做好草原保护与修复 促进生态可持续发展

哈斯亚提·再努拉

(新疆阿勒泰市自然资源局(林业和草原局)，新疆 阿勒泰 836500)

0 引言

新疆是我国重要的牧区之一，地域广阔、资源丰富，其草原质量以及植被覆盖率直接关系着畜牧业的发展，同时对生态环境产生影响。新疆地区的经济基础较为薄弱，要想发展经济，提高牧区人民的收入，大力推进畜牧业的发展至关重要，但畜牧业的快速发展容易出现过度放牧的情况，导致草场植被覆盖率降低，草原生态环境遭到破坏，因此，要采取有效的措施解决经济发展与生态环境之间的矛盾，做好草原的保护与修复工作。

1 新疆草原生态现状

新疆地区是大陆性干旱气候，地域辽阔，土地面积宽广，但地貌较为复杂且类型多样，拥有荒漠、草原、草甸、沼泽在内的草地类型，不同地域之间存在着显著的气候差异。新疆地区的天然草地面积很大，天然草场具有调节气候、防风固沙等作用，是我国生态系统中的一道重要屏障。水资源是新疆草原生态系统的核心，新疆地区80%以上的降水量是在山区，且大多数的水源也来自于山区。随着新疆经济的发展，随之而来的草原生态问题也愈发突出，如果不能及时解决，就会严重影响新疆生态系统的可持续发展，造成不可挽回的损失，同时也会给草原的可持续发展带来巨大挑战。

2 新疆草原生态保护存在的主要问题

2.1 草场退化严重

新疆草场退化已经到了十分严重的地步。虽然当地政府多年来采取了很多措施来解决该问题，但是也仅起到延缓草场退化的作用，无法根本解决生态问题。草场退化的诱因复杂，主要包括客观因素以及主观因素，其中客观因素为气候、降水量以及自然灾害等。新疆地区的降水量较少，加之最近几年温度升高，导致水资源的蒸发量不断加大，造成了大量的牧草因缺水而枯竭，这是导致草场退化的一个重要原因。此外，对草原生态影响最大的因素是人为因素[1]。

1)过度开发。长久以来的过度开发给草场带来的危害是毁灭性的，具体包括过度开采地下水资源导致草原植被因缺水而枯萎；胡乱开荒，使草原面积日益减少。

2)过度放牧。为了获得最大的养殖收益，大多数牧民盲目增加养殖数量，不考虑草原的承载量以及生态环境保护问题。部分牧民的观念落后，甚至认为草原的资源是无尽的，长此以往就出现了严重超载放牧的现象，导致草场退化。

3)春季牧场及秋季牧场区域相同。春秋两季放牧的时候使用的是同一块草场，这块草场在一年内使用的时间较长，尤其是在春季青草刚刚发芽时，被牲畜过度践踏采食，对牧草的再生带来一定危害，最终导致草地的植被覆盖率下降，产草量降低。

2.2 经济发展与生态保护之间存在矛盾

新疆地区用于环境保护以及基础设施建设的资金不足，在1995年之后，国家开展实施“天堡项目”“退耕还草项目”等投入了20多亿资金，但此项资金主要用于草原生态建设，在基础设施方面的投入较少，加之新疆地区经济基础薄弱，所以目前牧区内的道路、住房等设施较为落后，当前的经济条件无法有效调节经济发展与草原生态保护之间的矛盾[2]。

1)畜牧业是新疆地区的主要产业，新疆地区的气候以及自然环境，都十分适宜畜牧业的发展。要想大力发展新疆的经济，畜牧业就必须发达。但是畜牧业的快速发展势必会带来一系列的生态问题，例如牲畜过度采食青草，导致草原退化等。

2)随着社会经济的发展，人口数量不断增长，新疆地区的建筑用地以及耕地面积逐渐扩大，占据了大面积的天然草场。

3)新疆矿产资源丰富，发展采矿业可以有效带动新疆经济的发展，但采矿过程中会破坏草场，产生的采矿垃圾也会对生态环境造成威胁。

3 草原保护与修复的措施

3.1 完善法律法规

完善草原保护的相关法律法规是保护草原生态环境的基础，对于草场的规划、草场保护措施、违规惩处制度等作出明确规定，在此基础上加强执法力度，建立执法巡逻队，严厉打击各种破坏草场的行为，对于过度放牧、随意开荒、非法采矿等违法违规行为，加大监管和处罚力度[3]。

3.2 加强基础设施建设

新疆经济基础薄弱，导致了基础设施建设较为落后，无法为草原生态环境保护提供保障。加强基础设施建设，能够有效延缓草原退化。目前基础设施建设中存在的最大问题是缺少资金，因此需要提高国家部门对草原生态环境的重视程度，争取更多的资金进行基础设施建设，建立人工饲草料基地，分担天然草场地放牧负担，完善水利设施，解决河流下游缺水的问题。

3.3 优化养殖方式

首先，新疆目前应该进一步优化畜牧业生产经营模式，指定专业技术人员对牧民进行指导，将传统的游牧生产方式逐渐转变为舍饲的模式，同时在牧区建立养殖协会，通过该协会将各地的分散牧民联结起来，不仅可以加快畜牧业生产经营模式的改革速度，还能够有效地与市场关联，提升牧民收入。

其次，改良养殖品种，大力发展经济效益高的良种牛养殖。根据当地的牧草资源发展，发展优质奶牛养殖产业，或根据市场行情，发展肉牛养殖产业。当地政府可以制定适宜的优惠政策，以分担养殖压力。推广小牲畜换大牲畜，劣畜换优畜的养殖理念，降低小牲畜的养殖数量，增加优质牛的饲养比例。同时，推广科学养殖技术、全年出栏措施等。合理规划牧区，避免出现超载放牧的情况，以保障畜牧业以及草原生态的协同发展[4]。

3.4 加快牧民转移工程进度

牧民转移工程能够有效解决牧区过度放牧、非法采矿等问题。在牧民转移工作的开展中，要同时进行牧民的定居工作，加快转移以及定居的速度，同时开展高质量的技术培训，以实现全疆1/3牧民开展畜牧生产工作，1/3牧民进行农业生产工作，1/3牧民转移至城镇从事二、三线产业工作，此项工程能够提高牧民定居质量，推进社会主义新牧区建设。

3.5 大力推进人工种草

在现有的人工草地基础上，大力推进人工种草政策的实施，制定相应的配套政策，规范化地开展人工种草工作，加大对种植优质牧草的单位和个人的补贴力度，以此来调动牧民种植人工牧草的积极性，促进草原的修复。

3.6 围栏封育

围栏封育措施对草原具有强制保护作用，能够有效地限制天然草地资源的开发利用。因此，要根据周边畜牧养殖情况，制定科学合理的围栏封育计划，为草原植被的恢复提供空间和时间。

4 结语

新疆的经济发展对畜牧区居民的生活质量以及经济社会的发展有着至关重要的作用，对草原生态环境的破坏是制约新疆经济发展的关系因素，因此要想实现可持续发展，必须要重视新疆的草原生态保护。