电力体制改革下企业电力建设分析

于海燕

(中盐内蒙古化工股份有限公司，内蒙古 阿拉善 750336)

当前我国社会经济飞速发展，工业化进程稳步推进，对于能源的需求也提升到了一个全新水平，在能源需求结构中，电力的需求量近年来不断增加，已经成为支持企业正常生产的重要能源和动力。因此，保持企业电力能源的持续稳定足量的供给，成为当前各大型企业的关注重点和企业长远发展的直接影响因素。

而近年来电力体制改革不断推进，尤其是竞价上网和售电公司的出现让电价出现了松动，目前来看，企业的用电成本是在不断下降的。那么对于大型化工企业来说，高电价时代的独特产物——自备电厂将何去何从，电力建设是否还有必要？

1 电力行业发展现状

近年来，中国电力行业迅速发展，行业规模大幅增长，在高新技术的影响下，中国电力行业进入了转型升级的新时期。

1.1 装机容量分析

截至2019年底，全国发电装机容量2.010 66×109kW，同比增长5.8%。其中，火电装机1.190 55×109kW，占总装机容量的59.2%；水电(3.564 0×108kW)、核电(4.874×107kW)、风电(2.100 5×108kW)、太阳能发电(2.046 8×108kW)等清洁能源装机总容量已达8.198 7×108kW，占总装机容量的40.8%。2019年，全国基建新增发电装机容量1.017 3×108kW。其中，水电4.17×106kW、火电4.09 2×107kW、核电4.09×106kW、风电2.574×107kW、太阳能发电2.681×107kW。

目前，各地新能源产业多元化发展趋势，传统的风电、光伏基地地区积极布局储能、氢能等产业，构建多能互补的产业格局。水电建设总体规模不大，主要集中在抽水蓄能电站，各地电网建设迎来新一轮热潮。

1.2 用电量分析

2015年～2019年，全国用电量呈逐年递增趋势。2019年，全国用电量7.225 5×1012kW·h，同比增长4.5%。其中，第一产业用电量7.80×1010kW·h，占比1.08%；第二产业用电量4.936 2×1012kW·h，占比68.32%；第三产业用电量1.186 3×1012kW·h，占比16.42%；城乡居民生活用电量1.025 0×1012kW·h，占比14.19%。从以上数据可以看出，第二产业，也就是工业用电量占比最大。

根据我国电力装机容量及用电量进行分析：年生产时间按照8 000 h计算，发电机满负荷运行，年发电量可以达到1.608 528×1013kW·h；年消耗量按7.225 5×1012kW·h计算，每年有8.859 8×1012kW·h的余量。

2 电力体制改革

2.1 电力体制改革进程

2015-03，我国进入新一轮电力体制改革启动和加速推进的关键时期，为实现资源的最优配置，各地陆续出台了一些改革的方案，加快电力体制改革进程。五年来，我国已在电力市场建设、电价形成机制改革、发用电计划放开、售电侧放开等方面取得了显著成绩。

随着深化改革带来利益格局调整持续放大，个别地区呈现出一些新动向，甚至出现了电力供应产业横向或纵向整合趋势。2020-05《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》再次明确了坚定不移推进电力市场化改革的方向。

2.2 电力体制改革下的电价变化

市场化改革目的是提高电力产业整体运营效率，不完全等于降电价。在基础环境条件不变的情况下，提高产业效率某种意义上可体现为终端产品价格降低。然而，对于电力产业而言，这两者并不完全等价。一方面是因为我国正持续推进能源清洁低碳转型发展，风、光等可再生能源并网规模一直保持较快增长，而这将不可避免地抬升能源供给成本。另一方面，我国经济进入高质量发展阶段后，经济活动、人民生活对供电质量要求也在持续提升，由此需要的配套基础设施、优质服务成本投入等都同步增加，导致实际供给成本提高。受以上因素影响，实施市场化改革后终端用电价格不一定下降，甚至可能上升，但考虑用电质量、清洁低碳等在内的综合效费比会明显提升。

3 企业用电分析

目前我国大型企业大多存在自备电厂。在过去工业用电价格高昂，为了节约用电用汽成本由企业自行投资建设。从全国来看，自备电厂建设与能源和行业分布密切相关。对于能源密集型的氯碱行业来说，北方地区较南方地区自备电厂率要高。其中，西北地区存在自备电厂的氯碱企业高达90%以上，华北地区存在自备电厂的氯碱企业在70%左右。华东地区存在自备电厂的氯碱企业在50%～55%。

尽管大多企业存在自备电厂，但由于部分企业自备电厂规模较小，仍依靠外购部分电来保持正常生产。所以，氯碱企业用电可分为自备电和外购电两种基本模式，而外购电中，又可细分为大工业用电和直购电。当然，不同的用电方式，对氯碱企业的生产成本影响较为明显，带来的经济效益差距较大。

3.1 自备电

电成本可以由企业进行控制，满足生产需要，灵活性较大，相对电价较低。

3.2 大工业用电

大工业用电实行两部制电价，其由基本电价、电度电价和功率因数调整电费三部分构成。基本电价是指按用户受电变压器(千伏安)或最大需量(千瓦)计算的电价；电度电价是指按用户实用电量(千瓦)计算的电价；功率因数调整电费是指根据用户月加权平均功率因数调整减收或增收的电费。

3.3 大客户直购电

大用户直购电工作，是指电厂和终端购电大用户之间通过直接交易的形式协定购电量和购电价格，然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配终端购电大用户，并另支付电网企业所承担的输配服务。实行直购电试点，不仅可以提供电力保障，还能充分发挥水电资源优势，加快资源优势向经济优势转变。

烧碱生产过程中吨产品耗电2 200 kW·h～2 300 kW·h，电的成本占烧碱总成本的65%以上，电价的高低成为企业竞争力强弱最直接和最重要的影响因素。

4 企业电力建设的必要性

4.1 电价将决定自备电厂的去留

自备电厂是高电价时代的产物，以市场化改革促进电力产业效率提升是一个长期过程，改革预期和改革举措需要与之相适应。无论是新技术的推广应用，还是企业内部管理改善，都需要持续优化迭代，因此，产业效率的提升是一个长期渐进的过程，不会一蹴而就，相应改革预期和改革举措要与这一内在规律相适应，所以说电力体制市场化改革下，电价的高低将直接决定着自备电厂的去留。

在特殊时期实施政策性优惠电价，拉动经济从危机中快速复苏有其现实必要性，但持续进行大幅政策性降价难免危及电力产业健康发展。另外，在市场化改革过程中，市场主体以及市场意识培育需要时间周期，市场规则体系完善需要逐步探索，因此相应改革举措推进也需要循序渐进，既不能固步自封，也要避免“欲速则不达”。

4.2 电力体制改革下用电矛盾凸显

我国电能源包括火电、水电、核电、风电、太阳能发电等多种形式，但在北方地区水电、核电几乎不涉及，主要以火电、风电、太阳能发电为主。在国家倡导绿色发展的大形势下，国家提倡在白天使用供电能力强的风电和太阳能发电，火电需要降负荷运行；而到了晚上风电和太阳能发电供电能力变弱，需要提高火电供电能力，而彼此的转化衔接并不顺畅，供电不稳。同时，在电力系统检维修季节，企业需要降负荷运行。所以，电力体制改革下，企业用电的连续性受到威胁，供电不足导致企业生产能力受限的矛盾凸显。

4.3 企业电力建设方向

电力设备(power system)主要包括发电设备和供电设备两大类，发电设备主要是电站锅炉、蒸汽轮机、燃气轮机、水轮机、发电机、变压器等，供电设备主要是各种电压等级的输电线路、互感器、接触器等。

电力产业链包含发、输、配、用环节。目前，大型企业在引用新技术建设自备电厂的同时，也将计划扩展到智能变电站建设方面，缓解输电线路限电弊端。在降低电力成本的同时，降低系统限电损失，确保装置产能发挥，实现经济效益最大。

5 结束语

电力体制改革下，市场化改革还有很长一段路要走，大型企业电力建设退出历史舞台还需要时间。