浅谈粮食质量安全监测

陶苓　赵光群

摘要：民以食为天，食以粮为先，人们的日常生活离不开由粮食直接生产或转化而成的各种食物，粮食质量安全不仅关系到千家万户人民的身体健康，还关系到社会稳定，也是维护国家安全的重要基石，是备受全社会关注的热点问题。进一步完善粮食质量安全检验监测体系，加强粮食质量安全检测，确保粮食安全。

关键词：粮食 质量安全 监测

一、粮食质量安全的重要性

新冠疫情蔓延全球，中美贸易摩擦不断，错综复杂的国际背景加剧了影响粮食安全的不确定性和复杂性，给我国粮食安全带来严峻挑战。国家高度重视粮食安全工作，相继出台《粮食流通管理条例》《政府储备粮质量安全管理办法》等，对粮食质量安全检验监测提出了明确要求，四川省也出台了《四川粮食安全保障条例》《四川省粮食质量安全监管实施办法》等，进一步明确了粮食质量安全监管有关内容。

粮食在生产、储备、运输、加工等环节都存在不安全的隐患，给粮食质量安全带来风险。如工业快速发展带来的“三废”排放污染农作物生长环境;生长过程中的不规范的施药、施肥;仓储环节必要的熏蒸等。综合来看，粮食质量安全具有如下的特征：

1. 隐蔽性。粮食质量是否安全难以通过肉眼直观察觉，需要专业的检测设备和人员进行检测、评判。

2. 慢作用性。含有不安全因素的粮食被食用（或转化食用）后，其不安全因素给人体造成的影响是一个长期的过程，初期表现得不明显，容易被人忽视。

3. 相对性。粮食质量安全的相对性是针对不同的消费者而言的。不同的消费行业，对质量有不同的安全标准，如进入口粮市场的粮食和转化用粮的粮食就有不同的安全标准。安全评价也有所有同，如完全安全不含有任何不安全因素的、含有不安全因素但在安全标准限量值以内的、有害物质含量过高达不到食用标准的等。

粮食安全，不仅要在数量上满足人民食用和国民经济发展需要，还要满足人民日益提高的生活水平要求，提供无污染、绿色营养的粮食，以确保实现粮食安全。因此，在粮食的生产、储备、运输各个等环节深入粮食质量安全监测工作，不断完善粮食质量安全检验监测体系，是确保粮食安全的重要手段，也是提高人们生活保证的必然性。

二、粮食质量监管、监测现状

近年来，在各级政府大力支持下，粮食质检行业得到快速发展，尤其是优质粮食工程深入推进，先后投入数亿元，新建和改造提升1500多个粮食质检机构，极大地提高了检测的硬件水平和能力，形成了以省级粮油质检为中心，市级粮油质检为骨干，县级粮油质检和大型粮油加工企业化验室为基础的粮油质检体系，有效守护“舌尖上的安全”第一道防线，在增加优质粮油产品供给，推动粮食产业高质量发展等方面取得明显成效。随着对粮食卫生质量安全要求的进一步提高，粮食质检体系建设上存在的一些不足和薄弱环节逐渐显露出来。

1. 各部门之间难以实现无缝对接。粮食质量安全是一项综合性的工作，往往涉及粮食、农业、卫生、市场监管等多个部门，如果缺乏有效合理的联合管理机制，可能在某些环节造成监管盲区或者重复监管，甚至出了问题，相互推诿的现象。

2. 缺少政策支持，人员编制缺口较大。缺乏专业技术人员，尤其是高级专业技术人员，不会检、检不全、检不准、检得慢的问题不同程度的存在。

3. 部分粮食质检机构人员老化、专业知识匮乏。通过实施优质粮食工程，大大提升了检测硬件水平，但人员专业技术水平严重滞后，甚至工作业务经费得不到保障，影响所在地区粮食质量监测工作的开展。

三、粮食质量监管、监测的几点建议

粮食质量安全监测，为政府监管、产业发展服务，是粮食产后质量安全第一道防线的技术支撑和有力保障。为在新的形式下，进一步强化粮食质量监管，健全粮食质量监测系统，完善粮食质量安全检验监测体系，为粮食质量安全提供技术支持可从以下几方面着手：

1. 加强部门协调，强化监管。进一步加强粮食质量监测涉及到的各部门之间的沟通协调，明确分划各部门的职责，相互配合，相互协作，联合管理，形成有效合理的质量安全监管链条，同时避免出现监管重复或监管盲区。结合粮食质量安全监测工作实际，采取多样化的管理方式，促进监管作用有效发挥。建立粮食安全风险研判和评估机制。定期或不定期组织相关部门开展粮食安全风险研判和评估，将研判和评估结果作为质量安全风险监测的重点内容。

2. 统筹规划，全面提升粮食质检体系监测能力。结合区域实际，突出专业优势，健全粮食收购、储存、流通等环节质量安全配套监测，重点提升基层质检机构的检测能力，尤其是粮食收购、承储、加工企业对农药残留、真菌毒素污染、重金属污染等快速检测、筛查技术手段，构建粮食产品快速检测体系，横向不重复，纵向有衔接，形成省、市、县三级质检合力，为粮食质量全面把关。

3. 严格监管，全面保障原粮卫生。粮食收购、储存是链接粮食种植和加工的纽带，落实原粮卫生保障制度能从源头上控制粮食及其制品的卫生安全。严格落实粮食出入库检验制度，将检验重点由过去的质量指标、储存指标检验扩大到重金属污染、毒素污染、农药残留等卫生指标的检验。持续开展原粮卫生专项调查，并进一步扩大调查范围，对新收获粮食、国有粮食企业、社会粮食购销和加工企业用粮等开展卫生指标检测，严防不符合卫生标准的粮食流入口粮市场。

4. 强化组织、人才能力建设。优质粮食工程实施以来，粮食质量安全监测体系已经基本形成，是否具有熟悉业务、掌握相应检测技能的人才队伍，是影响粮食质量安全监测体系运行和发展的重要因素。县级粮食质检机构是粮油监测体系中最基礎的环节，建立和完善其组织机构，明确工作职责，落实工作经费。根据职责，定编定岗，按岗聘人。建立健全内部质量管理体系，落实质量管理制度。强化业务培训，抓好队伍建设。加强检验人员技术培训，在提高质检队伍专业技能的同时，不断提高人员职业道德和政治素质，从而整体提升县级质检机构监测能力，充分发挥在粮食安全保障工作中的基础作用。

5. 优化粮食质检培训体系。通过“十三五”优质粮食工程建设，以省、市、县三级（下转第54页）（上接第41页）粮油质检机构为构架的粮油质检体系已经形成了，但相对其他行业来说，起步较晚，整体检测水平不突出，且同级机构的质检能力也参差不齐。结合粮食工作实际，积极建立省、市、县三级培训体系，搜集培训需求，定期或不定期开展针对性培训，补齐短板，提高粮油质检体系的技术服务能力。

粮食安全是国家安全的重要基础，今年是十四五开局之年，也是全面建成社会主义现代化国家新征程开启之年，粮食安全的重要性进一步凸显。随着粮食质量安全监测体系的进一步完善，技术水平的不断提高，在粮食安全中将发挥更大的作用。

参考文献：

[1] 财政部 国家粮食和物资储备局  关于深入推进优质粮食工程的意见  （财建〔2021〕177号）

[2] 权兆龙.粮食质检体系建设的现状与思考[J].中国粮食经济.2011（02）：32-34

[3] 吕宝玉 张莹. 粮食质检体系建设的现状与思考[J].价值工程.2014（08）：291-292

（作者单位：泸州市粮食监测与物资储备中心）