农村妇女参与乡村振兴的意义探讨——以新疆南疆地区为例

穆热迪力·斯马依，努尔曼姑丽·莎木沙克

（1 喀什大学 法政学院，844006，新疆喀什；2 中共莎车县委党校，844700，新疆莎车）

习近平总书记在党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略并且把它作为十九大以来的重大决策部署。中央经济工作会议、中央农村工作会议也聚焦乡村振兴战略并将其作为重点工作加以部署，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。实现乡村振兴战略要提高农村妇女参与度，鼓励农村妇女充分利用土地、林权、资金、劳动力、技术、产品等资源，组织多种方式的合作与联合，依法健全农民专业合作社联合体制机制，巩固和加强农村妇女在市场主体中的平等地位。

南疆地区有汉族、维吾尔族、柯尔克孜族、塔吉克族等18 个民族，是我国少数民族聚居集中区域之一[1]。南疆地区城乡人口呈现出较为严重的不均衡状况，农村人口占77.5%，城镇人口占22.5%，农村人口数量明显多于城镇人口，仅通过第一产业推动当地的经济社会发展是不够的，农村地区丰富的劳动力资源仍待开发。受长期社会观念及风俗习惯的限制，农村妇女长期无法有效参与到乡村发展的过程中去，这方面有不少问题需要研究探索。农村妇女参与乡村振兴有以下几方面的意义。

1 关系党和国家工作全局

乡村振兴总体要求，是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。在这之中，对实现乡村振兴至关重要的一点，是能否发挥好农村女性的作用，因为女性在家庭中扮演着“影响三代人”的角色，更担当着邻里关系和谐融洽、村庄环境融合等职责；但在南疆传统思想根深蒂固，严重影响女性参与农村的社会活动，成为了阻碍女性在各方面发展的最大障碍[2]。基于我国男女平等的基本国策，我国十分重视妇女事业发展，在妇女的社会权利、社会地位、社会作用和妇女发展等方面提出的一系列重要思想和重大措施就是为了推动女性摆脱封建观念的束缚，在社会生活中能够获得和男性平等的权利，其中包括参与政治活动、参与农业生产、学习科学文化知识、参与乡村振兴和社会总体发展，保障自身的合法权益，以此实现妇女的社会价值，为党和国家事业作出贡献。提高南疆地区妇女政治生活、市场经济、社会文化的参与度，有利于农村妇女权益得到更好的保障，有利于党和国家各项事业兴盛发展。

2 关系社会稳定长治久安

南疆是一个多民族聚集地区，民生问题关系到新疆的社会稳定和长治久安。就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。妇女就业是妇女解放的重要标志，是妇女生存和发展的基本要求。就业一人，改变一家。如今在南疆，越来越多的农村妇女转变为“产业工人”。经不完全统计，仅喀什经济特区“深圳产业园”的30 多家企业，就有逾万名来自于周边农村的女性职工，实现了稳定就业。南疆广大乡镇、农村拥有具有缝纫、刺绣和织毯技能的妇女，稍加专业培训就能成为产业工人，村里通过建设合作社提供就业、转移就业等途径，解决了上万名妇女就业问题，其中大多数是贫困家庭妇女[3]。南疆地区各级政府为女性创业提供了无利息小额贷款等政策支持，使更多妇女有工作，靠自己双手辛勤劳动维持生活，让她们成为独立自主、自力更生的新时代女性。妇女实现就业和创业，有助于改变南疆地区农村妇女不符合新时代的传统观念，提高她们的劳动技能、文化素质水平、家庭和社会地位，更好地体现妇女社会价值，解决许多家庭矛盾，构建文明和谐家庭，让南疆地区乡村治理更加有效、乡村社会秩序更加稳定，有利于实现新疆社会稳定和长治久安的总目标。

3 关系精准脱贫和扶贫成效

在脱贫攻坚过程中，妇女是脱贫攻坚的重点对象，也是脱贫攻坚的重要力量，在脱贫攻坚进程中发挥着不可替代的重要作用。与男性相比，妇女贫困程度更深、脱贫难度更大，需要的扶贫力度更强[4]。虽然任务目标艰巨，但自治区妇联与扶贫办明确了每年脱贫人口中妇女比例占一半，到2020 年底，确保全区现行标准下实现贫困妇女全部脱贫。

2017 年以来，新疆妇联争取到南疆“星火专项”资金3 000 万元，重点扶持女性领办的服装、地毯编织等劳动密集型企业、合作社120 个，解决5 000 余名农村贫困妇女就近就地就业；筹资979 万元在南疆四地州的1 962 个深度贫困村和社区实施“靓发屋”项目，建立了1 381 家“靓发屋”，为1 万名妇女开展美容美发、家政家庭实用技术培训，带动近3 000 名妇女就业[5]。除狠抓以上促进妇女就业的短平快项目之外，还为妇女提升技能搭建平台，举办妇女电子商务、手工编织刺绣等培训以及新疆第四届巾帼家政服务员技能大赛，旨在以训促学，以赛促练。要解决南疆地区妇女就业困难群体所存在的问题，须使她们成为自信、自立、自强的现代女性，以自身的努力成为“一带一路”的建设者、实践者，为建设美丽中国、美丽和谐安定的新疆作出积极贡献。

4 关系同步全面建成小康社会

全面加大南疆扶贫开发力度，确保全面实现脱贫目标，有利于提供就业创业机会，增加农村人口经济收入，使得村民更加富裕，深入推进南疆地区乡村振兴和发展。南疆地区少数民族妇女施展手工艺特色优势特长，实现充分就业与创业，发挥在经济社会中不可替代的重要作用，有利于作为深度贫困区域的南疆地区脱贫摘帽，与全国一道全面建成小康社会，有利于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，缩小城乡之间、区域之间的收入差距，促进南疆地区各民族之间的团结、发展、繁荣与和谐，进而有利于和谐社会的构建，推进南疆地区各项社会事业整体发展。

习总书记指出：“全面建成小康社会，一个民族、一个家庭、一个人也不能少。”在实现中华民族伟大复兴的征途上，每一个中国人，不论他来自哪一个地区、哪一种阶层、哪种性别，他们都有权利通过自己的努力，奋斗出属于自己的幸福。只有人民生活幸福了，国家才有富强的底气。要让每一个生活在这片土地、属于这个国家的民众，尤其是基层农村妇女通过参与乡村振兴发展对社会经济发展作出积极贡献，都能真切地感受到生活正在改善，人民正在朝着美好之路前进。

5 关系中华民族伟大复兴

习近平总书记在向全国妇联领导班子谈话时指出，实现中华民族伟大复兴不仅需要我们社会主义青年接班人的努力，更需要妇女发挥积极的引领作用。由于现代化的发展，在农村留守人员中妇女占了很大比例，其思想进步程度与对待生活的态度将会直接影响到乡村经济、文化等各个方面，因此在乡村振兴战略的实施过程中，农村妇女是可发挥巨大作用的一支中坚力量。随着党的十九大乡村振兴战略的提出，农村将要迎来一个蓬勃发展的时期，这既是历史机遇，也是重大挑战。政府相关部门为配合党中央政策的实施，结合实际情况联合了各级妇联组织，遵循乡村振兴战略的总体布局，凝聚农村妇女的力量，农村妇女在建设美丽家园和乡村振兴开创出新局面中发挥了中流砥柱的作用[6]。

目前，我国实现小康社会的最大潜力在农村，重点任务也在农村。怎么让“三农”良性互动发展，特别是调动作为农民一大主体的农村妇女参与乡村振兴的积极性极为重要。我国是农业大国，农村没达到小康水平，农民没富裕起来，那就无法实现中华民族伟大复兴的中国梦，所以工作重点还是在乡村振兴，着力点之一依然是促进农村妇女参与乡村振兴，对社会经济发展作出积极贡献，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的一份力量。