浅谈武威市凉州区杂木灌区农村人饮组口智能计量设施改造的意义

蔺鹏山

（甘肃省武威市凉州区杂木河水利管理处，甘肃武威 733000）

“十四五”期间，在现有农村饮水安全工程的基础上，大力开展农村饮水安全巩固提升工程，既是全面巩固脱贫攻坚成果的总体要求，也是满足乡村振兴战略中群众对改善饮水条件的意愿。

1 灌区农村供水工程概况

1.1 基本情况

凉州区杂木灌区农村饮水安全工程从1998年开始起步建设，分步推进，已建成水厂2座，逐步解决了杂木灌区古城、韩佐、高坝、武南、金河、河东、新华7个镇、79个行政村、652个村民小组10.86万人的饮水问题。依托武威市2012年和2013年农村饮水安全项目凉州区清源农村饮水安全续建工程，在凉州区韩佐乡宏化村新建水厂1处，厂内修建净水厂房1座（厂房内设反应沉淀池、D型滤池各1座）、设计供水规模为18 088 m3/d，年取水量693.22万m3，修建3 000 m3清水池2座，逐步解决了清源、金羊灌区12个乡（镇）的104个行政村、850个村民小组17.38万人的饮水问题。

1.2 已建供水工程情况

杂木渠首水厂于2008年建成投入运行，供水水源为杂木河地表水，设计供水规模10 257 m3/d，配套一体化净水车间1座，预沉池1座，清水池2座，净水厂配有投配间、化验室、消毒间、办公及职工宿舍等。工程共铺设供水管网466.26 km，其中主管130.7 km，支管及入户管335.56 km，设计供水人口9.27万人，已解决杂木灌区古城、韩佐、高坝、武南、金河、河东、新华7个镇、79个行政村、534个村民小组9.01万人的饮水安全问题。

杂木宏化水厂工程于2013年建成投运，供水水源为杂木河地表水，设计供水规模18 088 m3/d，建有净水厂房1座（厂房内设沉淀池、D型滤池各1座），配套3 000 m3清水池2座，管理楼1栋等，工程共铺设供水管网1 086.81 km，其中主管146 km，支管及入户管940.81 km，解决清源、金羊灌区12个乡(镇)的104个行政村、850个村民小组17.09万人的饮水安全问题。

杂木河西水厂工程于2011年投运，设计供水规模427.43 m3/d，修建净水车间1座，配套安装一体化净水机1台，清水池1座，管理房60 m2，铺设供水管网34.45 km，其中主管14 km，支管及入户管20.45 km，修建各类阀门井4座和村组水表闸阀井24座。解决古城镇上河、中河、小河3个村25个村民小组0.48万人的饮水安全问题。

2 灌区人饮运行存在的问题

杂木灌区人饮安全工程实施起步早、标准低，计量设施配套不完善，供水保证率较低。目前，人饮工程经过多年的运行，在建设管理、水质保障、运行维护、水厂水处理等环节都不同程度的出现问题，现有水厂的调蓄能力不能满足日益增长的供水需求。

2.1 水源供水不稳定

灌区人饮水主要依靠上游河道天然下泄水量提供，河道来水时空分布不均，加之上游电站发电、无水库调蓄等因素影响，对地表水水源影响较大，导致农村集中供水工程时常出现季节性、间断性断水现象。

2.2 人员结构不满足运管需求

随着水管单位人员结构的不断变化，现有管理人员在数量及年龄上已不能满足水利工程和设施精细化管理的要求，只能采取粗放式的管理模式，造成运行和管理存在诸多不便和困难。

2.3 计量设施配套不完善

虽然部分村组住户家中安装了水表，但这部分水表均为机械式水表，因多年运行和群众自身管理不善等原因，计量设施的使用时间早已超过了使用寿命规定，失去了计量的作用，加之个别用户吃“滴答水”现象普遍存在，用水户也不愿意承担更换水表的费用，致使供水单位无法精准计量收费。

2.4 无序用水严重

群众为自身的方便，利用自来水对果园、蔬菜地、农田进行浇灌已成为常态化，且浇灌时间随心所欲，严重改变了用水性质，破坏了良好的用水秩序。夏季天气炎热，用水量增大，用水高峰期内出现这样的情况，导致管网压力严重不足，部分管网末梢用水户和地势相对较高的区域出现间歇性断水现象，甚至出现无水可用的现象。

2.5 工程建设存在短板

灌区通过农村饮水安全巩固提升项目，对供水薄弱环节及易发生冻管部位的管网完成了改造提升，但早期建设的饮水安全工程，受投资限制，灌区人饮工程铺设主支管网大部分都是PVC管道，标准低，输水能力小，部分减压阀闸阀运行时间较长故障频发；入组、入户工程建设均由受益农户自行实施，部分村组实施的入村、入户工程管材质量无法得到保障，时常出现爆管等问题，致使维修期间断水现象时有发生。

3 组口智能计量设施改造的必要性

为了有效解决灌区上下游人饮水的供需矛盾，实现人饮管理的便捷化，切实落实计量收费工作，全面推行“总表+分表”的收费模式，提高灌区人饮水费收入，杂木灌区依托农村饮水安全巩固提升项目，已完成组口水表井改造335块，采购安装组口智能水表270块，安装入户水表4 200块，与实际供水规模相比，组口水表安装率为37.1%，入户水表安装率仅为18.3%，加大改造组口、用水户水表工作已迫在眉睫。

近年来，灌区农村经济得到快速提升，温饱问题已解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，群众生活水平普遍提高。但受工程投资和资金限制，农村饮水设施建设仍存在一些短板和不足，成为影响群众饮水不稳定的潜在因素，与社会主义新农村建设的形势不相适应，成为有效巩固脱贫攻坚成果的制约因素之一，这也是群众当前最关心、最迫切需要解决的问题。

4 组口智能计量设施改造的意义

2021年4月，凉州区杂木河水利管理处经过与上级主管部门的沟通协调，细化实施方案，同意并批复采用代建制方式对灌区管理范围内的村组配套和完善组口闸阀井改造及安装计量设施。该方案的实施，可持续提升供水保障能力，提升工程管护水平，完善水费收缴机制，为工程良性运行创造条件。

4.1 增强节水理念

计量设施的改造可以从使灌区群众的在思想上形成良好的节水意识，在生活中养成良好的节水习惯，激发全社会共同节水，达到建设节水型社会的目标。

4.2 方便灌区水管单位的管理

组口智能计量设施安装启用后，水管单位可利用有限的人员集中精力管理组口计量水表，及时开展维修等作业，既提高了管理效率，又达到了精细化管理的要求，缓解了因人员结构变化带来的诸多困难和不便。

4.3 实现了精准计量

可以实现组内群众日常生活中全部用水量的精准计量，既对正常的生活用水量进行了有效计量，又对群众私自改变用水性质的用水实行了计量，同时，还实现了对组内群众自身管理不到位造成的跑、冒、滴、漏等损失水量的精准计量。

4.4 节约用水、有效缓解供水压力

具有属地管理职责的管理站通过刷卡收费系统对组口智能总水表进行充值后恢复小组内的供水，群众在用水过程中，可以起到相互监督作用，既减少了浇地等改变用水性质的行为，缓解了用水高峰期出现供水压力不足的情况，也可以促进群众对组内自管范围内出现的破损管网进行及时维修，减少了水资源的浪费。

4.5 水利工程补短板的需要

按照全国水利工作会议提出的“水利工程补短板、水利行业强监管”的发展思路，组口智能化计量设施项目的实施将进一步解决杂木灌区农村饮水工程存在的短板，为全面落实用水计量收费政策，努力实现“总表+分表”计量收费提供良好的数据支持。

5 结语

凉州区杂木灌区农村饮水安全工程组口计量设施安装口，可全面实现“总表+分表”计量收费模式，促进节水，提高各级管网供水保证率。随着精准计量收费的全面实施，可有效提高水费征缴入库率，杜绝利用自来水浇灌菜园、农田等改变用水性质的行为，还可以进一步增强节约用水意识，提高供水保障率，形成灌区农村饮水安全工程良性运行新机制。