对县域节水型社会建设的几点思考

马孟春

（甘肃省庄浪县水务局，甘肃庄浪744699）

1 基本县情

庄浪县位于甘肃东部，六盘山西麓，属黄土高原丘陵沟壑区，是温带大陆性半湿润季风气候区，共辖18个乡（镇）、1个社区、293个行政村，总面积1553km2，总人口45.1万人。境内河流均属黄河流域渭河水系，有渭河的一级支流葫芦河，二级支流庄浪河，三级支流水洛河。多年平均降水量512 mm，且时空分布不均匀，多年平均水资源总量为9 039万m3，人均占有水资源量偏低。

2 措施及成效

近年来，庄浪县深入贯彻甘肃省委省政府《节水行动实施方案》《深度节水极限节水实施方案》，紧扣区域水情实际，立足县域缺水现状，把节约用水工作贯穿于全县经济社会发展全过程，逐步实现从供水管理向需水管理、粗放用水向高效用水、过度使用向主动节约转变，县内水资源节约利用取得阶段性成效。

2.1 建章立制，基本形成长效管理模式

坚持用制度“管水”“节水”，构建管控严格、配置优化、调度科学的节水体系，为经济社会高质量发展提供优质的水资源保障。出台了《庄浪县水利工程供水价格综合改革实施方案》，在全县实行统一、阶梯、分类水价，基本实现有偿使用、集约利用、水循环梯级利用；印发了《庄浪县节水型社会达标建设工作实施方案》，明确目标任务，靠实工作责任，细化保障措施；建立了节约用水工作协调机制，全县节水型社会建设工作有序开展；印发了庄浪县国家重点生态功能区产业准入负面清单，严把市场准入，保护和改善水生态环境；实现新建、改建、扩建项目“三同时四到位”节水管理制度，即建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用，取水用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位；探索建立健全农村用水户许可制度，全县全域规范节水逐步形成。

2.2 狠抓落实，行业节水成效初步显现

以“城市节水创优、人饮工程节水降损、农业节水增效”为重点，大力推进节水型社会建设。强化城市供水管网更新改造和维护管理，改造城市供水管网。大力调整工业产业结构，坚决杜绝扩建、新建高耗水、高污染项目，引导县内高耗水企业对生产工艺进行了技术改造，有效减少了用水量。在县内新建住宅小区，组织推广使用经国家认证机构认证的节水便器、节水龙头、淋浴器等节水器具，着力提高生活用水利用率。县内洗浴、洗车、宾馆、饭店、机关、医院、学校和餐饮服务业等用水、节水有序开展。对农村人饮工程采取增建水源、配套水厂、改造管网和并网运行等方式，实施巩固提升改造，水表计量更加精准，水处理设备工艺更加先进，管道爆管、断裂等造成的跑水、漏水、冒水现象大幅减少。对自流灌区进行维修改造，对部分乡（镇）苹果主产区的田间渠道进行新建、改建和完善配套，同时实施高效节水灌溉项目，发展、新增灌溉面积，进一步促进了项目受益区内农产品提质增效。

2.3 强化保障，推动节水工作高效开展

严格落实用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线、六项指标”，让监管成为落实节水优先的重要手段。强化节水监督管理，加强对重点单位、领域、行业的监管，全面了解用水单位取用水状况，挖掘用水潜力，提高用水的合理性、科学性；严格取水许可和水资源论证管理，对国家明令禁止淘汰的产业和水资源承载能力超载区域一律不予取水许可；严格取水许可延续评估，对用水效率明显落后的，从严核定取水量；深入推进水资源有偿使用制度，有效执行水资源论证制度，建立规划水资源论证长效机制，足额征收水资源费，实现计划管理全覆盖。严格考核，有力推动节水工作落地。建立健全了区域和行业用水效率考核，保障了节水型社会建设工作的有效实施，用水效率和效益不断提高。

2.4 常态化宣传，社会节水护水意识显著提高

着力加强节水常态化宣传，充分利用线上线下多媒体，在网络、广播电视、微信、公众号等媒体平台定期发布、推送节水漫画、小视频，循环播放节水公告，让节水深入人心；紧密结合“世界水日”“中国水周”“世界环境日”“防灾减灾”等重要时间节点，会同相关单位，大力开展水资源保护、水环境治理、节水型社会建设等大型系列主题宣传活动，在城区内主要街道悬挂节水横幅，在中心广场搭建彩门，向过往行人发放彩页及印制有节水标识的围裙、手提袋，集中宣传节水理念、节水技术，广泛引导干部群众关心、支持、参与、监督节水型社会建设工作，营造全社会爱水、节水的良好氛围。

3 发展建议

继续深入贯彻“节水优先”治水思路，全面落实甘肃省委省政府“深度节水、极限节水”决策部署，全力推动县内节水工作高质量落地、高成效开展。

3.1 强化指标刚性约束

严格用水全过程管理，严格考核责任追究，健全完善制度，并长效运行县、乡两级行政区域用水总量、用水强度控制指标体系，推动节水型社会建设持续深入。

3.2 强化行业节水成效

继续维修养护自流灌区，配套计量设施；继续实施高效节水灌溉工程，优化调整农作物种植结构，推广畜牧业节水方式；继续对人饮工程实施巩固提升，大幅提升水处理效率，降低供水管网漏损；继续对县内企业水处理工艺进行技术改造，在住宅小区推广国家认证的节水器具，引导洗浴、洗车、宾馆、学校和餐饮服务业等积极更换节水器具；继续创建一批节水型机关、企事业单位，进一步提高节水效率和效益。

3.3 强化节水意识宣传

充分借助、利用县内具有一定影响力的网站、微信公众号等平台，多角度、多层次、全方位开展宣传，让节水意识深入民心。