独厚的自然优越条件和距离县城较近，民族文化浓厚、森林覆盖率高、空气质量好、交通便利的优势，进一步加强生态发展优势：一是完善基础设施建设。改扩建乌坡道班口进村公路，和令冲出百利溪到亮江进城公路，新建交通桥梁一座。二是实施绿化、美化、亮化建设。按照“绿化、美化、亮化"要求，在令冲村进村公路两侧、老寨闲置地基、古井边栽植彩色的绿化树种，植草皮。三是实施民宿建设，包装农户房屋20家。四是持续做好人居环境整治工作，以“十清”行动为载体，做好环境保护工作。五是实施生活污水治理工程，摸排全村生活污水排放现状，制定治理方案并组织实施。六是发挥现有的公益性岗位人员力量，划区域、分任务、担责任落实村寨环卫工作。

5.提升乡风文明

一是加强思想道德教育。依托孝道主题文化广场，新时代文明实践站，以培育和践行社会主义核心价值观为重点。二是落实村规民约制度。修订完善“村规民约”“卫生公约"“红白理事会”等制度。倡导婚事新办，反对大操大办等不良风气，推动形成文明节俭新风尚。三是开展文明家庭创建。深入开展“十星级文明户”“卫生文明家庭”等创建评选活动，深入挖掘推荐“孝老爱亲”“爱岗敬业”“诚实守信”“乐于助人”等身边好人。四是加强文化阵地建设。修建孝道主题文化广场、红色驿站、电子图书室、老年活动室等，充分发挥好文化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众。五是加强民间文化队伍建设。配备村文化专干，提高文化专干的业务素质和管理能力。

6.强化人才培育

一是科技人才培训，组织村组干部、合作社管理员、农技能手培训学习，通过走出去请进来的方式，联系农业、文化、科技、旅游等行业部门开展专项理论技能培训，提升农文旅服务水平。二是发挥乡土科技人才示范带头作用，培育木竹工艺加工优秀人才。三是邀请外出务工成功人士返乡为群众传教技术和经验。四是充分挖掘民间文艺人才，培育民族民俗文化传承人。

三、政策支持

1.强化财政资金支持

强化涉农项目资金整合，引导社会资金投入，加强资金使用监管，以乡村振兴财政投入为载体，带动社会、金融资本投入。

2.强化用地保障支持

在符合土地利用总体规划前提下，允许通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地。预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和乡村旅游设施等建设。加强林地保障，提高审批效率。

3.强化返乡人才支持

返乡创业人员可按规定纳入就业援助、社会保险、创业扶持政策和救助体系。首次创业、正常经营一年以上的返乡创业农民工，可按规定纳入一次性创业补贴支持范围。深入实施“雁归兴贵”行动计划。培育新乡贤成长机制。