畜禽养殖污染治理工作的思考

徐秋凤

（河南省方城县动物卫生监督所，河南方城 473200）

1 前言

近年来畜牧业发展迅速，规模养殖场数量不断增加，也带动了小规模养殖场户的不断发展。特别是近期畜产品价格持续攀升，国务院相继出台了鼓励和恢复生猪产能的一系列政策措施，农民养殖积极性普遍高涨，新一轮的畜禽养殖发展高潮已经到来，养殖污染治理工作难度将逐步加大，畜禽养殖污染防治将是当前乃至今后一个时期污染防治攻坚战的重点和难点。

2 治理对策

针对目前现状，各有关单位一是应切实履行畜禽养殖污染防治牵头责任，做好畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，搞好督查推进、上下联络和汇报协调。要切实履行畜禽养殖污染防治执法主体责任，抓好畜禽养殖污染防治的统一监督管理，对污染治理设施不配套、造成污染的养殖场户依法查处，依法依规对畜禽养殖相关规划开展环境影响评价，对规模养殖场户进行规范指导和监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测。二是各基层组织对辖区内畜禽养殖污染治理和养殖粪污资源化利用工作应认真总责。组织本辖区内畜禽养殖场户的全面排查，对粪污处理利用设施不配套的养殖场户，一场（户）一策，建立详细的工作台账，实行动态管理，做到边排查边治理，并督促整改治理到位。要组织开展养殖污染治理和粪污处理利用设施升级改造，监督落实养殖业主治污主体责任；对养殖密集区散养户畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。三是要落实好上级发展畜牧业的政策措施，把畜牧业发展和养殖场污染治理两手都要抓，两手都要硬。坚持扶大、扶优、扶强、原则，提倡农牧结合，追求种养平衡。对新建、扩建、改建的规模养殖场，依法加强源头控制，严把选址、用地、环保和立项备案审批关，确保养殖场选址科学、用地合规、环保达标。对新建畜牧养殖项目，经县农业农村、环保、自然资源部门按照保护生态、保护耕地、节约集约用地等原则审查同意后，依法依规办理畜牧项目设施农用地备案手续。未经备案或备案未通过的，一律不得开工，也不得作为设施农用地管理。对养殖户较多的区域，合理规划养殖小区，积极引导养殖户退出庭院、退出村庄、退出禁养区。四是做好养殖废弃物的资源化利用。养殖污染治理是一个系统工程，要做到疏堵结合，才能做到养殖污染治理科学化、生态化、资源化。就地综合利用是整个畜禽养殖业污染治理中最有效、也是最经济的一种治理方式。在要求养殖场户建设与养殖规模相配套的粪污处理设施的同时，积极引导推广农牧结合、林牧结合，实施就地综合利用。规模养殖场周边有条件的，要通过土地流转、租赁等方式鼓励发展农（林）牧结合生态畜牧业。如以引导农户种养结合为基础，以种植大户和种植基地为依托，建立液体粪污暂存点，经处理后作为肥料使用。对没有土地消纳的养殖场采取第三方治理或收费方式定期进行清运到指定地点。探索建立社会化畜禽粪污收集处理机制。五是加强宣传教育，督促养殖场户落实主体责任。养殖场户是污染防治的第一责任主体，但目前养殖场户主体责任落实到远远不够。

3 结语

畜禽养殖污染治理，基层有迫切需求和殷切期盼，既是一件好事、实事，又是一件大事、难事。所以，我们必须站在讲政治、识大局、负责任的高度，以“抓铁有痕，踏石留印”的工作作风，以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，坚决打好这场硬仗。