城镇供水管理服务收费工作规范化探讨

田 丰

（甘肃省古浪县古浪河系水利管理处，甘肃古浪733100）

对目前城镇供水管理服务中的收费工作进行具体的分析发现其存在着诸多问题，比如收费的项目不明确、流程不规范等，这些问题的存在不仅影响了具体工作的效率和质量，也为工作人员的渎职等提供了可乘之机，为了有效杜绝收费工作中存在的问题，对收费存在的具体问题进行明确，并基于具体的问题讨论规范化策略有突出的现实价值。总之，强调收费工作的规范化和标准化，既是现代化标准工作推进的客观要求，也是服务实践中问题规避必须要强调的内容。

1 收费工作规范化的必要性和重要性

就现实分析来看，在社会大环境发生显著变化的情况下，技术、理念等有了显著的革新，相关单位对具体的工作效率以及工作质量提出了更高的要求[1]。基于实践总结可知，工作效率和质量的提升与工作规范化、标准化、专业化有显著的关系。因此，从工作进步角度进行具体的分析，实现收费工作的规范化是必要的。简言之，收费工作的规范化是单位工作的必然要求，是单位整体工作质量和效率推进必须要强调的内容。

从重要性角度来看，工作规范化是解决工作实践中具体问题存在的重要途径。对过去的工作进行分析发现其在收费实践中存在着明显的不专业现象，比如在收费时具体的收费名目没有明细，而且收款的过程也存在着收款无票证或者是收款不入账的情况，这种情况的出现很有可能导致收款人员违规操作，而此问题的出现一方面影响了收费的核算，另一方面影响了单位整体的效益分析，于单位的工作规划等有非常不好的影响[2]。基于此，在收费工作开展的实践中，积极强调工作的专业化、标准化和规范化，相应的问题会得到有效的规避。

2 影响收费工作规范化的具体要素

对城镇供水管理服务收费工作实践进行分析发现，影响工作规范化的因素比较多，具体有以下几方面影响因素。

2.1 制度要素

就收费工作的规范化来讲，制度是工作实施的重要依据，如果制度不健全，那么具体的工作实施便会具有随意性。就现阶段的工作实践分析来看，城镇供水管理服务收费工作实践中所执行的制度存在着比较显著的欠缺，比如工作执行标准没有统一的规定，工作实施的过程没有明确的要求，导致具体收费工作存在着比较明显的操作空间，而操作空间的存在为工作人员的违规操作等提供了便利[3]。简言之，制度是工作实施的基础，制度问题对工作规范化造成了显著的影响。

2.2 监督与管理

在具体的工作实施中，为了有效地预防或是杜绝某些问题，需要对工作实施管理和监督，这样即使工作人员存在违规操作也可以第一时间发现并解决。在具体问题处理的基础上，工作实践效果和质量会有显著提升。对当前的收费工作开展实践进行分析会发现，部分乡镇供水管理服务实践中虽然确立了监督和管理体制，但是因为人员的缺乏，具体的岗位形同虚设，因此监督和管理工作的作用没有完全发挥，导致工作不规范等问题的发生。

2.3 人员素质问题

从现实分析来看，人员素质低表现在2个方面：一是人员本身的专业化能力不足，在工作实践中多是基于自身的理解和领导的指示开展工作，难以有专业的分析，影响了工作的专业化推进。另外，工作人员本身的职业道德素养培养不够，很容易被眼前的蝇头小利所诱惑，从而做出违规操作[4]。二是就岗位上的工作人员分析来看，其整体态度比较消极，没有专业化工作的基本认知，在实践中无论是态度还是工作的开展均有散漫表现，这种情况对于工作规范化实施而言是非常不利的。

3 加强收费工作规范化的措施

在收费工作的规范化过程中，制度、监督与管理、人员等方面会影响到收费工作的规范化实现。因此，基于规范化的具体目标进行工作规划与实施，必须要从3个方面进行解决。

3.1 健全制度，为工作规范化提供保障

制度是工作的基础保障，制度是否完善与工作的规范化有着显著的联系。为了实现收费工作的规范化，必须要对制度进行健全。制度健全主要包括以下内容：一是完善基本工作制度，即在收费工作开展的过程中，人员需要遵守的工作规范，具体工作处理需要强调的工作流程均需要在制度完善中进行强调，基于工作的标准性、统一性，效果会显著提升。二是完善执行制度。在完善执行制度的过程中，一项重要的内容是强调责任的落实，即在工作实践中，收费责任的具体确定必须要明确。一般来讲，为了实现账目的明确，需要实施“谁收款，谁记录，谁负责”的制度，在款项收缴的过程中，具体的款项收缴登记会进一步明确，有账无记录或者是无账有记录等问题会得到显著的控制。总的来讲，对具体的制度进行完善，为工作实践提供强有力的保障，工作规范化的实施效果会更加突出。

3.2 强调监管，及时纠正工作中的偏差

在收费工作实践中，监管的缺失会引发一系列的问题，因此在实践中加强监管工作是非常必要的。从目前的分析来看，要通过监管工作对实践中的偏差进行纠正，需要强调以下几个方面：一是明确监管的价值，重视监管工作。从观念上进行转变，并以观念为指导规划布置监管工作，最终的监管实施有效性会显著提升。二是明确监管岗位，强调监管责任，发挥监管工作的时效性。对监管工作岗位进行明确，并落实具体的监管人员，从而使监管工作的执行落到实处。三是强调监管总结与分析，积极发现其中存在的问题并加以解决，监管工作实施的整体效果会进一步加强。

3.3 重视专业，提升工作人员的整体素质

工作人员的专业性对于收费工作规范化也有显著的影响，需要基于专业的要求对工作人员的整体素质进行提高。从现实分析来看，工作人员的整体素质提升包括以下几方面：一是培养人员的专业理论水平和技能，使其在工作实践中具备专业的分析能力和实践能力，其工作执行的规范性会更加突出。二是重视工作人员的职业道德素质培养，使其在工作实践中可以更好地约束自己。三是重视工作人员的上进心培养，使其有更强的工作动力，其在工作实践中的整体表现会更加突出。