GS1助力山东食用农产品追溯促进产业升级

山东省标准化研究院 来永钧 梁厚广 孙良泉

食用农产品是供食用的源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。食用农产品追溯体系建设通过采集、记录食用农产品供应链环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，是强化食用农产品全过程质量安全管理与风险控制的有效措施。积极推进追溯体系在食用农产品领域的应用推广，对于提升食用农产品质量安全，培育优势特色品牌，推动食用农产品产业可持续发展具有重要意义。

食用农产品追溯得到高度重视

国务院、国家市场监督管理总局、农业农村部、商务部等针对食用农产品质量安全颁布了一系列的指导意见，为强化食用农产品追溯体系建设提供了顶层设计。2015年国务院办公厅《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）指出“建立食用农产品质量安全全程追溯协作机制，以责任主体和流向管理为核心、以追溯码为载体，推动追溯管理与市场准入相衔接，实现食用农产品‘从农田到餐桌’全过程追溯管理。”各省市结合地方特点和需求，也针对本地区食用农产品追溯提出了地方性规章要求，加快推进食用农产品追溯体系建设进程。

早在2000年，中国物品编码中心开始了对食用农产品国内外的追溯政策、法规和标准的技术跟踪与研究。制定了《重要产品追溯追溯码编码规范》等国家标准、《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》等技术规范；承担了国家发改委批准实施的国家重点食品质量安全追溯物联网应用示范工程，建成国家食品（产品）安全追溯平台，有效促进了食用农产品追溯体系建设的完善。

食用农产品追溯面临的问题

各地区、各部门围绕食用农产品监管，运用现代信息技术建立了相应追溯平台与系统，取得了积极成效，但也面临一些问题。诸多的追溯系统由于缺少统一的编码规范，各自定义的编码规则无法在其他追溯系统中兼容，追溯数据在各部门、各组织之间相对独立，追溯信息缺乏互联互通，存在一定程度上的“信息孤岛”现象。打破“信息孤岛”，实现追溯数据全链条融合，方能进一步提升监管水平和效能。

食用农产品企业面临多方监管，在实施追溯体系建设时，既存在追溯信息采集规则不一致的问题，造成实施人员的困惑；也存在追溯数据重复录入上报的问题，造成时间和资源的浪费，不利于推进食用农产品追溯体系建设。

采用GS1标准体系的必要性

在食用农产品追溯体系建设中，采用“最严谨的标准”来规范追溯编码体系，提供全球范围内通用而无歧义的身份标识，以实现精准追溯，从而为实现落实“最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”提供了便利，是落实食品安全“四个最严”要求的较佳途径。

商品条码采用了国际标准GS1全球统一标识系统，为在全球范围内标识供应链各参与方、货物、服务、资产和位置等提供了准确的编码，解决了供应链上信息编码全球不唯一的难题。以GS1技术体系为支撑，围绕“编码标识、数据采集、数据共享”等追溯要素，采用统一的追溯编码标识方案，运用“商品条码+批次号或序列号”等形式，对追溯单元进行编码，可满足不同追溯精度需要，实现内部追溯和外部追溯等不同场景下的编码关联。

同时，采用基于GS1标准体系的追溯方案，还可以规范追溯信息录入，有利于形成上下游追溯数据协同，实现对供应链上覆盖的所有追溯环节的规范化管理，同时也避免了众多互不兼容的系统所带来的时间和资源的浪费，有利于实现不同地域、不同部门、不同行业的系统间追溯数据的汇集整合，以及追溯数据资源共享利用，有助于形成追溯监管大数据，提升食用农产品全链条监管效能。

山东发挥GS1标准引领支撑追溯建设

强化标准引领，发挥GS1技术优势

2015年12月，国务院办公厅印发《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》（国办发〔2015〕89号），部署推动实施标准化战略，加快完善标准化体系，全面提升我国标准化水平。2017年10月，质检总局、商务部等部门印发《关于开展重要产品追溯标准化工作的指导意见》（国质检标联〔2017〕419号），提出“标准体系重点围绕食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等七大类重要产品”。

为发挥标准引领、支撑作用，解决食用农产品追溯体系建设实施过程中遇到的问题，山东省标准化研究院在支撑山东省“重要产品追溯体系建设示范全国试点省份”项目中，开展了“重要产品追溯体系建设系列标准研究”，运用标准化手段，完善统一协调的追溯标准体系。强化基于GS1技术体系的追溯编码在支撑食用农产品追溯体系建设中的作用与价值，引导和规范可追溯供应商采用“商品条码+批次”的追溯方式，制定了DB 37/T 3661-2019《重要产品追溯食用农产品追溯码编码规则》、DB 37/T 4027-2020《食用农产品可追溯供应商通用规范果蔬》等17项系列地方标准。通过标准制定和实施，支撑了全省食用农产品等重要产品追溯体系建设，建立了保障追溯体系高效运行的长效机制，促进了食用农产品质量提升和品牌培育，推动了食用农产品追溯产业可持续发展。

聚焦品牌带动，促进产业升级

食用农产品企业通常规模小，食用农产品附加值较低。

商品条码作为商超流通的通行证，是企业品牌建设的重要载体，有利于促进企业品牌战略。在开展基于商品条码的追溯模式推广应用中，针对食用农产品散装产品特点宜创新食用农产品追溯推广应用模式，引导企业对优质食用农产品采用产品包装盒、包装箱等形式向产品高端化发展，强化品牌意识，树立质量第一理念，高标准打造可追溯品牌，并以此建立产品和服务全过程、全价值链的管理体系，把好每个环节，严格质量管理。优质食用农产品在商超及农批市场以精品礼盒方式销售，提高了产品附加值，增强了经济效益，调动了食用农产品企业采用商品条码追溯的意愿和积极性，提升了食用农产品品牌形象，促进了产业转型升级。