弘扬斗争精神 建设生态文明

吴波

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年庆祝大会上发表的重要讲话高瞻远瞩、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，是指引我们实现中华民族伟大复兴的纲领性文献，对我们加强党的建设，开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重大理论意义和指导意义。作为新时代生态文明建设的主责部门，自然资源部门要抓好习近平总书记重要讲话精神的落实落地，弘扬斗争精神，在生态文明建设上当先锋、做表率、立标杆。

树牢斗争理念

做生态文明建设的先行引领者

树牢斗争理念就是要时刻准备投入斗争，在面临生态文明建设的诸多困难和问题时，放弃快速解决和和平解决的侥幸心理，端正心态，对斗争的复杂性、艰巨性和长期性有更清醒的认识和理解，在斗争中深入前沿、先行引领。

要坚信生态文明建设是正义的事业。自然资源部门更是生态文明建设的先行引领者，要坚决同损害群众利益的行为斗争。

要坚信国家的力量站在我们这边。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，虽然压力重大，但是我们身后有党和国家的高度支持。习近平生态文明思想和自然资源部门的组建，“绿水青山就是金山银山”的发展理念，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，都是党的历史给予我们的最大力量源泉，三门峡市处于黄河流域河南段的重要位置，应该而且有能力在重大国家战略实施过程中和生态文明建设进程中走在前、作表率，奋力给党中央和河南省委、省政府以及全市人民交上一份合格的斗争答卷。

要坚信群众的支持站在我们这边。自然资源工作和群众息息相关，在全省“万人助万企”活动如火如荼开展的当下，我们更不能忘了来时的路，任何实际工作的开展，都需要群众的支持和配合。群众给予我们最大程度的信任和支持，我们就要以百倍努力去回馈他们，做好规划编制、土地征收、矿产开发、地质灾害防治、不动产登记等工作。要依法依规、用心用情为群众办实事解难题，取得最广泛的支持和协助，正是有了群众的帮助和支持，让我们有了取得胜利的最大底气，才能把群众的支持和拥护打造成我们斗争中最稳固的堡垒和阵地，去和那些敢于侵犯群众利益的行为斗争。

坚定斗争意志

做生态文明建设的奋勇破浪者

生态文明建设关系人民的根本利益和民族发展的长远利益。作为传统资源型城市的三门峡市，我們必须清醒认识保护自然资源和生态环境的紧迫性和艰巨性，不断坚定斗争意志，奋勇争先，破浪前行，全面推进生态文明建设。

守牢耕地保护红线需要斗争。河南是人口大省、农业大省，坚守耕地保护红线，事关全省乃至全国粮食生产能力和基本安全。目前，虽然河南省粮食连年增产，但要清醒看到，耕地保护仍然面对数量、质量、生态等方面的多重压力，我们不能有丝毫懈怠放松，更不允许犯难以挽回的颠覆性错误，更需要以斗争守牢耕地保护红线。

科学编制实施规划需要斗争。规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期长，地方规划朝令夕改等问题是编制规划的难点和挑战。只有坚定斗争意志，才能在规划编制过程中确保落实上级规划到位、落实战略意图到位、落实约束性指标到位，才能发挥总体规划对专项规划、详细规划的指导约束作用，真正让规划造福一方百姓。

做好矿山综合治理需要斗争。矿山开采秩序整顿、矿山生态治理修复、绿色矿山建设是矿山治理工作的重中之重。如何同非法开采和破坏生态行为做斗争，在保护自然的前提下利用好自然，统筹山水林田湖草沙系统治理，统筹发展和保护的关系，有的放矢做好自然资源领域灾害防治，开展合理适度的生产活动，践行绿色低碳生活方式，维护整个“生命共同体”的平衡，是要深入研究的课题。

提高斗争能力

做生态文明建设的忠实践行者

斗争能力是斗争精神的实践路径。斗争能力的提升，离不开队伍、设备、机制等的支撑作用。

打造自然资源执法铁军。全面加强执法力量正规化建设，推进国土资源、城乡规划、测绘领域执法力量整合，统一执法服装，规范执法流程，强化执法训练，组建综合执法队伍。强化日常培训，推行“老带新”模式，由资深执法队员进行“一带一”日常实战培训。加强执法业务培训，不定期开展异地执法和重大案件区域协同执法，经常性组织开展典型案例评析、行政诉讼案件庭审复盘，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的自然资源执法铁军。

强化装备技术支撑。强化高科技装备支撑，抢抓数字红利，将无人机技术和遥感测绘技术贯穿于土地、矿山、规划、测绘执法全过程，提升效率，强化精度。加大5G、物联网、大数据在自然资源领域的发展应用，推动自然资源执法督查和矿山建设迈入智能时代。强化车辆装备支撑，将自然资源执法巡查车辆和特殊地形车辆作为重要保障内容，逐步建立基于网络信息体系的车辆装备业务管理运行机制，为执法巡查、地质勘察、矿山监管等自然资源管理工作提供便利。强化平台监管设备，积极引入数字化技术，将大数据建设作为支撑蓝图运行发展的重要基础，将地质灾害防治技术升级纳入地质灾害防治工作的重要环节，探索建设矿山远程监管云平台，实时检测矿山限产和停产状态、生产用电量、越界开采、违规开采行为，及时分析和预警，打造远程监管科学化、信息化平台。

健全管理体制机制。构建自然资源执法共同责任机制，对自然资源违法行为实行联合预防和惩戒，采取“长牙齿”的硬措施，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，坚决落实最严格的自然资源管理制度，守牢耕地保护红线，维护自然资源管理秩序，保障经济社会可持续发展。弥补体制机制漏洞，坚持底线思维，深入分析当前体制机制的漏洞和短板。持续加强廉政防控建设，把廉政风险防控贯穿于土地使用权和矿业权审批与出让、规划审批、不动产登记、耕地占补平衡指标交易、土地整治、生态环境恢复治理、地质灾害防治等全过程，逐项建立防控措施台账，做到警钟长鸣、防微杜渐。创新监管机制手段，整合市、县两级资源，进一步探索新的监管机制和手段，坚持走资源开发、保护、利用、整治一体化的发展路子，促进地质矿产与土地在管理理念、规划、调查评价与综合监测、资源开发利用与保护等方面实现全方位融合。

把握斗争主动

做生态文明建设的创新开拓者

必须以坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，主动投身到斗争中去，坚决打赢各类攻坚战。

认清斗争规律。掌握生态规律所内含的必然性或本质联系，从斗争的高度看待规律，学习研究斗争案例，总结成功案例经验，吸取失败案例教训，正确认识斗争规律。面对当前生态文明建设工作中出现的各种风险挑战，通过认真学习，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻认识和把握客观规律。在认识和把握规律基础上，努力使主观思维与客观变化相适应，在斗争实践中不断提高解决实际问题的能力，做到“知行相资以为用”，以解决实际问题的实效，创造经得起人民和历史检验的实绩，不负大有可为的新时代。

讲究斗争策略。坚持有理有利有节，合理选择斗争方式，把握斗争火候，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动。掌握斗争的主动权，把捏矛盾激化的分寸，把控急躁激动的情绪，把握緩和化解的主动，在斗争中注重团结，以解决问题为目的，以发展前进为方向，保持斗争的纯洁性，将斗争持续进行。学会借势借力，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、黄河金三角区域合作、郑洛西高质量发展合作带建设等多重有利机遇，进一步用好外部条件和资源优势，推动经济社会发展、城乡协同、土地利用和生态环境等规划“多规合一”，确保“一张蓝图绘到底”。进一步加快国土空间规划编制，科学划定“三条红线”，以营造高品质生活、高质量发展环境为重点，在保护城市自然生态、维护生态安全格局基础上，完善城市功能配套，加快推进新型城镇化战略实施。进一步促进资源集约利用，坚持并完善最严格的耕地保护和节约用地制度，深入推进“百园增效”行动，落实工业用地“标准地”制度，提升土地利用效率。

积累斗争经验。在生态文明建设过程中及时反思和总结，灵活运用成功经验，继续发挥优势，为后续工作开展打好基础。善于反思失败之因，从失败中攫取价值，评估并提高失败回报率，学会定期复盘，避免再次走弯路。积极借鉴他人之法，杜绝固步自封，虚心学习国内国外先进经验，针对不同内容，采取不同形式，组织不同层次、不同人员到省内外先进地区开展学习交流，开阔教育视野，学习先进经验，汲取精神食粮。坚持以人民为中心，对人民群众切身需求积极回应，才能不断前进，做到百炼成钢。新时代的共产党员必须坚定初心和使命，锻造一副钢筋铁骨，经历磨炼才能在满足人民日益增长的优美生态环境需要中大有作为，使坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰！