新疆农产品出口基地现状、问题与建议

开艺兰，百扎提·包加克

1.新疆维吾尔自治区农业对外合作中心，乌鲁木齐 830049 2.新疆维吾尔自治区农业农村厅信息中心，乌鲁木齐 830049

1 新疆标准化出口基地发展现状

1.1 出口备案基地数量和规模及结构

从水果布局来看，新疆出口备案基地主要集中在优势产区。南疆地区为苹果、香梨、葡萄、红枣出口备案基地集中区域，北疆伊犁河谷和天山北坡特色林果产业带为葡萄、苹果、杏出

加强标准化农产品出口基地建设是推动新疆农产品开拓国际市场、打造外向型农业品牌、提升新疆农产品国际竞争力的有效途径，然而新疆农产品出口基地存在标准化程度低、农产品附加值低等问题。因此，利用国际国内两个市场、两种资源，加强面向“一带一路”沿线国家市场的农产品出口生产基地的认证，提升出口农产品质量安全水平，提高新疆地产果蔬出口比例，对增加农民收入，更好地促进新疆乡村振兴和农业农村经济大发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。口备案基地集中区域，东疆吐哈盆地仍是优质哈密瓜、葡萄出口备案基地集中区域。蔬菜出口备案基地集聚区主要分布于塔城、伊犁州直、昌吉、阿勒泰、乌鲁木齐、博州等地区，东疆分布少量蔬菜出口备案基地，南疆蔬菜出口备案基地略有分布。从蔬菜出口备案基地品种结构来看，有辣椒、大葱、西红柿、葫芦瓜、黄瓜、莲花白、马铃薯等蔬菜，但生产方式单一，以露地蔬菜基地备案为主，反季节蔬菜备案面积少，发展不平衡，主要集中在塔城地区和乌恰县。

1.2 新疆农产品出口方向

中亚国家是新疆农产品出口主要目标市场，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦仍占新疆西向出口贸易额前三位。近年来，新疆对外经贸合作的范围从最初的边境地区迅速扩展到各自经济辐射区。除中亚国家外，新疆农产品出口市场开始向丝绸之路经济带沿线国家拓展，新疆及内地果蔬产品、农业技术与农机产品已打入俄罗斯、波兰、阿富汗、伊朗、德国、巴基斯坦等国家，开始形成东联西出的发展新格局。对外合作不再是小范围的地区性合作，而成为受到亚洲乃至世界广泛关注的区域性经济合作，逐渐形成了多成分、多层次、多形式、多渠道全方位合作的格局。

2 新疆标准化出口基地发展中存在的问题

2.1 农产品出口基地建设规模需加强

受到国际贸易环境以及国内农产品生产成本的影响，新疆农产品出口市场萎缩，导致农产品出口基地数量和规模减少，与近年来新疆大力发展外向型农业，与周边及其它国家农业合作和农产品贸易不断加强和加快的发展趋势不相吻合。同时，基地在种植技术、配套机械、检验检测、冷藏保鲜等方面相对较弱，反季节蔬菜产出较低。目前，新疆缺乏具有优势突出、质量安全、建设规范的农产品出口示范基地，基地建设相对滞后，出口加工基地更是缺乏，出口农产品附加值低。

2.2 基地标准化管理水平需提升

目前，新疆出口农产品的原料基地大多采用“企业+合作社+农户”的管理模式，由于规模化、产业化生产水平低，种植、养殖户质量卫生安全意识不强，农户不按标准进行生产操作的很普遍，极大程度影响了新疆出口农产品的质量。加之在认证的过程，较少使用对于国际市场认可程度较高的第三方认证机构，导致出口农产品易遭受贸易壁垒，降低新疆农产品在国际上的认可度。

2.3 出口龙头企业数量及能力亟待提高

新疆农产品出口龙头企业、产业化以及标准化的企业数量少，获得支持的农产品出口示范基地也很少，缺乏具有比较优势和区域特色以及质量安全标准的农产品出口示范基地。现有经营农产品出口基地的企业规模较小，抗市场风险能力差，带动能力较弱，集约程度偏低，企业之间没有形成整体合力，市场开拓能力有限，无法实现规模经济效益和有秩序的管理。

3 对策及建议

3.1 加强基地管理，提高出口农产品质量

依托出口农产品生产基地建设项目，加快建立标准化出口基地示范区。进一步扩大新疆农产品出口基地备案数量和规模，重点加强面向“一带一路”沿线国家市场的农产品出口生产基地认证，提高新疆本地果蔬出口占比。同时，要统一农产品出口基地示范区质量安全标准，推动国内外标准体系有效衔接。支持企业牵头开展良好农业规范等国际农产品标准认证，加大绿色、有机、生态果蔬生产，提升农产品质量安全水平，打造外向型农业品牌。

3.2 强化技术支撑，不断提高出口农产品附加值

适度引进适应新疆气候条件且产量高、品质好、抗逆性强、市场潜力大的新品种，设立示范点，扩大示范效果，逐步推广。同时加快设施栽培、无公害生产、土传病害防治、产品整理包装、保鲜储藏等技术的推广应用步伐，提升出口农产品质量，提高产品的附加值，提升核心竞争力。

3.3 大力培育龙头企业，以产业化带动基地建设

对农产出口龙头企业在政策和资金方面予以扶持，鼓励企业开展精深加工，调整出口产品结构。支持以龙头企业为引领，带动基地建设，逐步实现农产品从种植到加工成品全过程的标准化和规模化。鼓励支持龙头企业参加国际专业展会，拓宽企业开发市场多元化的渠道，实现出口基地效益最大化。

3.4 构建市场信息服务平台

整合现有的、职能分散在各主管部门的信息平台，建立统一的农产品出口信息服务中心，及时向企业传递丝绸之路经济带沿线国家等出口目标国家的农产品贸易政策和最新技术标准，定期发布国外技术壁垒最新动态，帮助企业及时规避市场风险、掌握主动权。