道路交通安全管理规划体系应用研究

洪荣卿

摘要：道路交通安全是影响国计民生的头等大事，可直接关乎民众生命健康和财产安全。因受当今社会交通运事业发展影响，随之而来的交通事故发生率也逐年增多，而与之配套的道路交通安全规划体系尚待改进。本文概述了道路交通安全管理规划实施的必要性，进一步分析了道路交通安全管理规划体系的应用情况，最终就其未来规划进行了改进，以为后续道路交通安全管理规划体系应用提供可行性借鉴。

关键词：道路交通;安全管理;规划体系;应用

道路交通多指“交通”车辆和行人在道路上的流动和滞留;且以停放车、企业对人流动服务和人对货物移动、货物储存、旅客运输、货物运输等为代表[1]。因道路交通管理要素中，涉及对人、财和物等的管理，故安全管理为道路交通管理环节的重中之重。受现代道路交通管理中不安全管理因素影响，有必要通过营设较佳的规划体系，方能达到较佳的应用效果。现就道路交通安全管理规划体系应用研究如下：

一、道路交通安全管理规划实施的必要性

道路交通安全管理规划体系（Road traffic safety management systems）是顺应我国改革开开放发展要求，推动经济又快又好发展的必由之路。受交通运输事业发展的影响，随之引发的安全问题层出不穷。据此，将道路交通安全管理规划作为重要管理项目来展开，与我国基础设施的增速关联性密切。因道路安全涉及部门种类繁多，故要求相关部门高度重视，统筹协调各方势力，完成道路交通安全管理目标[2]。以史为鉴，针对西方先进国家关于道理安全管理规划中长期目标，科学保障交通安全建设、监督管理，规避既往建设误区。

二、道路交通安全管理规划体系的应用情况

（一）机构和组织

本次规划体系建设需坚持“以人为本、安全第一”的基本原则，在工作范围上，针对道路建设与维修、法规制定与执行、车辆管理、驾驶员管理，培养参与交通遵纪守法意识等项目。单一部位不足以完成相关任务，综合性道路交通安全协调机构的建立尚待考证;管理重点上，需要理清组成道路交通安全法律体系的各成文法律、法规、规章等规范性文件的法律效力层次、等级及它们之间的关系。我国的道路交通安全涉及法律、法规、规章等规范框架影响，基于相关政策和规划的考究，尚需要多部门联动调整，以此保证道路交通安全管理规划的科学性和针对性。

（二）体系框架

人的安全行为：涉及交通参与者生理、心理，人的行为心理特点及不安全行为特征等内容。交通参与者安全防护：驾驶员、乘客、行人、道路及设施维护人员。交通事故求援与救护技术。车辆技术性能，如车辆仿真、设计、驾驶模拟、碰撞。车辆安全技术，如制动防抱死系统、驱动防滑装置、电控悬架机构、驾驶员不安全状态的监测装备[3]。道路与人相适应的几何条件、光线照明条件、安全防护、道路等级与功能划分、路面条件、附属工程技术条件。安全设施，如人、车、路、环境整体。环境方面，如各种气候条件、地形、道路周边环境（社会环境、自然环境）、交通流、混合交通、交通干扰。安全管理方面如交通安全管理机制与政策、交通参与者安全教育、交通事故统计与调查系统。交通安全管理政策，如道路交通安全法的立法与执法、安全技术政策、规范与标准、财政政策等等多方面的内容。

（三）规劃内容

制定和实施适宜的道路交通安全方针，规划重点上，制定道路交通安全目标和行动计划及与道路交通安全相关、被组织识别为能够控制和施加影响的要素和准则信息。以政府为领导者，开展道路交通安全调查，分析道路交通安全现状及存在的问题，提出道路交通安全工作具体目标及其安全管理规划流程。道路交通安全管理项目中，囊括政策法规、道路交通安全投入、道路交通安全设施建设和道路交通安全监督管理等诸多项目。

（四）调查重点

以人口数量为基础开展道路安全管理规划，综合国民生产总值、机动车数量及增长态势，驾驶员数量、道路长度及条件等基础资料。调查交通事故发生次数、伤亡人数及引发损失情况等，了解交通事故时空分布特点，对事故多发地段行安全排查，明确事故原因调查与分析开展统筹规划。其他调查重点上，针对交通组成、交通流量和车速等行重点调查。

（五）规划重点

依靠我国道路交通安全调查现状，用以维持公安交通部门，确保交通安全管理更能符合社会发展的客观规律。为实现道路交通安全规划的中长期发展，需以前瞻性、战略性和长远性行为，系统性、有效性支持决策环节的相关失误，确保管理更符合客观要求[4]。在部门管理环节，基于道路交通安全管理规划对道路、交通流、道路安全设施、各方面管理者等的协调性，细致勘察、处理和紧急救援等项目，整体保障道路交通事故的有效预防和检测，以此来达到遏制道路交通事故发生的效果。道路交通安全管理规划上，严格政府对相关法律法规要求;采取系统、科学方法，解决道路交通安全问题;建立超前管理、协调式管理;通过量化指标来衡量道路交通安全状况、趋势;道路交通安全社会化管理中，实现全社会共同预防等整治效果[5]。通过对重点项目予以改进，以此达到体系规划预期效果。

（三）管理目标

道路交通安全管理旨在通过控制交通来达到防范事故发生，防范因之造成的人身、财产等损失。为进一步减少交通事故死亡人数、降低交通事故比例。在总目标之下制定具体的管理目标，细化管理各项内容目标，顺应当今社会经济发展战略要求。

结束语

道路交通安全是关系到国计民生的大事，也是顺应社会化发展要求，提升民众生命财产安全的必由之路;通过完善道路交通安全管理规划体系，最终为道路安全管理提供有效借鉴。

参考文献

[1]悉地（苏州）勘察设计顾问有限公司.工程全生命期BIM综合应用的悉地探索[J].中国公路，2021（11）：120.

[2]孙辉泰，郭小辉，龙东升，等.基于大数据应用的广东省道路运输安全生产风险分级管控与处置研究[J].交通企业管理，2020，35（5）：92-94.

[3]梅煜群.城市道路交通治理体系和治理能力现代化建设研究的回顾与审思——以南昌为例[J].公安研究，2020（7）：66-75.

[4]毛瑞明.智慧交通背景下交通安全执法效能的提升路径[J].江西警察学院学报，2020（6）：43-48.