庄浪县饮水安全工程管理中存在的问题及解决措施

张耀文

（甘肃省庄浪县水务局，甘肃庄浪744699）

1 存在问题

当前庄浪县农村人饮基本实现全县农村自来水化。在工程建设时，坚持“建管并重”的思路，工程措施实施完毕后，及时转为“以管为主”的管理思路。在多年的饮水安全工程管理工作中总结出了有利于饮水工程安全运行、群众用水安全的一系列管理制度和管理经验，有效保障了饮水安全工程的可持续运行。虽然庄浪县农村人饮工程管理工作取得了一些成效，但仍存在一些问题。

1.1 季节性缺水影响供水效率

一些工程运行时间长，部分设施老化，影响供水保证率。已建成的9大人饮工程都在不同时段和季节出现供水量缺少的现象。不管是依靠水库水源水供水工程还是关山沟道泉水水源供水的集中式人饮工程，季节性缺水问题非常严重，连续高温干旱水源水量不断减少，水源来水量枯竭，造成人饮工程供水不稳定，供水保证率低等问题。

1.2 人饮工程智能化程度低

人饮工程智能化程度不高，出现漏水、爆管时，不能及时发现和关闭闸阀，水资源浪费严重，导致田间道路被冲毁，人民财产受损，激化老百姓与水管单位的矛盾。

1.3 五级管理模式未能有效发挥作用

五级管理模式没有真正发挥作用，虽然在各村配备了村级水管员，但是乡（镇）一级管水委员会没有发挥应有的作用。应急管理措施、抢修物资储备、应对突发事件的应急预案不完善，当发生水毁事件时，不能有效应对。

1.4 工程性缺水较严重

庄浪县属黄土高原丘陵沟壑去，地形多以山区为主，山大沟深，工程建设时利用东高西低的地理优势，依势铺设供水管道，以致工程管线长、落差大，部分段落管道压力超负荷运行，供水管道爆管、水毁现象接连发生。主要原因是在建设工程时设置的减压池、调压池太少。饮水安全工程实施以前，建成的人饮工程由于受资金的限制，每个工程都存在主管道管径偏小、蓄水池容积小、调蓄能力不足，减压池、调压池偏少等问题。另外一个原因就是水厂水处理能力不足。夏季、春节等用水高峰时段，供水量偏小，影响正常供水。随着人们收入逐年增高，生活水平不断提高，用水习惯改变、用水量逐步增加，工程的蓄水、输水能力严重跟不上时代发展的步伐，工程性缺水严重。尤其是供水末端的村社，由于距水源较远，管道管径小、调蓄工程少，末端村社在春节等用水高峰期或春季来水量少时就会出现缺水、供水中断现象。

1.5 基层供水设施破损严重

庄浪县村社一级的供水设施破损非常严重。主要是设置在供水管道上的闸阀井由于管理不善，维修不到位，井盖缺失、井内泥土淤满、闸阀锈蚀严重，启闭设施无法正常使用。停水现象时有发生，供水保证率不高。

1.6 缺乏防护措施

部分农户由于外出，家里常年没人居住，冬季防冻、保暖措施不到位，导致冬季供水不正常。

1.7 用水通知形式单一

多采用张贴通知的形式，但多数人不注意看，用水通知知晓率低。

2 主要原因

2.1 自然因素

供水设施由于运行时间较长，自然破损现象突出。庄浪县属黄土高原丘陵沟壑区，地貌地形起伏变化大，所建人饮工程管道比降大，管道承受自然落差压力高，供水管网时常出现爆管、接头脱落等现象。

2.2 管理不到位

供水设施由于管理不到位，人为破坏现象时有发生。庄浪县的9大人饮工程铺设各级各类供水管18 000多km，管网在地下遍布全县。建设过程中，由于时间紧，加之经验不足，管道沿线没有铺设足够界桩，标识不明显。进村入户的管道按照就近原则，基本上都是沿村社道路铺设，在乡村硬化道路工程建设过程中，人饮工程管道破坏严重。

2.3 远距离工程多

庄浪县人饮工程供水面大，人饮工程基本都是跨乡（镇）、跨区域的远距离供水工程，工程从取水到供水管网末端的距离大都是几十公里，管网如果损坏的时候，会在相当范围内造成影响，给群众用水带来不便。

3 解决措施

3.1 一手抓新建工程、一手抓旧工程提升改造

县财政每年要确保列支一定的人饮工程改造提升专项资金，县水务局充分做好项目规划工作，采取改扩建水厂、水厂增容，储备补充、备用水源、增设复线管道或更换大管径管道、在主管道沿线满足高程的地方新建蓄水池、在压力大的地方增设减压池，将以前铺设的PVC管道利用几年时间全部更换为新型的PE管材等措施，解决供水管道爆管、接头脱落、停水频繁等一系列问题，提高供水保证率。

3.2 提高供水水质

利用国家人饮工程改造提升的大好机遇，将小人饮与大人饮工程并网、联网运行，通过并网、联网运行，提高供水保证率，优化供水水质差的问题，保障群众生活用水安全。

3.3 加大村社管网和入户管道的改造提升力度

加大村社管网和入户管道的改造提升力度，从根本上解决原有PVC管道易老化、易破损，部分管道埋深深度不够、冬季容易冻堵的问题。更换管径偏小的管道，解决输水能力不足的问题，加固管床易滑坡和穿越高崖等存在安全隐患的危险地段的管道。为了方便维修停水，在村社增建阀门井，将一部分闸阀、减压阀、排气阀维修更换，以提高工程完好率和供水保证率。

3.4 制定调度计划

制定计划调度水量，遇到季节性、区域性缺水情况时，实现各工程相互联通并网的优势，实现科学调配水量，并争取资金进行人饮工程信息化、智能化、自动化改造，在水源、水厂、蓄水池等主要工程设施安装电磁阀、流量计、压力表、监控等设施，实现互联网管工程，保证第一时间发现管道漏水爆管并及时抢修，让有限的水资源发挥最大效益，解决人工操作不及时导致的水毁事件和水资源浪费。

3.5 发挥五级管理的作用

让五级管理真正运行起来，发挥应有的作用。县上要尽快出台相关的政策和办法，把乡镇管水委员会的职责以文件的形式确定下来，真正发挥出乡镇管水委员会应有的作用，将乡镇管水委员会配合水管单位实施工程改造、工程维修等职责纳入县级年度考核，推行分级管理，明确各级责任，真正实现五级管理，使人饮工程能良性运行，持久发挥效益。

3.6 做好冬季防护措施

建议水管人员利用学生假期或春节假期，进村入户，大力宣传，普及用水知识，使用水户做好冬季防冻、保暖工作，确保供水正常。

3.7 拓展用水通知渠道

要停水时提前告知村民，要利用各种方式通知村民。除了张贴公告以外，还可以通过微信、喇叭等告知村民。

4 结语

2016年开始，庄浪县按照国家农村人饮工程“增建水源、配套水厂、改造管网、并网运行”的要求，投资1.1亿元，大力实施人饮工程改造提升项目，农村人饮供水保证率和水质达标率进一步提高。随着工程措施的进一步改善，加之用水户的节水意识逐步加强，庄浪县的农村人饮工程管理水平进一步提高，管理效益进一步显现，用管关系更加融洽。