中国共产党党内教育的百年历程与经验启示

王 翔 张 奎

重视党内教育是马克思主义政党的鲜明政治本色，更是中国共产党一以贯之的优良传统。党内教育是中国共产党坚定马克思主义立场、观点和方法，加强和改进思想政治建设，勇于自我革命，从严管党治党，净化党内政治生态的基本方式，更是增强党的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党的团结统一，推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。党的十八大以来，习近平高度重视对党员、干部的教育管理，反复强调开展党内教育活动的重大意义，明确指出“要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出去，充分发挥先锋模范作用”(1)《十八大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2014年版，第351页。。作为党的思想政治工作的重点内容，党内教育历经百年，积累了宝贵的经验财富，也为新形势下加强党的政治建设提供了重要参考。站在时代潮头，回望中国共产党百年以来开展党内教育的历史轨迹，寻经探宝，把握规律，从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝，对当下党员干部进一步坚定理想信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，奋力实现中华民族伟大复兴的千秋伟业大有裨益。

一、中国共产党党内教育的百年历程

中国共产党成立以来便高度重视对党员开展党内教育，注重强化党性锻炼，以确保党的先进性和纯洁性。党内教育尽管在不同历史阶段由于时代任务的不同而有所侧重变化，但是其根本目的和价值依归始终未变。可以说，中国共产党人的党内教育活动一以贯之，贯穿于党在革命、建设、改革的各个历史时期，为党和人民的事业保持兴旺发达提供了不竭力量源泉，呈现出萌发与不断锤炼、强化与曲折前进、规范与丰富完善、升华与系统深化的历史发展轨迹。

(一)新民主主义革命时期：在启蒙救亡中孕育萌发，在革命烽火中锤炼锻造

开展党内教育是党在民主革命时期，凝聚党员共识，统一党内思想，提升马克思主义理论素养，坚定共产主义信仰的重要手段。中国共产党作为以马克思主义为指导的无产阶级政党，在成立之初便十分注重党员的教育工作。同时，在革命战争时期，共产党员在面临严峻的对敌斗争、残酷的生死较量过程中迫切需要清醒的理论认知，坚定的组织认同以及巧妙的斗争智慧。开展党内教育既是使命所需，更是时势所指。1921年，党的一大通过的纲领鲜明指出党的根本政治目的，进而确立了对党员进行思想教育的目标是“实行社会革命”“承认无产阶级专政”(2)《建党以来重要文献选编(1921—1949)》第1册，中央文献出版社2011年版，第1页。；党的一大决议还指出“党应在工会里灌输阶级斗争的精神”，“教育工人，使他们在实践中去实现共产党的思想”，充分体现了党对思想教育工作的重视。党的二大明确提出“党的内部必须有适应于革命的组织与训练”(3)《建党以来重要文献选编(1921—1949)》第1册，中央文献出版社2011年版，第162页。。之后，从1923年到1928年的历次党代会，均对“党内教育”“教育党员”等问题有所涉及。比如，1923年11月，《教育宣传问题决议案》明确要求各地定期开展“政治讨论”，并就讨论后的情况向党中央提交报告，实行党内教育情况报告制度(4)《建党以来重要文献选编(1921—1949)》第1册，中央文献出版社2011年版，第355页。。不仅如此，党在成立后为开展党员教育活动还做了许多工作，如创立党报党刊，开办训练班、讲习所，设立地方党校和马克思主义研究会，等等，不断强化党员的革命理想信念教育。但党在这一时期的党内教育主要是通过一定形式的政治讨论、学习和宣传等手段开展，还停留在政治启蒙层面上，没有具体深入到马克思主义理论的系统性、针对性教育，总体上仍处于党内教育的起步阶段。

大革命失败以后，许多优秀的共产党员为革命事业献出了宝贵生命，用实际行动教育了广大党员如何忠于革命忠于党。1929年12月，古田会议提出了党内教育的10项内容和18种方法，标志着党内思想政治教育理论的初步形成。随后，共产党员的党内教育在土地革命时期长期的赤白对立、敌我斗争中不断根据实际情况发展变化。在抗日战争期间，党进一步加强了党员的政治教育。1942年，党中央发布“四三”决定，开始延安整风运动，在全党范围内开展了一次集中的党性教育，加强了全体党员的政治信仰建设，整顿了党的风气。此外，为加强共产党员的党性修养和理论教育，中共中央在延安还先后创办过中国人民抗日军政大学、陕北公学、中国女子大学等20多所院校，对大批的党员干部进行培训教育。在解放战争时期，伴随土地改革运动，党内又开展了以“三查三整”为主要内容的整党运动，等等。这些都是党在民主革命时期为了凝聚党员思想共识，坚定党员政治信仰，确保革命队伍纯洁，不断加强党内教育而采取的积极措施。

(二)社会主义革命和建设时期：在“赶考”考验中强化推进，在曲折中发展

新中国成立以后，中国共产党更加重视对党员的教育管理，尤其是在思想政治教育方面。毛泽东早在七届二中全会上便对全体党员进行谆谆告诫：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”(5)《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版，第1438—1439页。1950年5月，中共中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，要求在全党全军开展一次大规模的整风运动，着重批判各级党政领导干部在工作中出现的官僚主义、命令主义、骄傲自满、脱离群众等不良倾向，改进党员干部的思想作风和工作作风。在此基础上，党中央决定从次年的下半年开始，用三年时间对基层党组织进行一次普遍性、大规模、广范围的整党建党运动。同年4月，党的第一次全国组织工作会议通过了《关于整顿党的基层组织的决议》《关于发展新党员的决议》，教育广大党员如何做一名符合标准的共产党员，把人民的即党的公共利益摆在私人利益之上。之后，中共中央在整党过程中发现了严重的贪污、浪费和官僚主义问题，决定开展“三反”运动，并就大贪污犯刘青山、张子善一案作出处理，以现实的典型反面案例教育广大党员干部要经受住执政初期的物质考验，践行为人民服务的宗旨，坚定政治信念，牢记政治忠诚。

党在取得全国范围内的执政地位之后，一直比较注重对党员队伍的政治教育，因此党内教育在新中国成立后相对长期的一段时间内得到了比较健康、正常的良性发展。但是，受长期革命战争中形成的惯性思维和路径依赖影响，党在解决建设社会主义过程中出现的矛盾问题时，往往习惯于通过发动大规模群众运动解决问题。加之长期革命型意识形态的强化和塑造，一些运动在进行的过程中容易出现极端化、过度化的现象，从而使运动的发展背离了初衷。1957年，党中央发起的整风运动便由于反右斗争的扩大化，最终未能实现最初的政治设想，在一定程度上使得党内教育也由此进入了一个曲折发展的时期。1963年到1965年的社会主义教育运动，由于执行过程中的偏差，也最后走向了“左”的发展方向。

(三)改革开放和社会主义现代化建设新时期：在改革开放中规范重塑，在社会变迁中丰富完善

改革开放之后，中国共产党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，党员政治忠诚教育在社会发展进步的过程中稳步前进，迈进了制度化、规范化、科学化发展的新阶段。1980年2月，党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，要求共产党员要严格遵守党的纪律，忠于党和人民的事业，纠正了长期以来极不正常的党内政治生活，为推动党内教育正常开展提供了重要法规支撑。此后，1983年中共中央发布《关于加强党员教育工作的通知》和《中共中央关于整党的决定》，1994年4月中组部、中宣部联合印发《关于加强和改进党员教育工作的若干意见》，1999年9月中共中央印发《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，这一系列政策、文件都极大地促进了新时期党员教育的制度性建设。此外，中共中央在1998年开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”教育活动，也是这一时期中国共产党在实践层面上加强党内教育的有力举措。

进入新世纪以来，随着市场经济的不断深化，各种腐化侵蚀党员干部的不良因素日益增多，对党员干部的思想观念、精神信仰和政治忠诚提出了极大挑战。中国共产党高度重视党员干部的思想政治教育，在党员教育和管理方面提出了一系列严格要求，并不断丰富和完善党内教育的政策安排和制度设计。党的十六大报告明确提出：“共产党员必须发挥先锋模范作用，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。”(6)《十六大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2005年版，第41页。党的十七大报告更是强调要“加强党员干部理想信念教育和思想道德建设”(7)《十七大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2009年版，第39页。，提出了加强党的建设的重要战略任务。此后，2009年中共中央印发了《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》和《关于推进学习型党组织建设的意见》，与之前2006年印发的《干部教育培训工作条例(试行)》《关于加强党员经常性教育的意见》等一系列政策文件和法规，共同构建起了加强共产党员先进性建设的长效机制和制度主体，推动了党内教育在新世纪的长足进步和发展。

(四)中国特色社会主义新时代：在新征程中创新深化，在新时代下系统升华

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于民族复兴的伟大事业，立足中国实际，坚持问题导向，科学谋划，通盘考虑，统筹部署全面从严治党的战略任务，大手笔、大气魄纵深推进党的建设新的伟大工程，切实增强和改善党的领导，推动党和国家事业发生深层次、根本性历史变革，取得了全方位、开创性的事业成就。在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，党内教育活动积极回应党员干部和人民群众的现实呼唤，主动调整适应党员教育的时代变化，形成全党从严从实抓党员教育管理的良好态势，实现了实践基础上的理论层面和制度层面的双重创新。

“加强党员教育管理是党的建设的基础性、根本性、经常性任务”(8)《中共中央总书记习近平主持会议 审议〈中国共产党党组工作条例〉和〈中国共产党党员教育管理工作条例〉》，《人民日报》2019年3月30日。。党的十八大以来，习近平以独到的政治眼光、高超的政治水平，提出了关于党员教育的一系列新思想、新观点和新论断，全面而深刻地阐述了加强党内教育的重要地位、时代意义和方法路径，为新时代开展全党教育活动提供了根本指针和基本遵循。习近平对于党员教育问题有着深刻洞察和清晰认识，曾明确指出“加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提”(9)《习近平在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话(节选)》，《求是》2017 年 第1期。。党的十八大以来，中共中央先后印发《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等一系列重要文件，对党内教育问题进行系统化规范。不仅如此，习近平同样注重在常态化的现实教育实践中推进党内教育不断深化。党的十八大以来，党内先后进行了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等五次集中性的学习教育，有力地整饬了党的风气，推动党的自我革命向纵深推进，加强了全体党员的理想信念教育，凝聚了全党全社会的广泛共识，取得了党风政风刷新、党心民心振奋的实践成效，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。

二、中国共产党党内教育的基本经验

回溯中国共产党成立以来的百年历史，总结我们党开展党内教育活动的历史经验，有利于更加科学有效地指导和加强当前共产党员的理想信念教育，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

(一)理论教育与实践锻炼相联系

实践是检验真理的唯一标准，行动是考验理论的最佳标尺。马克思主义哲学的观点认为理论来源于实践，并对实践具有指导作用，两者是辩证统一、互为一体、不可分割的。正如恩格斯所指出的那样：“他的行动的一切动力，都一定要通过他的头脑，一定要转变为他的意志的动机，才能使他行动起来。”(10)《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1995年版，第251页。作为保证党和国家事业披荆斩棘、攻坚克难、走向胜利的重要载体的党内教育活动，不只是统摄内在的精神世界和情感归属，还直接要求和规定着党员的现实具体行动。中国共产党党内教育活动的开展始终坚持理论联系实际的重要原则，既开展形式多样的理论教育，又结合深刻丰富的现实实践，把无产阶级政党的教育活动转化成全体党员内化于心、外化于行的实践成效。

在民主革命时期，中国共产党创设性地把土地革命与党的建设紧密联系起来，把党员的理论教育内容与实际的革命任务联系起来。比如，“打土豪、分田地”是当时党的任务主线和斗争策略，中国共产党放手发动党员去贯彻和落实，让他们在执行党的路线、方针、政策的过程中切身感悟党的宗旨、目标和任务，用实践深化他们对党的理论教育的认可和理解，用事实坚定他们忠诚于党的情感和信仰。新中国成立后，面对繁重复杂的经济恢复和建设任务，中国共产党一以贯之地要求党员干部在兼顾一线工作的同时加强科学文化知识的补习和马克思主义理论知识的学习。纵观百年历史，中国共产党始终发扬理论联系实际、知行合一的优良作风，以实践活动的形式丰富党的理论教育的内容，增强全体党员干部在思想上和行动上同党中央保持一致的政治自觉。

(二)听党指挥与党内民主相统一

共产党员接受党内教育的实效如何，在现实层面最直接地体现和反映就在于是不是听党指挥、服从党的领导、忠实执行党的战略部署和政策要求。当然，党内教育活动所要求的对党忠诚、听党指挥并不是要求党员放弃正常的民主权利而对党盲从迷信。恰恰相反，中国共产党教育党员听党指挥、统一党的思想、协调党的步伐，与尊重党员主体地位、保障党员民主权利、实行党内民主并不矛盾，而且这两者是可以和谐共处、并行不悖、相互促进的。正如毛泽东讲的：“民主和集中之间，并没有不可越过的深沟，对于中国，二者都是必需的。”(11)《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第383页。听党指挥与党内民主这二者是辩证统一、不能割裂的。

毛泽东深刻理解教育党员听党指挥与发展党内民主的辩证关系，在领导“三湾改编”的过程中既坚持政治建军的重要原则，又加强部队民主建设。中国共产党并不因强调对党忠诚而偏废党内民主，而是在开展政治教育工作的过程中引导和教育党员认识和捍卫自身的民主权利，推动党的思想政治教育工作更加深入人心，催生出更加坚定的组织感情和革命信仰，为党的事业发展壮大汇聚强大动力。党的十二大在修改的党章中恢复并充实了党员基本权利的规定，提出了民中集中制的六项基本原则，有利于教育共产党员增强党性原则，通过正常的组织程序向党组织表达自身的意见，把忠诚为党、听党指挥落到实处，见之于行。党的十八大之后，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在首位，针对新形势下党内政治生活出现的理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛等一些问题，印发了一系列政策文件，把全党的思想认识统一到中国特色社会主义的伟大实践当中，为开展党内教育活动注入了强大的时代活力。

(三)继承传统与改革创新相结合

继承是创新的基础，创新是继承的必然要求。马克思主义哲学告诉我们万事万物都是处于不断运动变化之中的，事物要想前进和发展就必须不断改革创新以适应变化发展了的现实情况。习近平在阐述管党治党的重要原则时也强调：“要注重把继承传统和改革创新结合起来。”(12)《十八大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2016年版，第102页。就此而言，共产党员的党内教育问题亦是如此。细察百年党史不难发现，共产党人开展党内教育活动向来是坚持以各个时期中心任务为主线，总结历史经验和教训，在批判继承的基础上进一步改革创新。

党内教育就其实质来说是通过一定的形式手段，把共产主义理想、马克思主义理论、党的宗旨任务等基本内容，“灌输”和强化进入共产党员头脑之中，使之形成无产阶级世界观、人生观和价值观，从而实现党员组织身份归属和个体价值认同的融合化一。因此，纵览百年党史，中国共产党的发展历程就是一部勇于自我革命的党内教育史，并始终彰显着继承传统与改革创新相结合的鲜明特色。比如，延安整风运动开创的党内学习教育的形式方法贯穿了此后一系列整风整党运动，直到今天全党上下正在热烈开展的党史学习教育等都有所借鉴。共产党员的理想信念、政治忠诚、情感认同在历次党内集中教育活动中得到不同程度的深化，而应用的载体和手段也随着时代的进步而更新。但是，中国共产党开展党内政治生活形成的惩前毖后、治病救人、“团结——批评——团结”等优良传统没有丢，且更加强调其重要性，彰显其时代性。中国共产党的党内教育在继承与发展的辩证统一中展现出新时代的熠熠光辉。

(四)制度规范与科学引导相贯通

制度建设具有长期性、稳定性和根本性的独特优势，党内教育根本上还是要靠制度进行规范和保障。正如邓小平所讲：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”(13)《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第328页。有了良好的制度，还需要有好的执行，只有把合理合法的制度规范和讲求策略的科学引导有机统一起来，才能在具体的操作中取得事半功倍的效果。中国共产党在加强党员教育的过程中始终坚持制度规范与科学引导同向同行，相互贯通。

在战争年代，共产党员肩负着争取民族独立和解放的历史重任，只能在艰苦的生存环境下直面战争的生死考验并且时刻保持坚定的革命热忱。因此，共产党员的党内教育在增强信心、砥砺信念、坚定信仰的过程中必须解决好短期低落与长远发展、组织要求与个体自觉、崇高理想与残酷事实的现实问题。抗日战争时期，中国共产党既注重通过发布党内文件进一步革新党员干部的教育培训制度，又注重利用反映抗战主题的文艺作品进行宣传教育，振奋根据地军民抗击日寇、解救民族危亡的热情，运用文艺熏陶、情感共鸣的方式在潜移默化中引导广大党员坚定信心跟党走。党的十八大以来，我们党在开展党内教育活动的过程中，仍然秉承制度规范建设与科学引导并重的优良传统，在制度建设的基础上，综合运用多元化的现代信息技术手段，精准把脉，科学施策，更大激发共产党员忠诚为党、清白做人的政治自觉，更大促进共产党员忠诚、干净、担当的奋斗动力。

三、中国共产党党内教育的现实启示

共产党人的党内教育在中国共产党长期浴血奋战的革命实践中孕育积淀，在筚路蓝缕的社会主义建设中熔铸锻造，在波澜壮阔的改革开放历史进程中革新升华。梳理中国共产党开展党内教育发展的历史脉络，总结历史经验、把握历史规律，为今后加强新时代党的建设提供借鉴。

(一)突出导向性，坚持马克思主义指导地位

马克思主义是指导我们党无论在革命战争年代还是和平建设时期有效解决自身面临的突出问题，进而从胜利走向胜利的重要法宝。因而，无论社会再怎么向前发展，外部环境再如何风云变幻，现实情况再纷繁复杂，我们都不能丢掉坚持马克思主义指导这个根本信条。实践也反复证明越是“乱云飞渡”的局面，我们越需要从容坚持马克思主义指导毫不动摇，唯有如此，才能真正解决好我们面临的新情况、新形势、新问题，最终取得更大的成就、更大的辉煌。中国共产党开展党内教育活动的历史经验也告诉我们，坚持马克思主义指导是抓好党员教育管理工作的根本前提和关键所在。中国共产党的马克思主义政党属性也内在规定了共产党员的党内教育必然要以马克思主义为指导，加强共产党员的理想信念教育，加强中国共产党的创新理论武装，加强马克思主义经典著作学习。

一是要加强共产党员的理想信念教育。习近平曾明确提出共产党人“理想信念动摇了，就不可能心中有党，对党忠诚”(14)《十八大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2016年，第321页。的精辟论断。在新时代坚定共产党员的理想信念就是要加强以共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想为主要内容的理想信念教育，坚定广大党员干部对马克思主义、共产主义的信仰，增强对中国特色社会主义道路和事业的信心。党员的理想信念坚定了，反映在现实中就是干事创业的热情永不消退，为人民服务的意识常驻心间，在重大历史关头立场坚定，在危急灾难时刻挺身而出，党的事业自然也无往而不胜。

二是要加强中国共产党的创新理论武装。马克思主义学说是科学的、发展的。中国共产党在长期的革命、建设和改革实践中，坚持以马克思主义为指导，运用马克思主义的立场、观点、方法解决中国的实际问题，把马克思主义的基本原理同中国的具体情况相结合，实现了马克思主义中国化的三次历史性飞跃。共产党员接受党内教育，实际上就是要坚持用党在实践中形成的马克思主义中国化的理论成果，用党的创新理论和先进成果武装头脑，指导实践。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。因此，我们开展党内教育活动，最直接、最根本的就是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，从而“使全体党员自觉、自主、自动地忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义”(15)李军鹏：《新时代激发广大干部担当作为靠什么》，《人民论坛》2020年第38期。。

三是要加强马克思主义经典著作的学习。共产党员要按照读原著、学原文、悟原理的要求，深入研究学习马克思主义经典作家的理论著作，从弄懂做实出发，在学深悟透中掌握，在知行合一上下功夫，学以致用，学用结合。要把学习马克思主义经典著作作为加强党员思想教育的重要渠道，化有声的党内教育为无声的文字说服，于潜移默化中增进忠诚的底气，于和风细雨中提升爱党的自觉，使经典的力量穿透厚重的历史烟尘更加光彩夺目，让真理的味道透过浓厚的书卷文气更加回甘醇厚。

(二)强调首要性，把党内教育摆在重要位置

中国共产党是以实现共产主义为最终理想和最高目标的无产阶级政党，与西方服务于资产阶级利益的政党有着根本不同和本质区别。中国共产党自诞生之日起就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命。中国共产党要完成理想使命就必然要有严密的组织体系和严格的党性要求。开展党内教育活动的题中之义就是要教育广大共产党员旗帜鲜明讲政治，步调一致讲忠诚，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

一是要营造全党全社会讲忠诚的环境氛围。媒体宣传部门要广泛宣传共产党员讲忠诚的先进事迹，弘扬共产党员对党忠诚的优良传统，不断创造出主题鲜明的反映共产党人忠诚本色的影视文化作品，推动全社会形成崇尚忠诚、践行忠诚的风气，为共产党员的忠诚教育提供丰厚的精神养料和肥沃的土壤环境。同时，要注意占领舆论宣传的高地，牢牢把握住社会主义主旋律，积聚共产党员对党忠诚的正能量，把控关键时间节点，开展重要纪念活动，推进对党员进行忠诚教育的党内实践教育。

二是要构建党员党内教育的全面教育系统。教育战线是强化共产党员党性意识，提高思想政治觉悟的重要阵地。党内教育系统的全面构建一方面可以依托高等院校、科研院所的现有资源，进一步深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建立党员干部定期开展各类教育培训的机制；另一方面应当充分利用现代信息技术手段和用好网络学习平台，整合线上线下教育资源，拓宽党内教育的渠道，提供更多非制度化的教育资源。同时，要注意把家庭家教家风建设纳入到党内教育的整体系统之中，使广大党员干部能够接受到组织、家庭、社会三位一体的全方位教育。

三是要建立健全党内教育常态化制度体系。首先要构建开展党内教育活动的长效机制，注意防范“运动化”倾向，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。各级党组织应当在党员教育管理的大格局中突出党员教育的重要性，把党员教育工作列为党建工作的重中之重。其次，要注意推动顶层设计与基层探索有效结合，既要有关于党内教育制度建设的宏观思考和整体安排，又要注意吸收借鉴基层具体实践中的创新设计和有益经验。最后，要积极优化整合现有的党员教育制度，注意吸纳党员教育管理的其他制度设计，融入党员教育管理的整体制度框架，形成制度优势，发挥制度合力。

(三)注重实效性，把握党内教育的科学规律

实效性是开展党内教育活动的生命力。当前，党内教育工作的总体情况是积极向上的，但在一些地区、一些部门仍然存在着“走过场”“一阵风”的形式主义作风，有的地方和单位开展工作不讲方式方法，盲目照搬照抄“老一套”“老经验”，命令主义思维作祟，没有深刻认识到加强党员教育的极端重要性，站位不高，举措不实，成效不佳。习近平在一次主题教育情况的考察调研过程中曾多次强调：“每一次集中性党内教育，抓落实都是关键。”“不能学归学、说归说、做归做。”(16)《始终牢记党的初心和使命——记习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育》，《人民日报》2019年7月18日。要切实提高党员教育的实效性，就必须科学把握党员教育管理工作的整体性发展趋势，切中其阶段性发展特点，遵循思想政治教育的基本规律，综合运用多种教育手段和方法。

一是要坚持整体推进和尊重差异相结合。党内教育活动是一项系统工程，具有长期性和全局性，必须坚持宏观战略安排下的整体推进，但是又不能不顾实际情况，忽视客观规律大搞“一刀切”的教育模式。党员队伍结构是复杂的，不同教育背景、不同工作领域的党员认知水平不一，观点想法不同。各级党委和政府在整体推进党员教育的过程中必须尊重人类由知晓到感悟到认同再到践行的思想认知递进规律，针对不同部门、不同行业、不同领域的党员群体情况，坚持具体问题具体分析，体现差异化原则。

二是要坚持思想教育和情感教育相结合。坚持思想教育和情感教育并重，把思想教育做得入情入理，把情感教育做得有理有节，是切实增强党员教育实效性的应有之义。要丰富党员日常教育的活动形式，创新“三会一课”“主题党日”“节日纪念”“学习研讨”等党员经常性活动的内容和方式，让广大党员群体在平常的点滴中增强对党组织的感情和信赖，提升做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者的自觉意识。

三是要坚持政治教育和道德教育相结合。在政治教育上要求党员干部掌握好党的大政方针、党的纪律要求、党的宗旨路线和党的崇高理想等政治内容，提升党员干部的理论素养和政治水平。在道德教育中融合政治教育的内容要素，把中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化作为主要内容，发挥政治教育和道德教育有效结合的双重功效。同时，要注意运用道德教育的原则和方法，发挥道德教育催生的强大心理自觉，为政治教育的有效开展提供动力支持。

(四)彰显时代性，不断推动党内教育与时俱进

时代是思想之母，实践是理论之源。细察中国共产党开展党内教育的历史，可以看到党开展党内教育活动是紧紧围绕时代特点和现实需求，在实践探索的过程中不断前进，在时代发展的步伐中不断深化，有力地彰显了其与时俱进的时代品质。新时代不断推动党内教育工作与时俱进，要立足时代特征，不断适应新情况、新变化，实现新突破，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好展现中国特色、中国风格、中国气派。

一是要具备前瞻性，积极适应时代变化发展。时代发展千变万化，社会进步日新月异。共产党员的教育工作要跟上时代节奏，与时代发展同频共振，必须不断创新党员教育的理念和方式，注重发挥互联网平台教育功能，建设一批特色鲜明、主题突出的党员教育网站，使之成为开展网络教育，进行网络意识形态斗争的重要阵地。同时，要注意促进传统媒体与新媒体的融合发展，优势互补，打造全媒体时代党员教育的新模式。

二是要注重创新性，继承发扬优秀传统文化。中华优秀传统文化中有大量关于“忠诚”“爱国”的思想论述，尽管这些思想不可避免地带有时代局限性，但其中的很多思想精华对于我们今天开展党员教育仍具有借鉴意义。如：《左传》中关于忠于国家、忠于公室的论述，孔子一贯提倡的“忠恕”思想，民族英雄“精忠报国、以身许国”的民族气节等都是值得今人深度挖掘和继承发展的宝贵资源。

中国共产党自成立起便高度重视对共产党员进行党内教育，并将其作为党的建设的终身课题。回望百年党史，站在中国共产党百年风华正当时的历史新起点上，共产党员的教育工作依旧任重而道远。我们必须坚持不忘初心、牢记使命，继续砥砺前行，勇于拼搏奋斗，更好发挥党内教育活动激发的干事热情和创业劲头，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程，奋力夺取第二个百年奋斗目标新胜利提供不竭精神动力。