互联网+智慧城市的公共管理平台建设

王 磊

（中国通信建设集团设计院有限公司 第二分公司，陕西 西安 710119）

0 引 言

随着城镇化和智慧城市建设的推进，构建公共管理平台势在必行。从现阶段公共管理工作的开展情况来看，其在管理理念、管制机制、设施建设以及技术应用等方面均存在一定的缺陷，这就导致城市综合管理服务质量较差，社区建设管理服务水平与智慧城市建设水平较低[1]。基于此，对于智慧城市建设过程中公共管理平台的建设，必须合理运用互联网化+的优势和关键性技术，构建以网络化管理和社会化服务为方向的智慧城市网络化综合服务管理平台，全面提高社会管理工作水平。

1 互联网+和智慧城市的概念

1.1 互联网+的概念

从人们对互联网+的理解上来看，大多数人将其认为是互联网技术与传统行业的简单结合，而实际上互联网+是在互联网技术的基础上实现现代化技术手段与社会、经济、生活、服务以及管理等方面的深度结合与创新，打造全新的经济业态[2]。智能化公共管理平台的建设就是充分利用现代化通信技术和网络技术等来构建电子政务体系，实现政府公共管理职能的网络化和电子化。利用互联网技术建设公共管理平台，可以实现网上办公和业务重组等功能的综合发挥，其属于一个综合性的应用系统平台。通过公共管理平台可以对政府的各项管理职能与服务职能进行精简化，并通过职能的重组来满足政府职能转变的需求，构建完整的电子政务服务体系，为公众提供远程服务。

1.2 智慧城市的概念

智慧城市是综合运用大数据、云计算以及物联网等技术来打造的网络化、信息化、智能化及现代化新型城市。智慧城市的内容包括智慧管理、智慧产业以及智慧民生等，属于一种全新的城市发展模式。其实质是利用先进的互联网技术对城乡各项工作的开展进行智慧化管理，以此来为城市居民创造美好生活，推动城市的和谐发展。智慧城市算是一种协同系统，能够有效协调资源、管理以及服务等方面的内容，实现不同部门和系统之间的信息共享与资源优化配置，提高资源利用效率，推动城市的建设与发展[3]。

2 城市公共管理工作的开展现状

2.1 公共管理理念落后

从现阶段城市公共管理工作开展的情况来看，智慧城市建设过程中各个部门之间的合作较为密切，各个部门工作的开展都需要服从系统的调配，以此来突出服务型政府的特点。公共管理部门的工作人员在管理理念上存在一定的不足和落后，难以满足智慧城市的建设需求，不仅限制了公共管理工作的开展，还影响了管理工作的创新，难以发挥智慧城市的价值[4]。

2.2 公共管理机制落后

在智慧城市建设的过程中，管理机制的滞后性限制了智慧化管理模式的实施。

（1）管理流程繁琐。公共管理机构开展工作时，常常有一些部门为了减少工作量将一些需要各个部门联合解决的事项推向群众。在办理业务时，民众需要经过多个部门和重重流程后才能解决事情，这既降低了业务办理效率，还影响了政府的形象[5]。

（2）管理机构臃肿。从政府的公共管理机构来看，一项公共管理任务的完成通常会涉及到多个管理部门，这在一定程度上降低了工作效率。随着市场经济的发展，原有的公共管理机制与经济社会的发展存在明显的脱节问题。

（3）管理职能交叉。公共管理机构的各个部门在职能界定上并不清晰，这就造成公共管理工作开展时存在多部门推诿和扯皮的情况，对民众的利益造成影响。

2.3 基础设施不够完善

在现阶段智慧化城市建设的背景下，各个城市在交通领域的建设进程较快，对于公共交通运行等情况都能够及时汇报，但是在其他方面管理职能发挥的价值比较有限[6]。智慧城市系统的运行需要以基础设施为基础，但是技术和资金等方面存在缺陷，基础设施建设不够完善，难以满足智慧城市的建设需求。

3 智慧城市公共管理平台建设的条件

3.1 信息化的基础设施

随着互联网+时代的到来，智慧城市建设对互联网技术的依赖性越来越强。对于智慧城市公共管理平台的建设，需要突出信息化基础设施建设的整体效益，通过技术创新与社会、经济以及文化进行良性互动，并深深融入到社会服务与管理中，为公共管理平台的建设奠定良好的基础。

3.2 网络化的管理平台

从智慧化城市建设的角度来看，公共管理作为其建设的必要条件，必须实现公共管理工作的网络化建设。在组织结构、运作机制以及服务流程等方面进行优化创新，增强公共管理工作的协调性，以此来建立互联网+时代下的政府管理机制，实现城市公共管理水平的提升。

3.3 信息资源的共享性

智慧城市公共管理平台的建设需要实现城市各项管理工作、各个系统以及各个部门之间的资源共享与协调运作，为人们提供一体化的全新管理与服务。通过公共管理与公共服务这两个系统的结合，既可以实现信息资源的高度共享，还能够推进服务型政府的建设。

4 互联网+智慧城市的公共管理平台的建设

4.1 建设理念

互联网+智慧城市公共管理平台的建设需要贯彻落实以人为本和为民服务的理念，在该理念指导下的公共管理工作不具备营利属性，以民众的需求为出发点对公共管理工作进行创新，以此来满足智慧城市的建设。此外，在公共管理平台的建设中还需要贯彻落实新型工作理念，勇于突破陈旧的工作理念与思想，发扬民主精神，使人们积极主动参与到公共管理平台的建设中。同时工作人员还需要及时总结经验，制定出符合社会管理工作实际开展的相关方案，以此来确保管理工作的顺利开展。

4.2 建设机制

互联网+智慧城市公共管理平台的建设必须对公共管理机制进行创新，在满足智慧城市稳定运行的同时，全面发挥其价值。从决策方面创新，实现经营决策到共同决策的转变，突出决策的民主化和科学化，保障民众的合法权益。在评价机制方面创新，结合公共管理平台建设的需求构建科学的评价机制，支持内部的创新行为。运行机制方面的革新需要公共管理机构结合现阶段智慧城市建设的需求对公共管理运行机制进行创新和完善。由于智慧城市建设是一项复杂的工程，涉及的部门与领域比较多，因此必须重视安全问题，建立智能应急处理机制，实现各个部门的协调运行。对于监管机制的创新需要实现公共管理监督机制的透明化和可视化，将城市建设中涉及的各项指标公开呈现给民众，并为民众提供多渠道的反馈途径。

4.3 建设基础

公共管理平台的建设以大数据为核心，统筹配置各部门资源，以此来为民众提供优质的服务。在互联网+的背景下，利用互联网技术来建设公共管理平台需要完善的公共管理设施为其提供支撑。此外，还需要加大技术、设备以及人才培养等方面的投入力度，为公共管理平台的建设提供充足的条件。

4.4 建设技术

在互联网+的背景下，智慧城市公共管理平台的建设需要积极引入先进的技术，如物联网技术、大数据技术以及云计算技术等，以这些技术为支撑构建智慧城市网络化综合服务管理平台，以此来改进公共管理工作，为民众提供优质的服务。在公共管理工作开展的过程中，政府部门需要引入信息技术并融入物联网理念，实现资源的“云”化和大数据分析，提升公共管理的信息化水平。

5 结 论

互联网+智慧城市公共管理平台的建设是基于智能化公共管理应用平台开发，利用互联网技术部署各个管理业务系统，实现投资成本的降低与建设周期的缩短，为公共管理工作的顺利开展奠定良好的基础。在现阶段智慧城市建设的过程中要善于利用互联网+来实现信息公开化、办事流程化、互动及时化以及平台改造一体化，以此来提升智慧城市公共管理工作的水平，推动智慧化城市建设。