水利工程施工安全问题探讨与分析

何海洋

摘要：水利工程安全管理工作门槛较低，但安全工作要求很高，导致安全工作做起来很容易，但做好很难。不少水利工程施工单位安全工作流于形式，仅停留在不发生死亡事故的层面，但长此以往，偶然的安全隐患，导致必然的安全事故。随着新《安全生产法》颁布，安全考核越来越严，企业负责人应提高安全生产重视程度，明确岗位职责，不越位，不缺位，切实加强现场安全管理工作，多措并举做好安全管理工作。

关键词：水利工程 安全管理 问题 对策

引言

水利工程存在建設周期长，施工区域多，安全隐患大等特点。水利工程施工过程中常常涉及深基坑、高边坡、地下暗挖、高大模板等危险性较大工程，安全管理是水利工程管理的重点和难点。目前水利工程安全管理规范化程度相对较低，尽管水行政主管部门出台相关法律法规进行约束，但水利工程安全管理工作不尽如人意，很多工地施工现场临时用电凌乱无章，脚手架搭设不规范，习惯性违章时有发生，安全事故多发频发事态并未从根本上扭转。

1、水利工程安全管理现状及问题

（1）安全管理重视程度不够

目前水利市场中施工单位数量多如牛毛，很多施工单位尤其是私人企业对安全工作往往都不够重视，为了追求效益控制成本，很多单位都本着不发生安全事故的底线，进行现场零星安全投入。安全管理工作很大程度只是为了应付现场检查，针对每次检查发现的问题，进行整改回复。没有系统的思维，也没有整体策划，往往都是头痛医头，脚痛医脚。

（2）安全内业资料问题繁多

在内业资料方面也很少有水利工程真正静下心来，对现场危险源进行认真辨识，编制具有针对性的隐患排查治理方案和安全管理制度。很多水利工程都是从其他工地照办照抄，修改工程名称，安全管理流于形式。施工单位现场安全管理人员长时间处于该状态下，就会麻痹、麻木最后习以为然。一个工程如果没有从根上去重视安全，任何时候的安全检查巡查总是问题频出，不管花多长时间去准备，因为表面的东西好整改，但根上的东西不好整改，特别是自己习以为常的东西。如果没有决心去做好安全工作，没有做好前期策划，仅仅依靠临时整改，是永远也完善不了的。因为安全的资料不是补出来的，而是实实在在做出来的，依靠的是平时一点一滴，一步步积累完善，前后呼应，相互印证成，小到安全培训、安全会议，大到危险源辨识、隐患排查、内部规章制度，都是需要对照规范结合项目实际一点一滴完善，而不是照办照抄就能解决。

（3）安全管理人员配置不合理

各施工单位为控制成本，现场人员配备相对紧凑。施工现场人员投入不足，安全员数量配备不够已经成为水利行业的常态。此外，有些项目职责分工并不明确，安全总监疲于进行现场安全检查和现场习惯性违章的查处，而不是制度建设和统筹规划。有些项目经理因为安全总监精于现场管理，就临时抽调安全总监去管现场，因为安全员擅于内业资料，就临时安排整理资料，导致现场安全管理人员成为救火员和应急员。

（4）安全生产费使用不规范

很多施工单位对安全生产费用没有一个正确认识，总将其看做是净利润的一部分，对安全生产投入积极性不高。本着能省就省，应付检查为原则，没有真正从安全生产角度出发进行现场安全投入。

（5）安全教育培训不足

水利工程科班出身参与现场安全管理的毕竟在少数，目前很多安全管理人员都是临时抽调参与安全管理工作，其安全理论知识相对匮乏。很多人凭经验参与现场安全管理，没有一个系统的思维，对安全的认识只停留检查现场安全帽、安全带等习惯性违章方面。

2水利工程安全管理对策建议

（1）加强安全生产执法力度

2021年9月1日新《安全生产法》已经正式实施。水行政主管部门和安全生产监督管理部门应加强新《安全生产法》的宣贯学习，让从业人员知法懂法守法，同时加强安全生产执法力度，树立典型案例，形成威慑，让安全生产真正成为一条不可逾越红线。

（2）加强领导重视程度

安全管理是一把手工程，领导的重视程度直接决定安全的好坏程度。在安全管理中，领导必须亲自抓，亲自管，必须给予人力、物力方面的支援，必须在安全与进度之间，安全与效益之间进行正确选择，必要时亲临一线，靠前指挥，对重大安全生产活动亲自安排、部署，重要的安全生产检查、隐患排查亲自带队。让领导真正重视安全，敬畏安全。

（3）加强安全管理人员考核

提高安全管理人员准入门槛，让各项目安全总监和项目经理一样，需要由取得注册安全工程师人员担任，加强安全管理人员考核频次和考核力度，增加安全管理人员薪资待遇，让权责利对等。加大安全考核奖惩力度，建立投标文件人员到场履职约束机制，加强对投标单位履约考核力度，严格安全管理人员考勤管理。

（4）加强施工现场教育培训

要安全的前提是懂安全，懂安全的前提是会安全。会安全的最好方式就是教育培训。生产现场的工人文化素质大多不高，不能很好的对危险源进行辨识，对危险因素进行处理。通过教育培训让其知晓其工作过程中可能存在的各种危险源及其应对方法，有效避免蛮干导致安全事故。同时也加强安全管理人员教育培训，创新培训方式方法，让安全管理人员真正会安全，懂安全。

（5）落实全员参与安全管理

安全管理涉及现场方方面面，安全管理不能只是安全管理人员的职责。生产现场必须落实“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的基本要求，在生产现场，安全管理不能只是参建某一家单位或专职安全员一个人的事情，好的安全结果必须是业主、项目管理、监理、设计、施工等参建各方全员参与，共同管理的结果。

结语

水利工作安全管理存在两张皮，说起来重要，干起来不重视现场问题仍很突出。企业主要领导要重视安全，不仅体现在口头上，更重要是体现在行动上，足额投入安全生产费用并督促使用，配置足额的安全人员，保证安全工作专人专职专岗，通过在现场开展多种形式的安全活动，多措并举，多管齐下，持之以恒抓安全生产，切实改善水利工程安全环境，真正实现水利工程又好又快发展目标。

参考文献

[1]舒韩友 .浅谈水利工程施工现场安全管理现状与对策 [J].水利技术监督，2020（6）：16-17，98.

[2]宋朝峰 水利工程施工现场安全事故防治措施 [J].黑龙江水利科技，2020，48（6）：137-139.